現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告2篇

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告2篇為了貫徹落實(shí)市委六屆四次全會(huì)和市政府二次全會(huì)精神，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，鶴壁市農(nóng)業(yè)考察 團(tuán)一行18人在張俊成副書記、馬方建副市長(zhǎng)的率領(lǐng)下，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 企業(yè)的組織和經(jīng)營(yíng)模式，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷，農(nóng)業(yè)名、 優(yōu)、特、新品種，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)?；N植、農(nóng)產(chǎn)品加 工與流通、林果業(yè)等方面，于8月16日至24日赴上海、深圳、廣 州等地考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察了上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、浦東益益 久生物工程有限公司、上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村蔬菜園區(qū)、市級(jí)干 畝綠化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市農(nóng)科院，深圳市保安區(qū) 公明鎮(zhèn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、

2、現(xiàn)代化奶牛示范場(chǎng)、樓村萬畝荔枝 園、布吉鎮(zhèn)南嶺村、布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，廣州市芳村區(qū)花卉博 覽園、廣州市農(nóng)科所等。在考察中，通過觀看錄像、聽取情況介紹、 座談交流、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，了解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向， 看到了都市農(nóng)業(yè)的光明前景，目睹了大市場(chǎng)、大流通的繁榮場(chǎng)面和萬 畝無公害蔬菜的規(guī)?；亟ㄔO(shè)，感受了人流、物流、信息流的快速 流動(dòng)，探求了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴經(jīng)驗(yàn)，思考了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些 深層次的問題。通過考察，大家深深感到，思想得到了進(jìn)一步解放， 視野得到了進(jìn)一步拓寬，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心更加堅(jiān)定，決心以 這次考察為契機(jī)，進(jìn)一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力 度，推動(dòng)

3、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一、外地的主要經(jīng)驗(yàn)上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐 中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：（一）解放思想，更新觀念上海等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快，農(nóng)業(yè)發(fā)展十 分迅速。面對(duì)新形勢(shì)，他們?nèi)匀桓叨戎匾曓r(nóng)業(yè)，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 可以沒有農(nóng)村但不能沒有農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)真正當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，放 在各級(jí)黨委、政府的重要位置來抓，加大投入，強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機(jī)遇，將農(nóng) 業(yè)定位為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)開發(fā)的原則，于1994 年9月建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過7年多的開發(fā)建設(shè)，已形

4、成9.5平方公里的規(guī)模，入駐企業(yè)40多家，現(xiàn)已將規(guī)劃面積調(diào)整到 12平方公里。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為高科技農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)示范樣板,農(nóng)業(yè)觀光旅游的一大勝地，科普教育的一 個(gè)基地，吸引了 200多萬國(guó)內(nèi)外賓客前來訪問、考察學(xué)習(xí)，展現(xiàn)出 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采。上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，1998年村委會(huì)作出了全村土地全部實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的決定，采 取代種口糧田的形式，將全村土地全部集中起來，由村統(tǒng)一管理，發(fā) 展高效農(nóng)業(yè)，已建成1000畝市級(jí)綠化苗木基地，除種植部分速生楊 外，還有桂花、香樟、銀杏等30多個(gè)品種；已建成600畝市級(jí)有機(jī) 蔬菜基地，建有260座標(biāo)準(zhǔn)大棚，種

5、有20多種優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果。廣 州市芳村區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N植花卉歷史悠久的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花卉種植， 總面積已超過9000畝，正在建設(shè)中的花卉博覽園占地260公頃，集 展銷貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)、信息交流、旅游觀光為一體，前期3000多畝 的花卉品種展示工程已完工，徜徉其中，使人流連忘返。上海農(nóng)科院 探索出以資產(chǎn)重組和技術(shù)入股為基礎(chǔ)，通過科企聯(lián)合，走科技產(chǎn)業(yè)化 之路，共建立科研生產(chǎn)基地159個(gè)。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、 發(fā)展高起點(diǎn)的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動(dòng)化控制、無 土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、 無土栽培等，

6、現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)，創(chuàng)出一種綠化工廠式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對(duì)土地、空間、 時(shí)間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的 農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，很難說清它們究 竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置 疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水 平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭 引進(jìn)了 3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動(dòng)化控制、無土栽培、營(yíng) 養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補(bǔ)充輸送二氧 化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進(jìn)成套的法

7、國(guó) 菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動(dòng)控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動(dòng) 噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列肥滴佳水肥灌溉控制系統(tǒng)。同時(shí)，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 開發(fā)區(qū)立足市場(chǎng)需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設(shè)施化栽培、 飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、 美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個(gè)品種的綠色食品，經(jīng)嚴(yán)格的檢測(cè) 檢驗(yàn)，已被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用 綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市, 其中黃瓜、卷心菜等無

8、公害蔬菜已運(yùn)銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 渠道，并與日本的兩家株式會(huì)社簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深 圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實(shí)施了 3個(gè)地方 性標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)法規(guī)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格了農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測(cè)檢驗(yàn)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品 取得了綠色食品證書，獲得了進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn) 品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費(fèi)方面，探索了一套比較 成熟的管理辦法，嚴(yán)格要求進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn) 化、包裝規(guī)格化，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測(cè)力

9、度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)從追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來，在一 定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。（三）堅(jiān)持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè), 是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅(jiān)持科技進(jìn)步， 注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運(yùn)用現(xiàn)代高科技 手段，實(shí)行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民, 提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，他們采取多種形式，加大先進(jìn)技術(shù)的引 進(jìn)力度，注重對(duì)引進(jìn)成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推 廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促

10、使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的 實(shí)踐再次證明，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)迅速提高農(nóng) 業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進(jìn)38個(gè)鮮食品種, 利用現(xiàn)代科技篩選出近20個(gè)適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品 種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611 （無核早紅中熟葡萄森田尼無核、晚熟葡萄秋紅（圣誕玫 瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實(shí)現(xiàn)了葡萄 的計(jì)劃生育，提高了葡萄產(chǎn)量，改進(jìn)了葡萄品質(zhì)，而且實(shí)現(xiàn)了時(shí) 間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟(jì)效益。上海市農(nóng) 科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，利用組織培養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù), 培育了上海青

11、花菜、春麗、寶玉等一批蔬菜、瓜果、花卉等 新品種,輻射帶動(dòng)周圍地區(qū)進(jìn)行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通 過自身選育和從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù) 十個(gè)品種的綠色食品。（四）培育大市場(chǎng)，搞活大流通我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由生產(chǎn)領(lǐng) 域轉(zhuǎn)到了流通貿(mào)易領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制已成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)機(jī)制。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量等生產(chǎn)環(huán)節(jié),而且越 來越取決于流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，同 該地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)，而這種綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高主要在 于培育大市場(chǎng)、提高大流通。產(chǎn)品形成市場(chǎng)，市場(chǎng)促進(jìn)流通。在經(jīng)濟(jì) 全球化的今天，沒有市

12、場(chǎng)，產(chǎn)品難以流通；市場(chǎng)容量小，限制產(chǎn)品流 通；只有大市場(chǎng)，才能搞活流通。深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)占 地13萬平方米，建筑面積25萬平方米，有天光場(chǎng)和花園式停車場(chǎng)1 萬多平方米，是由深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司創(chuàng)辦的。該公司堅(jiān)持以 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸；堅(jiān)持以資本運(yùn) 營(yíng)和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量高、具有較 好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的流 通鏈條。該公司開創(chuàng)的企業(yè)辦市場(chǎng)，市場(chǎng)企業(yè)化”的布吉模式， 首開我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革之先河，使批發(fā)市場(chǎng)的物資集散、價(jià)格 生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等七 大

13、功能發(fā)揮得淋漓盡致，構(gòu)建了 公司+銷地批發(fā)市場(chǎng)+中介組織+ 產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式，直接控制或間接引導(dǎo)了 上百萬畝果菜基地生產(chǎn)，帶動(dòng)了 200多萬農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，分享二三 產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。公司堅(jiān)持管理的本質(zhì)就是服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷探 索出農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式、肉菜市場(chǎng)超市化的連鎖經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)銷方 法，逐步實(shí)現(xiàn)了批發(fā)市場(chǎng)與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市 場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有效結(jié)合，形成了全國(guó)性、多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā) 展過程，需要全社會(huì)的共同努力，更需要各級(jí)政府加強(qiáng)引導(dǎo)，給予必 要的扶持。上海、深圳、

14、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、 抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來扶持他們發(fā) 展壯大，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，讓他們?nèi)?dòng)農(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭 企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進(jìn)入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)， 市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海 的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國(guó)際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上 海市抓住開發(fā)浦東的歷史機(jī)遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金 投入、土地征用、技術(shù)引進(jìn)等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速 膨脹，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，成為上海市乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)的龍頭。深

15、圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000 元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻 射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。二、思考與建議（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是 安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大，其發(fā)展速 度快慢對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模才是高農(nóng)業(yè)綜合效益, 才能拉動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市實(shí)行的仍是以家庭承包 責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，土地分散經(jīng)營(yíng)，一家一戶 與大市場(chǎng)的對(duì)接矛盾十分突出 加之我們對(duì)農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力， 致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)

16、代 農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級(jí)黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我 們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的 認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué) 模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中， 要牢固樹立以下幾種意識(shí)：一是機(jī)遇意識(shí)。用敏銳的目光捕捉機(jī)遇， 用敏捷的反應(yīng)搶抓機(jī)遇，用超常的工作創(chuàng)造機(jī)遇，用加倍的努力把機(jī) 遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新永無止境。無 論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進(jìn)取，謀求突破， 與時(shí)俱進(jìn)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作，遵循市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理

17、流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源 的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識(shí)。品牌是一種無形資產(chǎn)。大力實(shí)施品牌 戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實(shí)力、名牌 形象、名牌認(rèn)知，積極培育自己的名牌，市場(chǎng)認(rèn)可的名牌。打造一批 名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管 理為手段的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。五是綠色食 品意識(shí)。綠色食品是滿足市場(chǎng)消費(fèi)者不斷追求食品安全的綠卡。加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn), 逐步形成一個(gè)新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在家 庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)

18、代化的有效途徑之一，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、 市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作思路, 既符合鶴壁的實(shí)際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個(gè) 主旋律，按照這個(gè)工作思路抓下去，抓出成效，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè), 龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場(chǎng)、引 導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實(shí)踐證明， 沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí) 力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī) 模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作

19、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來 抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較高，以畜牧業(yè) 為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè) 一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動(dòng)一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民 收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場(chǎng)潛力大、科技含量高、 輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)具備這些條件的龍頭企業(yè)要實(shí)行政策傾斜，在人 力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu) 先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平, 發(fā)揮其更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。在經(jīng)營(yíng)主體上，要鼓勵(lì)和支持多層閃、 多形式、多成分的龍

20、頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)弱作為龍頭企業(yè) 的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營(yíng)形式上，采取、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營(yíng)等 多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利 益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，只 是龍頭的雛型，需要加強(qiáng)培育，扶持壯大，盡快制定出市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法;堅(jiān)持誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰 的原則，出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加 快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而形 成具有市場(chǎng)開拓能力、資金運(yùn)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力 的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 基

21、地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng), 提高市場(chǎng)占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū) 的經(jīng)濟(jì)效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先 進(jìn)的品種和技術(shù)，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地。同時(shí)，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，合理區(qū)域布局的原則，盡快 調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點(diǎn)與市場(chǎng)需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在基 地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，走一戶 帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地的路子；要集中財(cái) 務(wù)、物力、人才，加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改

22、善生產(chǎn)條件, 提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育 自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還要 完善和創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。要推行投資業(yè)主制、運(yùn)行公司制、科技承包制、 連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè) 化、區(qū)域化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，真正 得到實(shí)惠，增加收入。（三）堅(jiān)持科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的 支撐。鄧小平說：中國(guó)農(nóng)業(yè)最終要解決問題要靠高科技。傳統(tǒng)的農(nóng) 業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社 會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技 進(jìn)步，注重技

23、術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實(shí)優(yōu) 惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大 新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三 是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技 術(shù)進(jìn)步；通過完善利益機(jī)，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來、留得住，從 而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，普 及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng) 業(yè)技術(shù)普及方式的同時(shí)，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普 及的廣度、速度和效果。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊要開展專題或?qū)?，適 時(shí)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，增強(qiáng)服務(wù)

24、農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng) 業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。（四）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā) 展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種 建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā) 展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 的安全檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織， 加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)

25、伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會(huì)的建 設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過總會(huì)變成農(nóng)民的自覺 行為；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的整 體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、 科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、 有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機(jī)制有效、 布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 資料等專業(yè)市場(chǎng)體系，并遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián) 系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企 業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技

26、術(shù)， 探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級(jí)綠洲 農(nóng)網(wǎng)、兩縣信息平臺(tái)建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三 區(qū)和沒有建站的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級(jí)信息平臺(tái)和鄉(xiāng)級(jí)信息服 務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實(shí)施信息進(jìn) 村入戶“工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng) 民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實(shí)現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備， 盡快開通168農(nóng)信息熱線，大力推廣普及農(nóng)信通，拓寬農(nóng)業(yè)信 息傳達(dá)渠道。（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)三個(gè)代表重要思想，抓住機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作 為

27、一件大事列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供J旨導(dǎo)和服務(wù)上來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo) 要具體抓，抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實(shí)際 困難和問題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，加強(qiáng) 督查力度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲，真正把這項(xiàng)工 作的好壞作為衡量一個(gè)地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評(píng)定干部 政績(jī)和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實(shí)際出發(fā)，采用有效措施，盡 快完善規(guī)劃，制定和落實(shí)具體政策措施，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、 技術(shù)示范等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時(shí)調(diào)整同級(jí) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實(shí)農(nóng)調(diào)辦工作人

28、員，保證農(nóng)調(diào)辦必需 的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報(bào)，及時(shí)解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實(shí)際 困難。有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順 利進(jìn)行。各級(jí)農(nóng)調(diào)辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一 線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級(jí)黨委、政府的督查辦公 室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對(duì)于工作好的通報(bào)表揚(yáng)，工作 差的通報(bào)批評(píng)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實(shí)效。日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告（2 ） |日本現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告12月，我隨省農(nóng)委設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)，在日本進(jìn)行了 21天的學(xué)習(xí)考察。日本發(fā)展現(xiàn)代

29、農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，保障農(nóng) 產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我 們具有借鑒意義。一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況日本是由3900多個(gè)小島組成的島國(guó)，面積37.77萬平方公里, 人口 L26億，農(nóng)業(yè)人口 1279萬，城市人口占77.4%。日本是世界 人口密度最大的國(guó)家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多 地少國(guó)家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山 灰1泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶 海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺(tái)風(fēng)，年平均氣溫在1CTC以上，年降雨量 1000-毫米，分為北海道、關(guān)東、九州等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。，日本人均 GDP3.75萬美元

30、，農(nóng)業(yè)增加值1125億美元，占2.5% ,農(nóng)戶平均年 總收入為1000萬日元，非農(nóng)業(yè)收入占70%左右。一、二 三產(chǎn)業(yè)從 業(yè)人員比重為5 : 35 : 60o二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）舉全國(guó)之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng) 業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和民生問題。日本正在 舉國(guó)家和全社會(huì)之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水 平。一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占GDP 的2.5%，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，農(nóng)業(yè) 投入在財(cái)政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是 土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749

31、億日元），占財(cái)政總支 出的12.3%，財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)農(nóng)戶10.7萬元（130萬日元），占農(nóng)戶平 均年收入的13.4%。二是制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安定法。國(guó)家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價(jià)格 安定基金（國(guó)家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20% ）,明確 了價(jià)格安定的補(bǔ)助品種，價(jià)格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補(bǔ) 足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。三是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605 萬戶減至的324萬戶。在這些農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶占16% ,其余為兼 業(yè)農(nóng)戶。為確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，日本開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定計(jì)劃， 被認(rèn)定的專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，政府在設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面給予大量 補(bǔ)貼，

32、并提供全方位的技術(shù)和流通服務(wù)，確保專業(yè)農(nóng)戶年收入處于社 會(huì)中等偏上水平。（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強(qiáng)者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重 的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可自愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參 加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個(gè)層次:一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）; 二是市、町、村JA農(nóng)協(xié)；三是縣JA農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì) 聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會(huì)五部分；四是全國(guó)JA農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全 共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會(huì)五部分?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性 工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級(jí)農(nóng)協(xié)都是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí) 體。農(nóng)協(xié)將弱勢(shì)農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益 共同體。農(nóng)協(xié)具有五項(xiàng)職能：一是信

33、用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來，成立了中央農(nóng)林金 庫，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。 五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的 銀行。中央農(nóng)林金庫可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤(rùn)分給農(nóng) 民。二是保險(xiǎn)事業(yè)。日本政府對(duì)其他保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種有限制，農(nóng)協(xié)所 辦的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險(xiǎn)資金的增值業(yè)務(wù)， 主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險(xiǎn)金 400兆億日元，在日本僅次于生命保險(xiǎn)公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì) 事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料和部分生活用 品。去年全國(guó)47個(gè)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是

34、日本最大的 經(jīng)營(yíng)共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困 事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員） 提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活等方面對(duì)農(nóng)民給予指導(dǎo)。（三）推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/ 斤、西紅柿10元/個(gè)、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24 元/個(gè)。日本產(chǎn)的蔬菜、大米、水果價(jià)格雖然比進(jìn)口高幾倍甚至十幾 倍，但國(guó)民還是喜歡買本國(guó)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，除了高收入因素外，主要是 因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)通過開展一村一品運(yùn)動(dòng)，大大增強(qiáng)了日本國(guó)民對(duì)本 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信心。日本目前80%的城市居民，對(duì)所消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量缺乏安全感。而一村一品運(yùn)動(dòng)的核心，

35、是將具有當(dāng)?shù)刭Y源 優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品,在品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、商品性、文化底蘊(yùn)等方面做精、 做細(xì)、做特，做成全國(guó)和世界一流。（四）大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生 活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措 施鼓勵(lì)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可 從國(guó)家獲得50%的補(bǔ)助，加上縣、市、町、村|卜助30% ,農(nóng)戶只需 出資20% ,并擁有全部產(chǎn)權(quán)。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧 食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設(shè)施園藝農(nóng) 業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費(fèi)者信心。不定 期到產(chǎn)地

36、（超市）抽樣監(jiān)測(cè)，并通過各種市場(chǎng)營(yíng)銷組織，經(jīng)常把消費(fèi) 者或商社請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二 是推行實(shí)名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會(huì)、加工企業(yè)、進(jìn)入 市場(chǎng)都是采取實(shí)名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測(cè)，有毒有害物質(zhì)超 標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場(chǎng)，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是 完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)決定，在底之前 對(duì)通過全國(guó)農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼，實(shí)施 身份管理制度。（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。日本建有由國(guó)立和公立 科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體 系。日前日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占

37、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2% 左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力扶持 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，特別對(duì)民間系統(tǒng)的研究給予資 助。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主要是通過政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進(jìn) 行。目前，日本有591個(gè)地域農(nóng)業(yè)改良普及中心、經(jīng)國(guó)家考試錄 用的專門技術(shù)員6680人和經(jīng)地方考試錄用的改良普及員10356人， 這些普及員均為公務(wù)員。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬名的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員。（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完 善的程序。農(nóng)協(xié)：要求解決的政策、技術(shù)、資金問題政府管理部 門:歸納分析、優(yōu)選課題（超前12年1公開招標(biāo)一各類專業(yè)協(xié) 會(huì)或咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)：課題調(diào)研、提出對(duì)策一

38、一反饋給政府管理部門一 T艮上級(jí)和同級(jí)議會(huì)討論法定程序?qū)徟逻_(dá)政府執(zhí)行。這 樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少?zèng)Q策失 誤。三、啟示與建議我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)方式與日本有相近之處。借鑒 日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),我們可以得到一些有益的啟示。（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn) 體制機(jī)制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng) 濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品 牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，才能把 單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng) 業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)

39、和農(nóng)國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵 要把握四點(diǎn)：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會(huì)和合作經(jīng) 濟(jì)組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理， 特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的 職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭 企業(yè)為載體率先推進(jìn);三是從市場(chǎng)前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng) 域重點(diǎn)突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的 原則，穩(wěn)步推進(jìn)。（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整。日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改 變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢(shì)，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè) 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿 足城市居民的消費(fèi)需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞 動(dòng)密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場(chǎng)銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年 來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市 場(chǎng)。我們要適應(yīng)這一形勢(shì)，把中央政策與合肥實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)定不 移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動(dòng)設(shè) 施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，大力突破國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品 綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能 穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個(gè)水平。比勞動(dòng)力成本