美好鄉(xiāng)村建設(shè)演講稿

1、關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)聶 蘇（2012年8月）講5個問題：1、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？2、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？4、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？5、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。一、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？在新農(nóng)村建設(shè)中提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)，兩個概念有很大相關(guān)性，但又各有側(cè)重。多數(shù)情況下，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)兩個概念，可以當作一回事來用。（因為他們的工作對象是一樣的，都是推進農(nóng)村工作的，都是為了解決三農(nóng)問題的。）1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)別。第一，內(nèi)涵范圍有差別，一個內(nèi)涵廣泛一些，一個內(nèi)涵具體一些。新農(nóng)村建設(shè)是長期歷史任務(wù)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是現(xiàn)實著眼點。可將美好鄉(xiāng)村建設(shè)看

2、作新農(nóng)村建設(shè)進程中的一項工程。（四川：新農(nóng)村建設(shè)綜合體，浙江：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河南：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）第二，針對性有差別，一個針對三農(nóng)全面問題，一個針對城鄉(xiāng)巨大差別。在各地城市建設(shè)突飛猛進之后，鄉(xiāng)村建設(shè)過于滯后的局面，已經(jīng)難于為繼了。第三，操作主體有差別，一個由中央主導(dǎo)，一個由地方主導(dǎo)。目前新農(nóng)村建設(shè)對面上的推進措施，主要是由中央主導(dǎo)的。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到農(nóng)村精神文明建設(shè)，從強化社會管理和建設(shè)到農(nóng)村基層組織建設(shè)，主要任務(wù)是落實中央的規(guī)定運作。特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關(guān)注民生的措施，受益最多的是農(nóng)民。中央在財力增長的條件下，逐步擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，努力方向是讓農(nóng)民生活得更加幸

3、福、更有尊嚴，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局有望逐步突破。必須承認，長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局，是一種“制度落后”的表現(xiàn)。（發(fā)達國家社會保障，從搖籃到墳?zāi)?。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉(xiāng)歧視。英國：全民免費醫(yī)療。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很長時期以來我國農(nóng)村基本公共服務(wù)沒有得到充分保障，過去農(nóng)村公共服務(wù)靠農(nóng)民集資才能開展。這些年農(nóng)村基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量有很大提高，但要完全滿足農(nóng)民群眾日益增長的需求，還需要一個較長期的過程。在今后新農(nóng)村建設(shè)進程中，中央會進一步推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。這件事情自上而下推動，主要包括：公共教育、勞動

4、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本社會服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境保護和補償?；鶎拥闹饕蝿?wù)是抓好政策落地。美好鄉(xiāng)村建設(shè)所采取的措施，大多數(shù)是地方自選動作，基本上是通過由點到面，逐步擴大實施。把村容環(huán)境搞整潔，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細致的工作要做。地方上財力有限，只能由點到面，逐步推開。2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出的背景。第一，城鄉(xiāng)建設(shè)差距拉大。（最大的不平衡、不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長慢。歐洲與非洲的反差。）保持較強的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農(nóng)村衰落、荒涼。這種局面并不符合改革的初衷。在

5、八十年代中期，城鄉(xiāng)差別曾經(jīng)縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉(xiāng)差距。實踐科學(xué)發(fā)展觀，所謂以人為本，農(nóng)民是大多數(shù)，必須兼顧；所謂全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能任憑城鄉(xiāng)差距進一步拉大。第二，在我國從總體上進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段后，我國進入了一個強化鄉(xiāng)村建設(shè)的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這就是“天時”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展二三十年之后，現(xiàn)在我們有條件在城市建設(shè)加速發(fā)展中，借用工業(yè)反哺、城市帶動、公共財政的力量，同步推進鄉(xiāng)村建設(shè)?，F(xiàn)在，政府財政有可能向農(nóng)村建設(shè)更多傾斜，城市先進生產(chǎn)力有可能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，地方“以工補農(nóng)”實力有所增長。第三，農(nóng)民對幸福生活有新期盼。兩棲生活質(zhì)量不高，留守人員苦不堪

6、言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現(xiàn)在打開電視便知天下事。農(nóng)民個人財富有所增長，也有條件把生產(chǎn)生活安排得更好一些。 3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務(wù)總書記在小崗村視察時候講得“三把”是重點：（把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環(huán)境搞整潔）第一，美字當頭，把村容環(huán)境搞整潔。新農(nóng)村建設(shè)強調(diào)“新”，美好鄉(xiāng)村建設(shè)強調(diào)“美”，美字當頭，又美又好，這是一個必要的調(diào)整。針對性：要力爭早日解決農(nóng)村臟亂差的問題。這些年農(nóng)村環(huán)境，樹木多了、山區(qū)綠了，但生產(chǎn)廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農(nóng)村建房混亂。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的局面要下決心扼制住。可能性：在新農(nóng)村建設(shè)

7、五句話中，“村容整治”是現(xiàn)在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農(nóng)村居住條件問題和臟亂差問題，是當前比較容易操作的工作抓手。少數(shù)原本環(huán)境秀美和有文化積淀的鄉(xiāng)村，有一個搞好保護和傳承的問題。第二，確立支柱產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，所謂“好”，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長。貧窮不是美好鄉(xiāng)村。經(jīng)過那么多年，現(xiàn)在大規(guī)模外出打工潮，與留守就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，這“出”與“回”兩股潮流，應(yīng)該達成一種平衡。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整講了那么多年，也應(yīng)該把支柱產(chǎn)業(yè)立起來了。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，就是一個鄉(xiāng)村居民賴以生存的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)營的種類越多越好。農(nóng)林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿(mào)易旅游加工

8、，總有一款適合?，F(xiàn)在有財產(chǎn)的農(nóng)民占大多數(shù)，沒有財產(chǎn)的農(nóng)民是少數(shù)?，F(xiàn)在的工作重點是通過發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)和盤活資產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得更多的財產(chǎn)。第三，促進社會和諧，把文化生活搞豐富。特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉(xiāng)村社會氛圍搞和諧。目前農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農(nóng)村社會和諧的大問題。由于農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、城鎮(zhèn)生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農(nóng)民短期內(nèi)難以舉家進城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權(quán)益侵害等時有發(fā)生，令人痛心疾首。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要采取相關(guān)措施，解決好“三留守”問題。對留守兒童，要切實保障他們的人身安全和接受義務(wù)教育的權(quán)利，給予更多的關(guān)心關(guān)愛，使他們健康快樂成長。對留守

9、婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。對留守老人，要在提供新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合農(nóng)村特點的老齡服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。二、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？1、為誰而建？建設(shè)美好鄉(xiāng)村，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的原則，既不能脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置的實際，也不能脫離人的實際。革命時期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要弄清我們?yōu)檎l而建，依靠誰來建設(shè)。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設(shè)，是為了土地指標而建設(shè)，他們更熱衷于搞形

10、式主義花架子、做盆景、糊弄上面。要樹立正確的政績觀，不論怎么建設(shè)，終究是要讓農(nóng)民增強幸福感，共享改革發(fā)展成果?？傊l(xiāng)村要圍繞“人”的感受來建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要像城市建設(shè)那樣，建設(shè)規(guī)模要注意人口的容量和變動趨勢。要避免不顧人口變動的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和建設(shè)浪費。現(xiàn)在很多地方，已經(jīng)出現(xiàn)新房閑置、設(shè)施閑置的狀況。另外，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不是否定城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村富余人口向城市轉(zhuǎn)移的進程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉(xiāng)村，仍要繼續(xù)推動人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（有些資源貧乏的鄉(xiāng)村，不管搞什么產(chǎn)業(yè)都養(yǎng)活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也是對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一種支持。）仔細分析下來，建設(shè)美好鄉(xiāng)

11、村，與以下幾種人有關(guān)：第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，我國終究會有幾億人生產(chǎn)生活居住在農(nóng)村。為他們建設(shè)美好鄉(xiāng)村，是最基本的出發(fā)點和落腳點。他們對美好鄉(xiāng)村建設(shè)也最熱心,要充分聽取他們的意見。第二，愿意在城鄉(xiāng)兩棲的人?，F(xiàn)在農(nóng)民中還有相當一部分人（主要是靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村），生產(chǎn)在城鎮(zhèn)，生活在鄉(xiāng)村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對美好鄉(xiāng)村建設(shè)也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。第三，外出后有可能回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人。進城和外出后，會有一部分人回到家鄉(xiāng)重新就業(yè)，或者進行一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在他們雖然不在家鄉(xiāng)，但有必要給他們預(yù)留下發(fā)展空間。第四，愿意進村打工就業(yè)的外來人。在經(jīng)濟較

12、發(fā)達的鄉(xiāng)村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會有一部分人留下來，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不能排斥他們。農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)的移民，以后會逐漸增多。第五，愿意移民城市的人?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多舉家外出不回鄉(xiāng)的農(nóng)戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設(shè)施，要扣除他們的人口容量，避免浪費。這些人當中，會有相當多的人，仍愿意保留已有的地產(chǎn)和房產(chǎn)，要想辦法讓他們的地產(chǎn)增值，房產(chǎn)要利用起來。第六，城市愿意到在鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老的人?，F(xiàn)在這樣的人越來越多，這對鄉(xiāng)村原有居民來說，是發(fā)展農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)的機遇。鄉(xiāng)村建設(shè)美好了，會進一步增加這一群體。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要充分考慮這種流動人口的規(guī)模和容量。2、誰來建設(shè)？

13、中國農(nóng)村人口和勞動力，在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動，在世界上是罕見的。因為大多數(shù)沒有城鄉(xiāng)二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個別有城鄉(xiāng)二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動。國外很多國家只有在戰(zhàn)爭時，才會出現(xiàn)農(nóng)村僅剩老人婦女兒童的景象。農(nóng)村人口的這種格局，對勞動力輸出地區(qū)，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設(shè)”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設(shè)，都是一個大問題。現(xiàn)在，省內(nèi)一些新農(nóng)村建設(shè)搞得比較好的鄉(xiāng)村，大都是勞動力外出較少、本地就業(yè)較充分的地區(qū)；勞動力外出較多的地區(qū)，雖然有一些好典型，但新房閑置較多，新社區(qū)里人氣不旺。開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須有辦法面對這個棘手問題。第一，

14、要盡量調(diào)動沒有外出人口的積極性。對這些人員要進行調(diào)查分析。分清哪些是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱心人、是可以依靠的對象，哪些是需要動員組織的對象，哪些是不積極的因素。現(xiàn)在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級推行美好鄉(xiāng)村建設(shè)不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現(xiàn)干部“一頭熱”的情況。由于人口大規(guī)模的城鄉(xiāng)流動，給農(nóng)村社會帶來了很多意料不到的情況。過去，講農(nóng)村是“熟人社會”，現(xiàn)在農(nóng)村同村的人接觸也十分有限。過去，農(nóng)村以務(wù)農(nóng)為主，有經(jīng)驗的老人在家庭里掌握財經(jīng)大權(quán)，現(xiàn)在財經(jīng)大權(quán)被年輕人所掌握。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要群眾出錢出力的時候，有時留守老人不一定當家。（統(tǒng)計部門將改進農(nóng)民收入統(tǒng)計，農(nóng)民工

15、匯錢回家才算農(nóng)民收入）。做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現(xiàn)在用以前的“鑰匙”是打不開現(xiàn)在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。第二，要吸引人才回歸。持續(xù)二十多年的人口進城運動，進入穩(wěn)定期，我們現(xiàn)在有條件、有可能，吸引其中有經(jīng)驗、有積累、有愿望的人，回鄉(xiāng)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。對此，鄉(xiāng)村干部應(yīng)該“心中有數(shù)”，本地有哪些人才可以利用，要主動做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對一個人就可能扭轉(zhuǎn)局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉(xiāng)情，愿意為家鄉(xiāng)做貢獻，這是最需要重視和依靠的力量。第三，要用好外來力

16、量。要迎接企業(yè)家下鄉(xiāng)、迎接城市人才（包括設(shè)計策劃人才）下鄉(xiāng)。歡迎所有愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出力的人。現(xiàn)在有很多民營企業(yè)、工商資本，愿意到農(nóng)村發(fā)展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵的。三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？城市如何建設(shè)與產(chǎn)業(yè)特征和地理位置有關(guān)，工礦城市與農(nóng)區(qū)城市的建設(shè)肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設(shè)肯定有差別；同樣，鄉(xiāng)村如何建設(shè)也與產(chǎn)業(yè)特征和地理位置有很大關(guān)系，由此，派生出了各種不同模式的新農(nóng)村。第一，城郊型?？拷鞘械泥l(xiāng)村，為城市服務(wù)，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設(shè)元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區(qū)）

17、第二，項目型?？拷卮蠊こ添椖康囊恍┼l(xiāng)村，有可能因開發(fā)區(qū)建設(shè)、高速公路建設(shè)、煤礦開采塌陷區(qū)移民遷建等，抓住機遇建設(shè)新村，并加上其他措施從而成為新農(nóng)村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）第三，農(nóng)業(yè)型。地處深山偏僻地方和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的一些鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然是常規(guī)農(nóng)業(yè)或者特色農(nóng)業(yè)，由于民風淳樸，干群關(guān)系良好，加上抓住政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機遇，通過就地整治建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）第四，工商型。一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村、村企共建較好的村、建制鎮(zhèn)所在地的村莊，農(nóng)民就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本身具備“以工補農(nóng)”的能力，新農(nóng)村建設(shè)走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿

18、州埇橋區(qū)王化東所在的夏劉寨村）第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，農(nóng)旅結(jié)合是鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）四、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？ 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、推進農(nóng)村社區(qū)化，正在成為新一輪建設(shè)的熱點。農(nóng)村本來就是一種有別于城市的社區(qū)，推進農(nóng)村社區(qū)化并不是要建設(shè)原本沒有的社區(qū)，而是要引入社區(qū)建設(shè)新理念，把鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)得更加美好。中央早就要求：積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。美好鄉(xiāng)村應(yīng)該是這樣一個社區(qū)，應(yīng)該成為人們愿意生產(chǎn)、生活和居住的地方。世博會主題，城市讓生活更美好，所以，

19、人們紛紛涌進城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉(xiāng)村也能夠讓生活更多美好。如果什么時候人們也愿意紛紛涌進鄉(xiāng)村，那就算“美好”了。當然，城市與鄉(xiāng)村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節(jié)奏，多數(shù)人對這種生產(chǎn)生活方式感興趣，但也總會有人對農(nóng)村環(huán)保、綠色、生態(tài)、安靜、慢節(jié)奏的生產(chǎn)生活方式更感興趣。（發(fā)達國家有這種現(xiàn)象，國內(nèi)也有極個別人如此）各地鄉(xiāng)村社區(qū)千差萬別，要實現(xiàn)“美好”鄉(xiāng)村建設(shè)目標，關(guān)鍵是要做到生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的統(tǒng)一，一定不能照搬城市社區(qū)做法。第一，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式占支配地位的農(nóng)村社區(qū)，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這

20、樣的地方，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化直接帶動農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)?！吧蠘恰鞭r(nóng)民的房子，可以放“兩證”，以增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。第二，半工半農(nóng)的農(nóng)村社區(qū)，生產(chǎn)方式有城市的，也有田野的，農(nóng)民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農(nóng)民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)民逐步進入集中居住區(qū)，可以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)功能注入居住區(qū)，讓超市、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、廣場公園等進入農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民可以逐步放棄“趕集”的習慣。有些中心社區(qū)有可能升級為小城鎮(zhèn)。第三，山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)方式仍是農(nóng)林牧

21、副漁，農(nóng)民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應(yīng)這種生產(chǎn)方式，應(yīng)該繼續(xù)維持分散居住的習慣，繼續(xù)保留鄉(xiāng)村田園風貌。這樣的地方，強迫農(nóng)民“上樓”肯定是錯誤的，應(yīng)當“把農(nóng)村建的更像農(nóng)村”。五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機遇，也有困難，有些矛盾一時還沒有很好的解決辦法，希望大家在農(nóng)村工作第一線，發(fā)揚敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，創(chuàng)出經(jīng)驗。1、土地用管矛盾。待添加的隱藏文字內(nèi)容3新農(nóng)村建設(shè)越是進展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、時間長，審批層級高，效率低。特別是土地指標嚴格控制，使不少地方農(nóng)民建房因缺少用地指標而無法審批，已經(jīng)集中建設(shè)的農(nóng)

22、民新村以及農(nóng)民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農(nóng)民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會決定指出：“經(jīng)批準占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益?！?這是一條非常重要的政策，落實得很不理想。有個村反映，他們引進北京一家企業(yè)到村里投資開發(fā)旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標無法獲取。深入推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須借助農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革的強勁東風。我們認為，有3項改革是可以探索的：1、開展宅基地退出機制試驗。應(yīng)該鼓勵進城農(nóng)民主動退出宅基地，給新建房農(nóng)戶讓出宅基地，從源頭上解決農(nóng)村建房違法用地。解決這

23、個問題，關(guān)鍵是要找到失地農(nóng)民可以接受的補償辦法。2、探索建立新型土地使用制度，農(nóng)戶成立土地股份合作社，量化確股到農(nóng)戶，由合作社與城市（企業(yè)）進行土地市場交易，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)收入。鼓勵推進農(nóng)村集體土地股份化，強化農(nóng)民土地財產(chǎn)功能。3、經(jīng)批準的集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自己開發(fā)建設(shè)，通過招商引資，進行工業(yè)、商業(yè)、旅游、農(nóng)家樂等項目建設(shè)。允許集體建設(shè)用地按照規(guī)定進行抵押融資，以激活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。農(nóng)村建設(shè)用地，要允許農(nóng)村集體組織自己開發(fā)建設(shè)，甚至可以抵押融資。2、資金整合問題。全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求巨大（超過城市建設(shè)），政府是包不下來的，如何有效運作政府財政扶持資金是一

24、個大課題。1、縣財政缺錢。美好鄉(xiāng)村建設(shè)以縣為主運作，但各縣財政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內(nèi)算多的，與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數(shù)縣推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)完全或者大部分依賴上級專項資金。2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，原則上主要用于公共事業(yè)和公益性項目，不能替代市場化運作經(jīng)營性項目，不能替代村民運作應(yīng)當由村民自行建設(shè)事項，但現(xiàn)在有的示范點的財政項目投入，已經(jīng)超出公共財政范疇?？偨Y(jié)項目資金整合較好地

25、方的經(jīng)驗，應(yīng)當以示范點整合帶動項目資金整合。實行新農(nóng)村建設(shè)項目資金整合縣委書記縣長負責制，由各縣黨委政府主要負責人主持對各方面專項資金進行整合。整合的側(cè)重點是對示范點進行整合，糾正各部門分散設(shè)立示范點的做法，今后各縣級部門上報示范區(qū)、示范村、示范單位、試驗區(qū)、重大項目，除了上面有特別指向的之外，一律應(yīng)當報請縣級黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，引導(dǎo)各部門的項目安排突出重點，避免“撒胡椒面”。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題。既能“安居”又能“樂業(yè)”，才是美好的。這些年有一部分新涌現(xiàn)出來的新農(nóng)村建設(shè)典型，明顯缺乏穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民進入新村后，就業(yè)狀況并沒有多少改善，增收的可持續(xù)性是個大問題。像這種安居之后不能樂業(yè)的

26、地方，亟須進行一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展補課。還有少數(shù)地方的示范點，重視了村容村貌的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)沒有及時跟進。深入推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，具體到每個點上，雖然不一定以發(fā)展生產(chǎn)為突破口，但一定要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。為此，有四個關(guān)節(jié)點要抓?。?一是靠近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地方培育美好鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐的地方，要加速補課，大幅度增加安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，幫助其盡快確立起支柱產(chǎn)業(yè)。三是在純農(nóng)業(yè)社區(qū)，要采取措施壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍，鼓勵能人大戶積極參與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊和特色農(nóng)業(yè)。四是在城郊社區(qū)和二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達社區(qū)，應(yīng)當進一步打造低成本投資環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)

27、熱土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。資助青年農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)。4、環(huán)境整治問題。農(nóng)村環(huán)境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個方面工作不落實有關(guān)。1、對農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和垃圾分類習慣的培養(yǎng)，沒有納入鄉(xiāng)村組織日常工作議程。2、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，明顯落后于農(nóng)業(yè)機械化進程，遠不能滿足鄉(xiāng)村改善環(huán)境的需求。3、環(huán)衛(wèi)資金的落實，雖然從財政資金、社會資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時解決一部分，但現(xiàn)在基層最期盼的是環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費能夠從制度上機制上得到保障。4、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理嚴重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，農(nóng)村這方面制度缺失。推動農(nóng)村環(huán)境治理，有這么幾

28、個方面亟需要加快探索：1、廣泛發(fā)動開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，宣傳教育環(huán)衛(wèi)意識和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農(nóng)村更不容易。2、大力支持對環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，仿造農(nóng)機購置補貼制度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備購置補貼制度。3、積極探索垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費保障的新路子。要增加財政補助，同時，要鼓勵民營企業(yè)和能人大戶捐助治理經(jīng)費，鼓勵村民理事會出面籌資和一事一議籌資。4、完善管理制度?？梢酝苿映擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸?？梢宰孕刑剿鹘⑿兄行У泥l(xiāng)村環(huán)境管理制度，建立健全保潔員隊伍。5、組織建設(shè)問題。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，村干部是一個重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、

29、提高村干部報酬待遇和社會保障等方面，出臺了一些深受歡迎的政策措施，但與任務(wù)增重、壓力增大、群眾工作難做的現(xiàn)實情況相比，村干部為民服務(wù)的報酬仍然偏低。同時，村干部越是忙于集體事務(wù)，越是沒有時間料理家庭經(jīng)營，家庭經(jīng)營狀況及收入水平差異很大。低收入農(nóng)民當村干部不安心，富裕農(nóng)民當村干部不上心，符合條件年輕人對當村干部不熱心。必須想辦法，采取措施提升村干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的士氣。有三條措施，大家可以進行探索：1、引導(dǎo)條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級集體經(jīng)濟合作社，推進村級組織向經(jīng)濟實體發(fā)展，推動村干部職業(yè)化，擴大村干部發(fā)揮作用的空間。2、對村集體開發(fā)利用“三資”提供支持，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本

30、化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行量化配股到戶，讓農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益，讓村級集體經(jīng)濟組織增加收入，同時也減少對財政扶持資金的依賴。3、對低收入村干部的家庭經(jīng)營，在貸款、擔保、免稅、項目安排等方面提供政策扶持；對農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵，從業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)培訓(xùn)；對把個體財產(chǎn)捐助給村集體的村干部，要按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。 葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂

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35、蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀

36、蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁

37、薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁

38、薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿

39、蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀

40、蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀

41、蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋

42、螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿

43、螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿

44、袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇

45、蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈

46、蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿

47、薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇

48、薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆

49、薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅

50、蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁蝿蚄荿芀蕿衿芅艿蟻螂膁羋螃羈肇芇蒃螀羃芇薅羆芁莆蚈蝿膇蒞螀羄肅莄蒀螇罿莃螞羂羅莂螄裊芄莁蒄肁膀莁薆襖肆莀蠆聿羂葿螁袂芀蒈蒁蚅膆蕆薃袀肂蒆螅蚃肈蒅蒅羈羄蒅薇螁芃蒄蠆羇腿蒃螂螀肅薂蒁羅羈薁薄螈芀薀蚆羃芆蕿袈螆膂蕿薈肂肈膅蝕襖羄膄螃肀節(jié)膃蒂袃膈膂薅肈肄節(jié)蚇袁羀芁