[工作計劃]項目建設管理年活動實施方案

1、廣西南寧外環(huán)高速公路工程no.5合同段“項目建設管理年”活動實施方案南寧外環(huán)公路項目路線起于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)安吉，終點位于良慶區(qū)玉洞，與現(xiàn)有的南寧市環(huán)城高速公路南環(huán)段相接。本合同段位5合同段，路線起點k66+600接第四合同段終點，位于良慶區(qū)新蘭村附近，路線經(jīng)新蘭，跨南北高速公路、南寧至北海二級公路，經(jīng)花坡，于步羅附近接上現(xiàn)有南寧外環(huán)高速公路，終點樁號k79+023.967，亦即項目終點。本合同段全長12.424公里。本合同段設互通兩處，即那馬北互通和玉洞西互通。項目采用高速公路標準，雙向四車道、全立交、全部控制出入，主要技術標準起點互通范圍沿用原外環(huán)高速設計速度100km/h、路基寬度28m的

2、標準。為進一步加大項目建設管理力度，提高項目管理水平，按照廣西吉泰投資集團有限公司及指揮部要求，實現(xiàn)“優(yōu)質工程、安全工程、陽光工程、生態(tài)工程、廉潔工程”的建設管理目標，確保本合同段項目建設任務順利完成，經(jīng)項目部研究決定，在本合同段開展“項目建設管理年”活動。為加強項目建設管理年活動的組織和領導，確?；顒尤〉脤嵭?，特制定本實施方案。一、活動實施指導思想、總體目標及延伸（一）指導思想以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力弘揚“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，進一步提高管理人員素質，提高項目管理水平，提升項目科技含量，促使工程項目順利進行。圍繞“優(yōu)質工程、安全工程、陽光工程、生態(tài)工程、廉潔工程”的建設管理目

3、標，以深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作為主線，以扎實開展公路工程混凝土質量通病治理活動為抓手，以全面推行精細化管理為手段，開展“高速公路建設管理年”活動，確保工程建設質量、安全、進度、投資受控，推進南寧外環(huán)公路工程建設又好又快地發(fā)展。（二）總體目標通過開展高速公路建設管理年活動，以管理科學、技術先進、經(jīng)濟合理、優(yōu)質高效、安全廉潔為目標，不斷促進南寧外環(huán)公路建設管理科學化、規(guī)范化、標準化、精細化，在保證質量、安全前提下，加快工程進度，嚴格控制工程造價，保證干部隊伍廉潔，培養(yǎng)一支高素質的建設管理人才隊伍。逐步建立精細化管理體系，使精細化管理理念深入?yún)⒔▎挝桓鱾€層次，使工程質量管理更加注重細

4、節(jié)、注重過程、注重效果，形成工程建設質量由參建單位責任主體自控，質量監(jiān)督機構監(jiān)管，全社會共同監(jiān)督的監(jiān)管體系。單項工程驗收合格率100%，優(yōu)良率在30%以上，降低一般質量安全事故發(fā)生頻率，杜絕較大和重大質量安全事故發(fā)生，逐步消除建設工程質量通病，確保工程結構安全，爭創(chuàng)省部級優(yōu)質工程。（三）活動延伸將高速公路建設管理年的指導思想，延伸和擴展到工程建設的每一個環(huán)節(jié)、每一個層面、每一個階段上，形成了全方位建設管理理念，概括為“系統(tǒng)控制、規(guī)范管理、綠色施工、優(yōu)良品質”16個字，全面指導和推進南寧外環(huán)公路工程建設。三、活動主要內容（一）進一步健全完善管理制度，細化管理標準，全面推進各項管理工作再上新臺階按

5、照管理體系突出標準化、管理環(huán)節(jié)突出精細化、管理過程突出規(guī)范化的要求，緊緊圍繞逐步達到國內領先的行業(yè)一流水準，認真梳理完善各項管理制度、管理辦法和分項工程管理指南，進一步細化各項管理工作標準，形成規(guī)范化的管理流程，不斷提高管理水平，促進各項工作的開展。（二）加強管理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)，提高工程管理水平開展豐富多樣的教育培訓活動，請專家學者講課。學習各項管理制度、建設程序、技術要求、工藝流程、驗收標準等，通過學習培訓，進一步提高工程技術人員的管理能力。1、熟悉工程現(xiàn)場。在項目開工前，公司將組織技術干部對現(xiàn)場進行踏勘，熟悉路線的具體走向、主要結構物的具體位置以及現(xiàn)場便道、取棄土場的分布情況，對沿線的

6、料場進行全面的調查，做到心中有數(shù)，便于開工后的管理。2、學習規(guī)范規(guī)程。公司組織工程管理人員學習標準施工招標文件、公路橋涵施工技術規(guī)范、公路路基施工技術規(guī)范、公路隧道施工技術規(guī)范、公路工程質量檢驗評定標準、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范、公路工程集料試驗規(guī)程、公路土工試驗規(guī)程、公路工程基本建設項目概算預算編制辦法等各類相關技術規(guī)范規(guī)程。3、加強技術交流。公司計劃安排技術干部到兄弟單位進行現(xiàn)場考察學習，邀請專家對施工管理和工程技術進行講座，積極組織工程技術人員參與各類技術培訓，進一步提高工程技術人員的業(yè)務水平。（三）加強工程建設管理，進一步提升公路建設管理水平一是在招投標活動中嚴格執(zhí)行中華人民共和國招標投標

7、法和相關法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，科學、擇優(yōu)選擇中標人。二是施工過程中目標任務計劃、工程設計變更、資金撥付監(jiān)管、績效考評、質量評定等工作做到規(guī)范化、制度化。三是實行控制性工程督導制。成立業(yè)主、設計、監(jiān)理、科研、施工單位組成的技術攻關組，加強對重難點工程的督導。四是嚴格執(zhí)行交通廳和川高公司關于參建單位信用等級評估制度，做好企業(yè)信用等級評價工作。五是推行精細化管理，全面提升工程建設水平。六是深入開展混凝土質量通病治理活動，進一步提高公路工程質量。七是大力開展工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范高速公路建設各方的市場從業(yè)行為。八是全面貫徹落實高速公路懲治和預防腐敗體系，

8、遏制高速公路建設過程中的腐敗行為，確保高速公路建設優(yōu)質、高效、廉潔。四、活動實施方案（一）綜合管理措施1、成立活動領導小組，重點領導，全面推進成立三年活動領導小組，根據(jù)活動規(guī)劃細化目標和任務，制定具體落實措施，認真做好活動規(guī)劃的組織實施工作。公司領導始終把質量安全作為實現(xiàn)建設目標的重中之重，作為學習實踐科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要載體，堅持以實現(xiàn)有質量的發(fā)展和安全發(fā)展為核心，抓住不放，用心、用智、用力。組長：梁毅副組長：公司副總、各參建單位負責人成員：工程部經(jīng)理、各參建現(xiàn)場負責人2、廣泛宣傳，強化認識，深刻理解活動內涵和意義活動是貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐，是提高建設管理水平的重要舉措，是推進

9、西部綜合交通樞紐建設的重要保證。切實開展好活動，有利于提高工程質量，減少安全生產事故，推進工程建設又好又快發(fā)展。積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳表彰活動，營造全社會重視工程質量安全的氛圍，有力促進各方責任主體有組織、有針對性、有步驟地推進各項工作，充分發(fā)揮提升工程質量安全的主體作用，履行質量安全的主體責任，切實加強全員參與、全過程、全方位質量安全管理。3、明確責任，嚴格考核將活動的每項內容，從標準制定，到推廣實施，逐一明確責任領導、責任部門及目標要求，確保事事有人負責，件件落到實處。活動不達標的，要實行責任追究。根據(jù)三年活動目標和任務，分階段定期組織專項督察，科學總結分析，進一步健全監(jiān)管制度和

10、措施，建立長效機制，實施動態(tài)管理，確保工程質量安全。4、建立項目分級負責管理機制,落實部門和業(yè)主代表處責任。公司領導班子成員將工作重心放在現(xiàn)場，統(tǒng)籌安排、精細管理，完善現(xiàn)場工作機制，建立質量、安全、進度計劃完成情況通報制、跟蹤制，完善現(xiàn)場辦公會制度；現(xiàn)場業(yè)主代表每天巡查工地，核實施工進展情況，核查生產能力。對于發(fā)現(xiàn)的問題，召集相關參建單位召開例會進行研究處理并當日匯報，確保問題解決及時和信息暢通、真實。做到各負其責，工作落實。5、建立激勵約束機制。根據(jù)有關規(guī)定辦法嚴格責任追究、績效考核，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性，落實責任、層層問責，根據(jù)目標考核兌現(xiàn)獎罰。對確保質量安全的工期提前，以及承包人

11、提出合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，麗攀公司將依據(jù)專用合同條款約定給予獎勵。6、積極開展勞動競賽活動。麗攀公司將根據(jù)項目特點，廣泛開展勞動競賽活動，在各參建單位中開展“比質量、比安全、比進度、講協(xié)作、講環(huán)保、講創(chuàng)新”等內容的勞動競賽，加強宣傳、樹立榜樣、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)全體參建人員的積極性。7、重視員工培訓，提高項目管理水平。麗攀公司將有計劃的組織本單位員工、參建各單位員工及農民工的培訓，學習工程建設有關法律、法規(guī)和規(guī)定，合同管理知識、專項工程技術知識；組織廉政教育和安全生產培訓，使管理人員的管理水平與管理能力得到提升，以適應建設管理年活動的要求。8、目標任務完成情

12、況實行通報制。麗攀公司每月將各合同段工程施工進展情況通報所有承包商并上報川高和省廳，每季度對目標完成情況進行檢查總結。各合同段堅持工程進度周報、月報制，實時掌握工程進展情況。對進度滯后的單位，將采取發(fā)通報、約見法人、發(fā)律師函、嚴格信譽評價考核、依法合同約定進行處罰等方式，督促承包人分析原因，總結經(jīng)驗，采取加大人員、設備、資金投入等措施，積極主動搶抓工程進度。9、加大與地方政府的溝通協(xié)調，保證無阻礙、無障礙工作機制順利運行，加快征地拆遷和移民安置進度，實事求是地處理沿線群眾的合理訴求，依靠當?shù)卣块T堅決制止、打擊無理違法阻工行為；督促承包人及時完善線外工程，兌付地方材料款、民工工資，確保工程建

13、設的順利進行；妥善解決高速公路與地方工程施工互相干擾等問題，積極協(xié)調落實料源、電力問題，為加快施工進度創(chuàng)造良好環(huán)境。10、進一步增強耕地保護、環(huán)境保護和文明施工意識，著力打造“生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約”高速公路。加強科學指導，統(tǒng)籌工程實施的臨時用地，督促施工單位落實土地保護措施，監(jiān)理單位加強對施工過程中占地情況的監(jiān)督，盡可能設置在公路用地范圍內或利用荒坡、廢棄地加以解決；交工驗收時，對土地利用和恢復情況進行全面檢查；制定公路工程環(huán)（水）保、文明施工管理辦法，規(guī)范和美化各種料場、拌合站、生活辦公場所建設；引入環(huán)水保監(jiān)理機制，加強施工過程對生態(tài)環(huán)境的保護。（二）質量控制措施1、健全政府監(jiān)督下的“業(yè)主管理、

14、監(jiān)理控制、施工負責”的質量管理體系攀枝花市建設工程質量安全監(jiān)督站代表政府實施監(jiān)督職能，麗攀公司依法行使建設單位質量管理職能，依據(jù)合同督促監(jiān)理單位履行和落實工程質量監(jiān)理責任，承包人履行和落實工程質量主體責任，勘察設計單位履行和落實工程勘察設計質量責任。形成了政府、業(yè)主、監(jiān)理、施工、勘察設計共同承擔、分別負責、互相監(jiān)督的五級質量管理保證體系。2、建立健全工程質量管理辦法，明確質量管理措施和目標貫徹落實質量責任制度，嚴格實行質量責任終身制。一是把工程質量目標和責任分解落實到人，分別簽定質量責任書。二是強化質量責任意識，推行分項工程主要責任人實名制。分項工程相關責任人上墻，讓責任人實實在在的感受到其責

15、任之所在，形成責任追究制度。3、科學檢測，把住工程質量控制關口以“不出假數(shù)據(jù)”為主線，嚴格規(guī)范工程試驗檢測工作。一是嚴格要求監(jiān)理試驗室按有關試驗規(guī)范、規(guī)程進行驗證試驗、標準試驗和抽檢試驗，加強對承包人工地試驗室的監(jiān)督管理。二是實行試驗檢測數(shù)據(jù)質量負責人責任制度。三是進一步規(guī)范檢測單位的從業(yè)行為，嚴肅查處試驗檢測數(shù)據(jù)、資料造假等違規(guī)行為，嚴厲處罰弄虛做假人員。四是監(jiān)理人員要加大工地巡查、抽檢、旁站頻率，加強現(xiàn)場監(jiān)理工作。五是加大對原材料和樁基、墩柱、梁板等混凝土構件的檢測頻率，對于不合格工程堅決報廢，不留隱患，確保工程質量。4、切實提高工程勘察設計質量水平以“六個堅持，六個樹立”的勘察設計理念為

16、主線，進一步打牢項目工程質量和安全基礎。一是建立健全設計質量責任制，完善責任追究辦法，增強設計單位提高設計質量的內在動力和約束機制，建立勘察設計質量評價檔案。二是積極組織施工、監(jiān)理單位對施工圖設計進行實地復核，及時反饋復核結果，要求設計單位限時處理。三是設計單位要認真做好技術交底，特別是要加強關鍵工序、關鍵部位的交底。四是要求設計單位派出專業(yè)齊全的技術人員常駐施工現(xiàn)場,推行動態(tài)設計，更好地配合和服務于工程施工。5、從源頭抓好原材料質量控制原材料的質量是工程質量安全的基礎。一是施工單位要按照相關規(guī)定，嚴格控制進料渠道，確保供應環(huán)節(jié)的可靠性。二是對進場原材料要嚴格進行質量檢驗，充分利用監(jiān)理工地試驗

17、室及外委檢測機構加強對原材料的質量抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格材料要及時堅決清退出場。三是公開招標采購路面用瀝青等關鍵材料。四是加強對砂石料、外購產品（材料）等的原材料供應、生產、加工環(huán)節(jié)的控制和檢測，保證材料優(yōu)質、性能穩(wěn)定。6、加強施工過程質量控制，狠抓工程質量通病的預防和防治以提高結構物安全性、耐久性和可靠性為目標，加強混凝土工程、隱蔽工程、路面等重點分項工程的過程質量檢測和效果跟蹤。一是杜絕強度不達標混凝土，有效控制混凝土強度離散性；二是加強對混凝土保護層厚度的檢測和控制；三是采取有效措施使預應力孔道壓漿、超限裂縫、隧道襯砌厚度等得到有效控制，混凝土外觀質量得到明顯提高。7、大力提倡“精細化”管理理

18、念，落實“精細化”管理措施，大力推進施工組織的規(guī)范化和標準化推行首件工程制度，以精細化管理為主線，全面加強施工組織和施工控制。一是施工單位要充分發(fā)揮其保證工程質量和安全生產的主體作用，特別是要抓細節(jié)，抓工程的各道工序、工藝的各個環(huán)節(jié)、管理的各個要素。二是要強化施工工藝控制，嚴格執(zhí)行技術標準、規(guī)范與操作規(guī)程，規(guī)范、優(yōu)化施工工藝，嚴格細節(jié)管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的工藝鏈條。大力推行規(guī)范化、標準化、機械化施工，切實提高施工工藝水平。三是加強從業(yè)人員特別是一線勞務人員的技能培訓。工程質量與安全，歸根結底要靠工程一線的作業(yè)人員精心施工來實現(xiàn)。搞好工程質量和安全生產關鍵在一線作業(yè)人員。要通過質量安全教育培訓，

19、使作業(yè)人員提高質量安全意識和操作技術水平。（三）施工安全管理措施按照廳“杜絕特大事故、遏制較、重大事故、減少一般事故”的總體要求，積極貫徹落實“接受政府監(jiān)督、業(yè)主督促檢查、監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督、施工單位主體負責”的安全生產管理模式，建立聯(lián)合地方安監(jiān)部門的安全監(jiān)管聯(lián)動機制。1、建立健全安全生產保證體系，落實安全生產責任制度開展安全生產事故“零容忍”活動，建立“預案、預控、預報、預警”安全管理長效機制。一是成立以總經(jīng)理為組長，領導班子成員為副組長，部門負責人為成員的安全生產領導小組，并專門設置安全生產管理辦公室。同時，要求監(jiān)理部、中心試驗室及各施工單位也成立安全生產領導小組，層層落實專職或者兼職安全員，直

20、至一線施工作業(yè)班組。二是公司總經(jīng)理與公司各部門負責人、承包人和監(jiān)理負責人均簽訂了安全生產責任書，進一步明確了各自的安全生產工作目標及任務，細化了責任，真正做到一級抓一級，層層抓落實。2、加強全過程安全管理一是建立健全安全生產檢查制度，嚴格執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章，建立項目重大危險源清單，做到安全隱患排查經(jīng)?；?、制度化，逐級落實安全生產責任制和整改措施、責任單位、責任人和整改完成時間，嚴格執(zhí)行責任追究制度。二是建立健全安全生產各項制度和安全生產事故應急預案，對隱蔽工程、隧道掘進、橋梁施工、易于誘發(fā)崩塌或滑坡等地質災害地段、水下和高空交叉作業(yè)、安全用電和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全

21、隱患突出點實行臺帳管理，確保安全生產經(jīng)費的投入和安全生產各項措施的落實到位，切實加強安全隱患排查處理力度，逐步形成一套排查、整改、治理的長效機制，確保項目安全生產實現(xiàn)“雙零”目標。三是對所有施工管理人員、一線民工堅持安全生產教育、培訓、技術交底制度。（四）進度管理措施1、圍繞三年建設工期的總體進度目標要求，編制項目總體進度實施計劃，分解落實到每個合同段形成各階段性（年度、季度、月、周）工程投資完成和工程形象進度及計劃。一是加強計劃情況的檢查、考核、調整和修訂，實行動態(tài)管理；二是對制約工程進展的因素，及時發(fā)現(xiàn)，有效解決。三是抓住關鍵工點、關鍵工程的形象進度，制定和落實關鍵、控制性工程（節(jié)點）的保

22、證措施。2、明確責任人，簽定目標責任書。一是建立激勵機制，嚴格執(zhí)行動態(tài)目標考核獎懲制度。二是按合同約定、總體工期安排和階段性工期目標，抓好施工投入、材料儲備、雨季施工保證措施等重要環(huán)節(jié)和施工關鍵線路上的分項工程實施，對施工進度目標完成情況進行考核獎罰。3、加強公司內部管理，提高工作效率。一是公司駐地設在項目一線附近，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報；二是定期召開工作例會，建立“工程動態(tài)控制表”為主要內容，對本周項目各合同段完成情況，存在的質量、安全、進度等方面問題進行研究，分析查找原因，落實整改措施，及時調整施工進度計劃；三是各相關業(yè)務處室之間應堅持交流溝通，積極協(xié)助，主動工作，及時解決工地現(xiàn)場有關工程

23、施工、征地拆遷、地方協(xié)調等問題。4、督促要求設計單位加強設計質量管理、設計后期服務和抓好設計優(yōu)化工作。一是加強對勘察資料和勘察報告的核查和驗收，以保證勘察深度達到設計需要，避免由于勘察深度不夠而產生設計變更，增加建設成本。二是積極組織設計單位按照國家技術標準、規(guī)范、規(guī)程，開展設計和優(yōu)化設計工作，滿足工程質量、安全、經(jīng)濟、適用、提高工效的要求。（五）項目投資控制措施1、以批準概算為基礎，以合同為依據(jù)，嚴格控制工程造價。采取工程造價動態(tài)控制辦法，將實際費用與合同進行跟蹤對比分析，按照不突破控制目標的原則安排各項技術、管理工作，在施工過程中合理優(yōu)化工程設計變更。2、健全完善工程造價管控機制，探索工程

24、造價管控工作考核評價辦法。通過精細化管理，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，優(yōu)化設計，達到強化質量、合理優(yōu)化控制工程造價的目的，實現(xiàn)工程建設總投資控制在預（概）算以內，建設單位管理費控制在預（概）算以內。3、加強財務管理。依據(jù)會計法、基本建設單位財務管理規(guī)定、四川省交通廳重點建設資金管理試行辦法等法律法規(guī)和規(guī)定，建立健全包括財務管理內部控制制度和財務管理辦法等各項制度，做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和核算工作，積極與上級單位和銀行溝通，根據(jù)工程進度情況適時安排、調度資金，調整資金預算，減少資金積壓，降低資金成本，嚴格控制建設管理費用開支。4、嚴格計量支付管理。計量支付是

25、工程造價控制的核心，是工程質量、進度的有效控制手段。通過制定詳細的計量支付管理辦法，包括計量支付程序、方法、各種表單及附件資料的填寫方法。組織培訓參建單位所有計量支付人員，確保工程計量支付規(guī)范有序、標準化。及時對合格工程進行計量支付，杜絕違規(guī)計量支付行為。5、優(yōu)化工程設計方案，加強工程設計變更管理。工程設計方案、工程設計變更管理是工程造價控制的重點，根據(jù)交通運輸部和省交通運輸廳的相關規(guī)定，在保證使用功能，不降低技術標準的前提下優(yōu)化工程設計方案。對工程設計變更，嚴格控制建設規(guī)模和技術標準，確保設計變更的合理性和準確性，按“方案最優(yōu)、造價最低、工期最短”的原則執(zhí)行，嚴格控制較大、重大變更。制定詳細

26、的工程設計變更管理辦法，包括設計變更的分類、適用情況和范圍、辦理程序、時限及相關表格。嚴格實行設計變更現(xiàn)場會審、內審制度，一般變更設計方案經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計代表四方現(xiàn)場核對并共同簽署紀要。較大變更和重大變更按照交通運輸部和省交通運輸廳的變更設計管理規(guī)定程序執(zhí)行，依據(jù)合同及時確定變更細目的單價。五、活動基本要求（一）圍繞年度目標，以活動推動工作。緊緊圍繞全省交通工作的總體取向和年度工作目標任務，以深化開展建設管理年活動為主線，提升建設管理能力和水平，圓滿完成年度各項目標任務。（二）突出管理重點，帶動整體工作。緊緊圍繞建設管理年的工作重點，建立和完善各項工作標準，使各項管理工作達到標準化、規(guī)范化、精細化，確保年度目標的實現(xiàn)。（三）建立長效機制，逐步轉入常態(tài)。加強和提高高速公路建設管理水平，是一項長期任務。探索建立高速公路建設管理工作評價制度和長效機制，將管理工作作為一項