最新考察調(diào)研報(bào)告.doc

1、最新考察調(diào)研報(bào)告最新考察調(diào)研報(bào)告4篇黨的_大報(bào)告明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分所以解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重點(diǎn)。國(guó)家非常重視三農(nóng)問(wèn)題泗陽(yáng)縣委、縣政府也十分關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給與政策扶持對(duì)農(nóng)村發(fā)展提供理論指導(dǎo)努力確保農(nóng)民增收。根據(jù)縣委組織部三年輪訓(xùn)的安排9月22日至30日來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。首先在

2、泗陽(yáng)縣內(nèi)進(jìn)行了三天時(shí)間的集中學(xué)習(xí)包括理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)及警示教育等。聽(tīng)取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐、農(nóng)村改革實(shí)例剖析等內(nèi)容。25日至30日我們赴蘇州農(nóng)村干部學(xué)院聽(tīng)取了蘇州領(lǐng)導(dǎo)專家關(guān)于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會(huì)管理、基層突發(fā)事件與危機(jī)處理遺跡村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理實(shí)務(wù)、土地流轉(zhuǎn)與專業(yè)合作組織建設(shè)內(nèi)容并實(shí)地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)文明村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功典范給我們留下了深刻印象?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：一、近幾年蘇州農(nóng)村改革的主要做法對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革蘇州是一個(gè)出做法、出經(jīng)驗(yàn)的地方。上世紀(jì)八、九十年代蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異

3、軍突起到民營(yíng)化改革創(chuàng)造了蘇南模式。1、加快推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)集中。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中推動(dòng)農(nóng)村土地集約開(kāi)發(fā)。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開(kāi)發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中推動(dòng)農(nóng)村人口集中。把農(nóng)民公寓建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃倡導(dǎo)集中連片建設(shè)農(nóng)民新社區(qū)。2、大力推進(jìn)農(nóng)村三大合作。蘇州土地指標(biāo)增長(zhǎng)主要來(lái)源于農(nóng)村三個(gè)集中。從_年開(kāi)始蘇州積極推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革就是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面通過(guò)推行合作制或股份合作制新型合作經(jīng)濟(jì)促進(jìn)富民強(qiáng)村的一系列政策的統(tǒng)稱。一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過(guò)對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展

4、產(chǎn)權(quán)制度改革將農(nóng)村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)）折股量化給農(nóng)民（社員）實(shí)行民主管理按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來(lái)的典范。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。其中有個(gè)村建立了村集團(tuán)組織機(jī)制包括勞務(wù)、物流等。二、蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)1、要想富先修路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有交通這一良好外部環(huán)境作為支撐。到蘇州會(huì)發(fā)展蘇州道路不僅寬闊而且四通八達(dá)這樣的交通環(huán)境不僅可以走出去更重要的是可以很好的引進(jìn)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。交通環(huán)境好的話一方面有利于企業(yè)發(fā)展（出貨、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流便利）另一方面有利于將工農(nóng)及第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)價(jià)值得以充分展現(xiàn)。

5、2、不斷解放思想以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)大膽闖、大膽試、大膽干合理利用政策開(kāi)創(chuàng)思路高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件敢于標(biāo)新立異、大膽創(chuàng)新而且不事張揚(yáng)埋頭苦干。3、良好的發(fā)展思路如蔣巷村農(nóng)業(yè)發(fā)家工業(yè)興家旅游旺家。通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一定資本然后發(fā)展工業(yè)再用工業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展形成良性發(fā)展格局。4、基層黨建選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記。蘇州善于打破用人常規(guī)選拔任用能人村書(shū)記廣泛開(kāi)展雙帶活動(dòng)。蘇州政府規(guī)定所有村居書(shū)記必須有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)這樣書(shū)記干給群眾看領(lǐng)著群眾干讓群眾看到了奔頭看到希望干勁更足了。在這些

6、能人書(shū)記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質(zhì)高、公益意識(shí)強(qiáng)甚至為了集體利益不惜犧牲個(gè)人利益的優(yōu)秀典型。三、幾點(diǎn)啟示和建議蘇州新農(nóng)村建設(shè)所具有的獨(dú)特條件和機(jī)遇是我們無(wú)法比擬的我們自身現(xiàn)有條件和資源級(jí)各方面因素與蘇州是不同的當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境也在不斷變化因此蘇州的經(jīng)驗(yàn)做法我們是不能簡(jiǎn)單照搬、復(fù)制的。但是蘇州新農(nóng)村建設(shè)的很多理念和好的做法對(duì)于我們富有借鑒價(jià)值和啟示意義。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是學(xué)工作思路、學(xué)機(jī)制改革、學(xué)制度創(chuàng)新。、建設(shè)新農(nóng)村必須跳出三農(nóng)找出路。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)必須聯(lián)系實(shí)際把握我們發(fā)展的階段性特征發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)允許探索鼓勵(lì)創(chuàng)新走出一條有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)必須進(jìn)一步解放

7、思想樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出三農(nóng)找出路用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和未來(lái)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。學(xué)習(xí)蘇州堅(jiān)持三化與三農(nóng)互動(dòng)并進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)扭在一起抓不斷加強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。學(xué)習(xí)蘇州的經(jīng)驗(yàn)必須加大土地股份合作制改革力度大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要通過(guò)遷村騰地、平整造地破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗(yàn)他們?cè)谑锌h招商方面通過(guò)地票及合理拆遷安置將徒弟平整建設(shè)發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過(guò)有量土地到異地置換最終建房出租采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè)一方面村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了而且實(shí)

8、在保障土地所有權(quán)的前提下享有的另一方面農(nóng)民增收目的達(dá)到了農(nóng)民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：2、建設(shè)新農(nóng)村必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。蘇州農(nóng)村三大合作改革的實(shí)踐證明只有因地制宜創(chuàng)新改革才能加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。聯(lián)系實(shí)際當(dāng)前農(nóng)村改革應(yīng)著力抓好四個(gè)方面。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要認(rèn)真貫徹黨的_大精神創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式堅(jiān)持以家庭承包制為基礎(chǔ)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)權(quán)為紐帶按照依法、自愿、有償原則建立土地流轉(zhuǎn)制度。允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃促進(jìn)土地依法合理流轉(zhuǎn)。對(duì)于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源通過(guò)反租倒包等形式集中成片招標(biāo)發(fā)包也可以將土地使用權(quán)長(zhǎng)期拍賣最大限度地發(fā)

9、揮土地使用效益。要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。3、建設(shè)新農(nóng)村黨委政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的籌資機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和民主理事權(quán)建立鼓勵(lì)農(nóng)民出資投勞機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村陣地建設(shè)深入開(kāi)展雙帶活動(dòng)選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。這次赴蘇州學(xué)習(xí)考察對(duì)我們來(lái)講是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我們一定在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)新思路狠抓落實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。學(xué)

10、習(xí)考察社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神積極適應(yīng)新形勢(shì)抓住新機(jī)遇迎接新挑戰(zhàn)落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開(kāi)好局、謀好篇、起好步公安廳黨委集中開(kāi)展為期一個(gè)月的全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。同時(shí)以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿召開(kāi)為契機(jī)為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話精神為主線彌補(bǔ)不足改進(jìn)方法再創(chuàng)新、再實(shí)踐全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)

11、法規(guī)范化建設(shè)工作。今年9月7日至9日旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展普遍感到開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)更新了觀念、看到了差距認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展人

12、財(cái)物快速流動(dòng)社會(huì)矛盾復(fù)雜多變治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來(lái)愈大。近年來(lái)三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。(一）社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況認(rèn)真聽(tīng)取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾

13、糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。(二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公一網(wǎng)式服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽(tīng)取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)

14、新工作發(fā)揮了重要作用適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。(三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間考察團(tuán)聽(tīng)取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示考察團(tuán)成員一致認(rèn)為通過(guò)學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)

15、既看到了工作上的差距更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。(一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的燈竿報(bào)警、阿榮旗一網(wǎng)式辦公和莫旗的執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)就是要學(xué)習(xí)他們自覺(jué)融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。(二）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路是破解社會(huì)管理難題的重要途

16、徑是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的信息化引領(lǐng)公安工作即創(chuàng)新公安情報(bào)工作強(qiáng)力推進(jìn)大情報(bào)平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)大網(wǎng)安格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上作戰(zhàn)；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑強(qiáng)力推進(jìn)戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此我們此次考察團(tuán)所到之處無(wú)不與信息化工作有緊密關(guān)系給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就必須牢固樹(shù)立科技強(qiáng)警意識(shí)切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀?qū)崿F(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。(三）公安機(jī)

17、關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況研發(fā)出了一套燈竿報(bào)警系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效為著力點(diǎn)大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī)破解了一系列社會(huì)管理難題從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就是要進(jìn)一步強(qiáng)化貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的工作作風(fēng)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。(四）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須爭(zhēng)取重視和支持。公安機(jī)關(guān)

18、是社會(huì)管理的中堅(jiān)力量但絕對(duì)不是包打天下的唯一力量。社會(huì)管理涉及眾多方面、諸多部門只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公安牽頭各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局才能實(shí)現(xiàn)有效管理。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)莫旗公安局已將公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識(shí)旗委政法委書(shū)記多次深入基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面除了銀行等極少部門社會(huì)信息沒(méi)有共享到公安機(jī)關(guān)大情報(bào)系統(tǒng)中來(lái)外其他信息全部整合進(jìn)來(lái)為公安機(jī)關(guān)偵查辦案、社會(huì)管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)中積極爭(zhēng)取電信、銀行等有關(guān)部門支持實(shí)現(xiàn)了快速查詢、及時(shí)凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等提高了打

19、擊的針對(duì)性和實(shí)效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)由當(dāng)?shù)仄煳?、政府?duì)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級(jí)既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量財(cái)力又避免了公安機(jī)關(guān)手段建設(shè)滯后的難題更能有效地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)就是要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持積極解決一批機(jī)制性、體制性、保障性問(wèn)題為社會(huì)管理創(chuàng)新工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法為深入開(kāi)展公安廳大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路為全旗公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動(dòng)作用。今后我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)查找不足深入地探索和嘗試適應(yīng)

20、公安工作發(fā)展需要的新機(jī)制、新做法為自治旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造和諧平安的社會(huì)治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。關(guān)于水電產(chǎn)業(yè)實(shí)地考察運(yùn)作情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)中共臨滄市_區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展解放思想深化改革擴(kuò)大開(kāi)放科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)的通知組織開(kāi)展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求結(jié)合中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大討論活動(dòng)調(diào)研工作的通知安排區(qū)委派出16個(gè)專題調(diào)研組重點(diǎn)圍繞人的富裕度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組根據(jù)相關(guān)的通知要求及時(shí)制定了調(diào)研方案采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)三種形式進(jìn)行調(diào)研并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記左金祥同志帶隊(duì)先后到臨

21、江電站、大柏樹(shù)電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細(xì)嘎電站螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺(tái)鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研調(diào)研報(bào)告如下：一、_區(qū)基本情況_區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道93個(gè)村民委員會(huì)9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)居住有漢、傣、彝、拉祜等23個(gè)少數(shù)民族總?cè)丝?0.36萬(wàn)人。全區(qū)國(guó)土面積2652平方公里其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條分為兩大水系即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長(zhǎng)支流也是全區(qū)最大河流發(fā)源于博尚鎮(zhèn)至羊頭巖出區(qū)外全長(zhǎng)70.9公里區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里多年平均流量26.64

22、m3/s水能儲(chǔ)量為9.16萬(wàn)千瓦。截止底全區(qū)已建成大小水利工程3546件其中蓄水工程42件(中型水庫(kù)1件、小一型水庫(kù)6件、小二型水庫(kù)21件、壩塘14件)總蓄水量5013萬(wàn)立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來(lái)_區(qū)高度重視水資源開(kāi)發(fā)利用在60-70年代就建成近40多座農(nóng)村小型水電站(裝機(jī)多為30-200千瓦)對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)不適應(yīng)改革和發(fā)展需求的電力設(shè)施進(jìn)行了更新改造對(duì)全區(qū)的水能資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了調(diào)整

23、和規(guī)劃。(一)發(fā)展現(xiàn)狀目前全區(qū)已建成蓄水工程42件總蓄水量5013萬(wàn)立方米;其中：中型水庫(kù)1件(博尚水庫(kù));小一型水庫(kù)6件(小道河水庫(kù)、馬鹿坑水庫(kù)、柳樹(shù)河水庫(kù)、鍋底塘水庫(kù)、中山水庫(kù)、鐵廠河水庫(kù)、);小二型水庫(kù)21件(茨通林水庫(kù)、團(tuán)山水庫(kù)、大坡頭水庫(kù)、大子良水庫(kù)、丫口田水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、界牌水庫(kù)、橫山水庫(kù)、道河水庫(kù)、豹子洞水庫(kù)、滑石板水庫(kù)、石板橋水庫(kù)、大沙地水庫(kù)、新蓄水庫(kù)、大浪壩水庫(kù)、小板橋水庫(kù)、小龍?zhí)了畮?kù)、幕布水庫(kù)、蛤蟆塘水庫(kù)、羊廄房水庫(kù)、白花箐水庫(kù));壩塘14件(松樹(shù)林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠(yuǎn)壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂?/p>

24、塘、山頭壩塘、幕布小中山壩塘)。全區(qū)已開(kāi)發(fā)利用的水能為29550千瓦建成電站10座其中：怒江水系建博尚壩后電站裝機(jī)為2250千瓦;細(xì)嘎電站裝機(jī)為1500千瓦;南汀河三級(jí)電站裝機(jī)為31000千瓦;南汀河四級(jí)電站裝機(jī)為110001千瓦;大柏樹(shù)電站裝機(jī)為23200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級(jí)電站裝機(jī)為1500千瓦;梅子箐二級(jí)電站裝機(jī)為11250千瓦;梅子箐三級(jí)電站裝機(jī)為26500千瓦;官山一級(jí)站：裝機(jī)為2500千瓦官山二級(jí)站裝機(jī)為1400千瓦(糖廠內(nèi)部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座變電容量為6萬(wàn)千伏安、9萬(wàn)千伏安建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來(lái)山建設(shè)500千伏變

25、電站建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建水電站3個(gè)總裝機(jī)2260千瓦。其中：遮奈電站裝機(jī)9600千瓦;臨江一級(jí)電站裝機(jī)5000千瓦;臨江二級(jí)電站裝機(jī)8000千瓦。(二)發(fā)展規(guī)劃布局：_區(qū)的水能資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榕饔虻牟┥?、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)轄區(qū)內(nèi)橫穿國(guó)道214線交通便利與城市中心相距較近具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和電源結(jié)構(gòu)集中資金開(kāi)發(fā)城市周邊及公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的水能資源實(shí)行有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范化的開(kāi)發(fā)利用。目標(biāo)：_區(qū)水資源豐富根據(jù)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布情況規(guī)劃建設(shè)(改擴(kuò)建)蓄水工程6件增加1352.1萬(wàn)立方米。其

26、中：馬臺(tái)大沙壩水庫(kù)蓄水60.4萬(wàn)立方米;平村白沙田水庫(kù)蓄水100.7萬(wàn)立方米;忙畔鴨子塘水庫(kù)蓄水1070萬(wàn)立方米;馬臺(tái)喬地坡水庫(kù)蓄水8萬(wàn)立方米;風(fēng)翔蘭花箐水庫(kù)蓄水7萬(wàn)立方米;改擴(kuò)小龍?zhí)端畮?kù)蓄水達(dá)114萬(wàn)立方米目前蓄水8萬(wàn)立方米。規(guī)劃開(kāi)發(fā)建水電站10個(gè)裝機(jī)總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站裝機(jī)2500千瓦;昔鋪河電站裝機(jī)千瓦;鐵索橋電站(西河電站)裝機(jī)4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級(jí)電站裝機(jī)11000千瓦;大付寨電站裝機(jī)3200千瓦;馬臺(tái)一級(jí)電站裝機(jī)3200千瓦;馬臺(tái)二級(jí)電站裝機(jī)7500千瓦;馬臺(tái)三級(jí)電站裝機(jī)12800千瓦;馬臺(tái)瑯琊電站裝機(jī)5000千瓦;那招幫公電站裝機(jī)4000

27、千瓦。(三)水電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制根據(jù)_區(qū)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布針對(duì)當(dāng)前小水電開(kāi)發(fā)緩慢和利用率偏低問(wèn)題在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下盡可能做到合理有效利用水資源按照“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的原則結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開(kāi)發(fā)速度提高利用效率創(chuàng)造并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益切實(shí)做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)主要有以下程序：1.項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī)劃與區(qū)政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見(jiàn)正式協(xié)議簽訂后將原件報(bào)發(fā)改、水利等部門備案。(1)2.5萬(wàn)千瓦以下的水電站可依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī)劃開(kāi)展項(xiàng)目前期工作不再另行編制規(guī)劃。不在規(guī)劃范圍內(nèi)的應(yīng)另行編制規(guī)劃。(2

28、)2.5萬(wàn)千瓦及以上水電站依據(jù)臨滄市各流域水能規(guī)劃進(jìn)行修訂編制報(bào)市水利部門提出意見(jiàn)后再報(bào)市政府批準(zhǔn)。(3)國(guó)際界河、市、區(qū)(縣)界河的開(kāi)發(fā)協(xié)議不論裝機(jī)大小由市水利局提出審查意見(jiàn)報(bào)市政府審批核準(zhǔn)實(shí)施的流域水能規(guī)劃報(bào)省發(fā)改委、水利廳備案。2.核準(zhǔn)權(quán)限裝機(jī)規(guī)模在2.5萬(wàn)千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模在2.5萬(wàn)千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準(zhǔn)。3、報(bào)建程序和所需報(bào)送材料。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)送以下文件：(1)水利行政主管部門出具的水資源論證報(bào)告、水土保持方案審查意見(jiàn)。(2)環(huán)境保護(hù)行政管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)。(3)國(guó)土資

29、源行政管理部門出具的項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。(4)林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預(yù)審意見(jiàn)。(5)電站設(shè)施的相關(guān)安全意見(jiàn)。(6)電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見(jiàn)。4.項(xiàng)目核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法(試行)以及水利、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見(jiàn)組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查依據(jù)專家組審查意見(jiàn)對(duì)電站建設(shè)項(xiàng)目給予核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年項(xiàng)目核準(zhǔn)后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠?bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變更、梯級(jí)電站合并開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更核準(zhǔn)。5.初步設(shè)計(jì)報(bào)告。由建設(shè)單位委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報(bào)市水利局組織

30、評(píng)審根據(jù)專家組審查意見(jiàn)予以批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更建設(shè)單位必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。6.工程招標(biāo)。符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))的規(guī)定項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主組織招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法等報(bào)水利局備案招標(biāo)后將招標(biāo)結(jié)果報(bào)水利局。7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì)委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)市級(jí)核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理建設(shè)單位在開(kāi)工前必須到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)并繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。8.開(kāi)工許可。電站建設(shè)開(kāi)工前由建設(shè)單位提交：項(xiàng)目核準(zhǔn)

31、文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審查許可后方可開(kāi)工建設(shè)。9.工程驗(yàn)收。水電站工程驗(yàn)收實(shí)行分類驗(yàn)收制度。截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)市(區(qū))發(fā)改、水行政主管部門參加;工程蓄水驗(yàn)收由水行政主管部門組織;機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織市(區(qū))發(fā)改、水利行政主管部門參加;環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé);安全設(shè)施驗(yàn)收由安監(jiān)部門負(fù)責(zé);電站主體工程完工各單項(xiàng)驗(yàn)收完成可投入試運(yùn)行;竣工驗(yàn)收在試運(yùn)行滿一年后由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)單位組織驗(yàn)收

32、?？⒐を?yàn)收合格由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證電站才能正式投入運(yùn)營(yíng)。10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)(1)電網(wǎng)建設(shè)根據(jù)負(fù)荷需求、電源點(diǎn)發(fā)展情況適時(shí)建設(shè)35千伏及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準(zhǔn)110千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)管理各電站上網(wǎng)的線路由電站開(kāi)發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。(2)電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議上網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)服務(wù)、安全監(jiān)管工作。四、當(dāng)前存在的問(wèn)題_區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)但開(kāi)發(fā)程度較低在發(fā)展過(guò)程中面臨著

33、多種困難和條件制約難于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(一)市場(chǎng)格局單一。_區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的地方小水電電網(wǎng)國(guó)家電力部門壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督和約束導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)重不平等成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統(tǒng)一不同水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不同如玉帶河公司的梅子箐三級(jí)電站直接上網(wǎng)供電局年平均上網(wǎng)價(jià)0.195元/度;官山電站原直接上網(wǎng)供電局后因某些原因上網(wǎng)給玉帶河公司玉帶河公司再上網(wǎng)給潤(rùn)達(dá)公司最后由潤(rùn)達(dá)公司上網(wǎng)給供電局這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低(年平均上網(wǎng)價(jià)0.15元/度)。二是電費(fèi)不能按時(shí)結(jié)算電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級(jí)電站上網(wǎng)

34、電費(fèi)已兩年沒(méi)有回收區(qū)內(nèi)部分村寨電費(fèi)也有兩年沒(méi)上交。(二)手續(xù)多而繁雜。小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需開(kāi)發(fā)商到省、市、區(qū)多個(gè)相關(guān)職能部門辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)水電開(kāi)發(fā)的相關(guān)職能部門對(duì)水電開(kāi)發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)投資者辦理手續(xù)較難委托中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告較多加大了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級(jí)或市級(jí)部門辦理。(三)管理體制不健全。目前水電開(kāi)發(fā)既有盲目性又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開(kāi)發(fā)處于高潮時(shí)期爭(zhēng)先恐后的建設(shè)開(kāi)發(fā)其中亟待解決的問(wèn)題較多諸如各項(xiàng)手續(xù)、上網(wǎng)問(wèn)題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)。(四)產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高電站規(guī)模較小多數(shù)是

35、徑流式電站導(dǎo)致電量生產(chǎn)有限生產(chǎn)成本偏高如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)將會(huì)受到很大的沖擊。此外小水電因季節(jié)因素導(dǎo)致水資源豐枯矛盾對(duì)電力輸出影響大。(五)補(bǔ)償問(wèn)題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問(wèn)題才能保證小水電站建設(shè)工作的順利開(kāi)展。但在土地征用、經(jīng)濟(jì)林木占用補(bǔ)償、移民安置處理難度較大。(六)缺乏機(jī)制的管理權(quán)。_區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用效率較低水電開(kāi)發(fā)投資渠道單一國(guó)家先后雖出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)建設(shè)開(kāi)發(fā)的政策但這些政策大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的在當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)展小水電站起到了很好的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和電力體制改革的深入小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同

36、時(shí)區(qū)級(jí)政府對(duì)電站的生產(chǎn)、運(yùn)行、上網(wǎng)、營(yíng)銷沒(méi)有實(shí)質(zhì)的控制權(quán)對(duì)電力行業(yè)的運(yùn)作管理機(jī)制作用不大。如供電部門實(shí)施的“無(wú)電工程”在線路改造中只改照明電不改動(dòng)力電若要改動(dòng)力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費(fèi)線路改造后收費(fèi)由電力部門負(fù)責(zé)債務(wù)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。(七)安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批開(kāi)發(fā)地的黨委、政府對(duì)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)水電過(guò)程中沒(méi)有實(shí)質(zhì)的管理權(quán)限管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)開(kāi)發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見(jiàn)大難以管理。五、下步工作建議(一)加大水資源的開(kāi)發(fā)利用組織人力物力進(jìn)行小水電站研究開(kāi)發(fā)做好項(xiàng)目規(guī)劃工作加大招商引

37、資力度優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)可開(kāi)發(fā)的水電資源走市場(chǎng)化運(yùn)作方式面向社會(huì)公開(kāi)奪標(biāo)。(二)建立健全相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制理順小水電站管理體制保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實(shí)際情況建立一整套可再生能源配額制優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)系統(tǒng)效益收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼以及靈活的融資機(jī)制等激勵(lì)政策。(三)針對(duì)小水電站自身的弱點(diǎn)加強(qiáng)小水電站新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)改善技術(shù)裝備促進(jìn)新技術(shù)商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(四)建設(shè)水電項(xiàng)目要明確相關(guān)部門人員專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理;涉及征占用農(nóng)民土地問(wèn)題采取農(nóng)民土地入股分紅的方式進(jìn)行解決。(五)加強(qiáng)水電項(xiàng)目的監(jiān)管從事小水電站建設(shè)單位應(yīng)專業(yè)化無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位都因采取公開(kāi)招投標(biāo)

38、的方式選擇有資質(zhì)的單位準(zhǔn)入做到施工質(zhì)量到位、監(jiān)理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保安全意識(shí)到位。(六)督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。關(guān)于集團(tuán)學(xué)習(xí)考察國(guó)企黨建調(diào)研報(bào)告隨著國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展產(chǎn)權(quán)多元化的股份合作制企業(yè)逐步發(fā)展新的企業(yè)制度的運(yùn)行給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題企業(yè)黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為抓好濱海新區(qū)企業(yè)的發(fā)展提升天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力我們_于_年x月x日到汽輪動(dòng)力集團(tuán)開(kāi)始了為期x天的考察學(xué)習(xí)工作。通過(guò)調(diào)查研究我們基本掌握了汽輪集團(tuán)黨建工作的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市國(guó)企黨建工作有很好的參考借鑒作用?，F(xiàn)將這次的調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、汽輪集團(tuán)黨建工作的具體做法杭汽輪集團(tuán)是一家以裝備制造為核心集技、工、貿(mào)為一體的

39、大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擁有成員企業(yè)16家產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)汽輪機(jī)制造、發(fā)電設(shè)備制造、電子真空管制造、進(jìn)出口貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。集團(tuán)己連續(xù)七年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)機(jī)械100強(qiáng)獲全國(guó)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)、全國(guó)模范職工之家、中國(guó)工業(yè)黨建先鋒企業(yè)、浙江省創(chuàng)建四好班子先進(jìn)、浙江省政研工作先進(jìn)、省市發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)重點(diǎn)培育企業(yè)、省市文明單位、市先進(jìn)基層黨組織、市功勛企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)、全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)文化成果獎(jiǎng)等榮譽(yù)該集團(tuán)現(xiàn)有職工4927人黨員1452名。集團(tuán)公司黨委下轄2個(gè)黨委6個(gè)黨總支56個(gè)黨支部以強(qiáng)化黨建工作緊密團(tuán)結(jié)全體上下職工干部共同推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展。集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)455億元

40、利潤(rùn)20.49億元利稅24.46億元,集團(tuán)總資產(chǎn)240億元員工的年收入10.44萬(wàn)元/人年。主要黨建工作做法有：(一)堅(jiān)持建設(shè)四好領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮黨員干部的先鋒作用火車跑得快全靠車頭帶。該集團(tuán)深深認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)企業(yè)建設(shè)的至關(guān)重要作用。因此該集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨管干部黨管人才抓好干部任前及試用期的考察與公示工作抓好民主評(píng)議干部工作發(fā)揮民主管理監(jiān)督的作用努力建設(shè)四好領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)打造學(xué)習(xí)型企業(yè)全方位、多層次地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。將干部政治理論學(xué)習(xí)、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兩級(jí)中心組集中學(xué)習(xí)講座融入在集團(tuán)的每年度教育大綱中予以執(zhí)行落實(shí)。進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和整體素質(zhì)。(二)有效開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)夯實(shí)基層黨建

41、工作該集團(tuán)堅(jiān)持發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)在廣大黨員干部職工中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)發(fā)揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工在本職崗位上不斷突破、創(chuàng)新夯實(shí)自己的工作技能為公司的發(fā)展進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。公司近幾年在技術(shù)創(chuàng)新、搶占市場(chǎng)、化解市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)方面均取得不錯(cuò)的成效。(三)構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)員工建立正確的核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)變成實(shí)際的生產(chǎn)力有深遠(yuǎn)的影響。因此該集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不忘構(gòu)建自己的三氣、三精、共建共享等先進(jìn)企業(yè)文化理念。加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)工作企業(yè)文化得到了繁榮的發(fā)展企業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)能夠互相促進(jìn)、發(fā)展。(四)民主管理抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)該企業(yè)

42、嚴(yán)格要求其領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制強(qiáng)化廉潔從業(yè)規(guī)定堅(jiān)持糾防結(jié)合、注重預(yù)防的方針以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)把現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管控引入黨風(fēng)廉政建設(shè)探索企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)事前定位、事中控制、事后考核的路子規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作嚴(yán)格執(zhí)行三重一大決策規(guī)定認(rèn)真實(shí)施黨員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商等制度暢通民主管理渠道讓廣大職工參與到企業(yè)管理中增強(qiáng)他們的工作積極性形成有效的監(jiān)督機(jī)制。二、當(dāng)前我市國(guó)企黨建工作存在的問(wèn)題我們?yōu)I海新區(qū)現(xiàn)有大中型國(guó)有企業(yè)主x家共有黨員x名占員工總數(shù)的_%共有下屬黨委x個(gè)下屬黨總支x個(gè)下屬黨支部x個(gè)。雖然總體來(lái)說(shuō)濱海新區(qū)的各種類型的國(guó)有企業(yè)的黨建工作取得了很大的成績(jī)。但還

43、是存在諸多問(wèn)題需要改進(jìn)。這樣才能促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展深化我濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)改革建設(shè)。企業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：(一)部分企業(yè)單位黨建工作存在不平衡從組織結(jié)構(gòu)上看有的企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)不健全特別是困難企業(yè)及中小國(guó)有企業(yè)情況比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：有的黨組織多年沒(méi)有進(jìn)行組織換屆發(fā)展黨員數(shù)量不多;有的黨組織委員發(fā)生了變動(dòng)也沒(méi)有及時(shí)增補(bǔ)。從組織生活看有些比較困難的國(guó)有企業(yè)基本上沒(méi)有安排組織生活有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)過(guò)組織生活存在認(rèn)識(shí)偏差不安排黨員過(guò)組織生活上級(jí)有要求時(shí)隨便安排一下活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單沒(méi)有活力對(duì)付了事。由于組織機(jī)構(gòu)不健全組織生活不落實(shí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。此外,流動(dòng)黨員管理比較困難有的

44、黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化流動(dòng)黨員越來(lái)越多。造成這個(gè)問(wèn)題的原因：一是黨組織對(duì)停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠使他們成為被遺忘的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼需要找工作找活干黨組織開(kāi)展活動(dòng)有的聯(lián)系不上有的是借故不參加使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠沒(méi)有及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會(huì)使這部分黨員兩頭掛空流動(dòng)黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題.(二)基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)一些基層黨支部書(shū)記的素質(zhì)偏低無(wú)法適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要不能充分發(fā)揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書(shū)記理論基礎(chǔ)薄弱業(yè)務(wù)能力較

45、低整體素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;同時(shí)部分黨支部書(shū)記職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)對(duì)黨建工作不重視不召開(kāi)黨組織會(huì)議不組織黨員學(xué)習(xí);有的基層黨支部書(shū)記不注意學(xué)習(xí)對(duì)黨建工作知識(shí)知之不多知之不深在開(kāi)展工作時(shí)解決問(wèn)題的能力差;有的基層黨支部書(shū)記不注重知識(shí)更新、觀念更新用老辦法去解決新問(wèn)題結(jié)果是問(wèn)題越積越多。同時(shí)少數(shù)基層黨支部書(shū)記黨性觀念不強(qiáng)沒(méi)有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)由于黨員個(gè)人利益得不到保障使部分黨員對(duì)黨組織有看法有的黨員認(rèn)為黨組織都不要我了我還要這個(gè)黨員干什么;有的甚至認(rèn)為跟黨走不如跟錢走有錢才是萬(wàn)能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費(fèi)甚至要求減免黨費(fèi);有的黨員不愿意參加組織生活特別是下崗黨員組織紀(jì)律觀

46、念非常淡薄影響了組織生活制度的落實(shí);有的黨員沒(méi)有追求不想當(dāng)先進(jìn)黨員不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象影響黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。(三)部分企業(yè)單位黨建工作方式單一在新的形勢(shì)下一些國(guó)有企業(yè)黨組織仍沿用舊的活動(dòng)方式和工作模式缺乏創(chuàng)新精神不為黨員和職工歡迎因而活動(dòng)效果不理想。由于方法的老套與陳舊有些合資方也不樂(lè)意接受那種脫離生產(chǎn)的政治組織和活動(dòng)方法。因此舊的脫產(chǎn)搞活動(dòng)、學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)的形式已成為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建發(fā)展的一種阻礙。此外一些國(guó)有企業(yè)不能將黨的工作的開(kāi)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)不能將黨的方針政策與企業(yè)的發(fā)展方向和改革創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來(lái)而是將黨的工作的開(kāi)展視為獨(dú)立工作只簡(jiǎn)單的進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式不能有效地

47、發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性作用。(四)部分企業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮不明顯充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是從目前濱海新區(qū)中小型國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀看不論是從黨員的認(rèn)識(shí)上還是具體實(shí)踐上都存在較大的問(wèn)題。從認(rèn)識(shí)上看個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)效益追求最大利潤(rùn)企業(yè)沒(méi)有效益職工的利益就無(wú)法得到根本保證職工的問(wèn)題也就難以解決從而少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作不重視黨務(wù)工作者每次減員增效都把著眼點(diǎn)放在削減政工干部隊(duì)伍身上;有的企業(yè)甚至很少召開(kāi)黨組織會(huì)議甚至以行政會(huì)議代替黨組織會(huì)議等等。從實(shí)踐上看一部分企業(yè)改制由于成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)這三會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)都能正常開(kāi)展但黨組織活動(dòng)的開(kāi)展卻被拋在腦后黨組織參與重大問(wèn)題的決策成為虛設(shè)。黨組織的核心指導(dǎo)作用無(wú)法得到有效和充分的發(fā)揮。三、今后做好國(guó)企黨建工作的一些對(duì)策及建議(一)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓好基層黨組織的建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是謀取經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)福利的最大化因此企業(yè)黨建工作就是要著重為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)遵循黨的建設(shè)規(guī)律全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)基層黨的建設(shè)使基層黨組織的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作