建筑工程招標(biāo)投標(biāo)精編版

1、第一節(jié)第一節(jié)概概 述述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)單位或個(gè)人（即業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接。 整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程，經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)（決標(biāo)）三個(gè)主要階段。 二、招標(biāo)投標(biāo)的目的和作用二、招標(biāo)投標(biāo)的目的和作用目的：是在工程建設(shè)中引人競爭機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包單位，以縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)資金。作用：通過引入競爭機(jī)制、鼓勵(lì)競價(jià)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；

2、實(shí)行交易公開，避免暗箱操作；通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。三、招標(biāo)投標(biāo)的分類及特點(diǎn)三、招標(biāo)投標(biāo)的分類及特點(diǎn)（一）分類：建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)投標(biāo)(目前不多）；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)；施工招標(biāo)投標(biāo)；材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)；設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)：工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)。（二）特點(diǎn) 1工程勘察設(shè)計(jì)階段招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)條件：有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告、規(guī)劃部門同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖； 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：著重考慮方案的優(yōu)劣，同時(shí)也考慮進(jìn)度的快慢、取費(fèi)的合理性、正確性，以及資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素。2施工招標(biāo)投

3、標(biāo)的特點(diǎn)n在招標(biāo)條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金的充分到位；n在招標(biāo)方式上，強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，直接發(fā)包方式受到嚴(yán)格限制甚至被禁止；n在投標(biāo)和評標(biāo)、定標(biāo)中，要綜合考慮價(jià)格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽(yù)等因素，價(jià)格因素所占分量比較突出，可以說是關(guān)鍵一環(huán)，常常起決定性作用。3.工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)n在性質(zhì)上屬工程咨詢招標(biāo)投標(biāo)的范疇；n在招標(biāo)的范圍上，可以包括工程建設(shè)過程中的全部工作，如項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究、項(xiàng)目評估等，項(xiàng)目實(shí)施階段的勘察、設(shè)計(jì)、施工等，也可以只包括工程建設(shè)過程中的部分工作，通常主要是施工監(jiān)理工作；n在評標(biāo)時(shí)，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃（或監(jiān)理大綱）、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費(fèi)、檢測手

4、段等因素，但其中最主要的考慮因素是人員素質(zhì)，分值所占比重較大。4.材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)n在招標(biāo)范圍上，一般為大宗的而不是零星的建設(shè)工程材料設(shè)備采購；n在招標(biāo)內(nèi)容上，可以就整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的全部材料設(shè)備進(jìn)行總招標(biāo)，也可以就單項(xiàng)工程所需材料設(shè)備進(jìn)行分項(xiàng)招標(biāo)或者就單件（臺）材料設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，還可以進(jìn)行從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，材料設(shè)備生產(chǎn)、制造、供應(yīng)和安裝調(diào)試到試用投產(chǎn)的工程技術(shù)材料設(shè)備的成套招標(biāo)。 5工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)n它是一種帶有綜合性的全過程的一次性招標(biāo)投標(biāo)；n投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)自行完成中標(biāo)工程的主要部分（如主體結(jié)構(gòu)等），對中標(biāo)工程范圍內(nèi)的其他部分，經(jīng)發(fā)包方同意，有權(quán)作為招標(biāo)人組織分包招標(biāo)

5、投標(biāo)或依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織分包招標(biāo)投標(biāo)，并與中標(biāo)的分包投標(biāo)人簽訂工程分包合同；n分承包招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作一般按照有關(guān)總承包招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。（三）招標(biāo)投標(biāo)工作的基本原則 1合法原則2統(tǒng)一、開放原則3公開、公平、公正原則4誠實(shí)信用原則5求效 擇優(yōu)原則6招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則四、四、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法簡介簡介1999年8月30日全國人大九屆十一次會(huì)議通過了中華人民共和合國招標(biāo)投標(biāo)法，并于2000年1月1日起施行。1招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的2招標(biāo)投標(biāo)法的內(nèi)容第二節(jié)第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定：在中華人

6、民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、招標(biāo)的限額規(guī)定二、招標(biāo)的限額規(guī)定 原國家計(jì)委發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指明：屬招標(biāo)范圍的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上； (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)

7、合同估算價(jià)在100萬人民幣以上的； (3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； (4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬人民幣以上的。 三、可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目三、可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目 七部委頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第30號令）規(guī)定,有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。四、可不參

8、加招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目四、可不參加招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目七部委頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第30號令）規(guī)定可不參加招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍：(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。(2)使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款人、資金提供人對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。(4)施工

9、企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。(5)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包方未發(fā)生變更的。 5廣東省必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)廣東省必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法（2003年4月2日）規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為: (1)工程建設(shè)：施工單項(xiàng)合同估算投資100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元人民幣以上的；施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以上的

10、建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝。(2)貨物采購： 使用財(cái)政性資金采購貨物，批量貨物價(jià)值30萬元人民幣以上，單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬元人民幣以上的；使用國有資金采購關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值50萬元人民幣以上的。藥品采購按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。(3)服務(wù)：勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬元人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣以上的；研究開發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬元人民幣以上的；國有或者國有控股項(xiàng)目貸款額15,000萬元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)

11、組織者的。 (4)特許經(jīng)營：總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；出讓年經(jīng)營額100萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場所的經(jīng)營權(quán)的；出讓年經(jīng)營額1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體招標(biāo)投標(biāo)主體包括 建筑工程招標(biāo)人，建筑工程投標(biāo)人，建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)。一、招標(biāo)人一、招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。它是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資人（即業(yè)主或建設(shè)單位）。業(yè)主或建設(shè)單位包括各類企業(yè)單位、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和外國企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。

12、施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件根據(jù)原國家計(jì)委關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（2000年7月）對招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件作了具體要求，包括：(1)具有項(xiàng)目法人資格；(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量；(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)。二、投標(biāo)人二、投標(biāo)人 是指響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的法人或其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。建設(shè)工程投標(biāo)人主要是指：勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)（采購）單位、工

13、程總承包單位以及咨詢、監(jiān)理單位等。1投標(biāo)人資質(zhì) 建設(shè)工程投標(biāo)人的資質(zhì)，是指參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會(huì)信譽(yù)等幾個(gè)方面。由于我國已對從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、工程材料設(shè)備供應(yīng)、工程總承包以及咨詢、監(jiān)理等活動(dòng)的單位實(shí)行了從業(yè)資格認(rèn)證制度，以上單位必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)。2投標(biāo)人的條件投標(biāo)人通常應(yīng)具備的基本條件有：(1)必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；(2)必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明；(3)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他

14、條件。三、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 是指受招標(biāo)人的委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介組織。它必須是依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的社會(huì)中介組織，如工程招標(biāo)公司、工程招標(biāo)（代理）中心、工程咨詢公司等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)條件 招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件和資質(zhì)有專門規(guī)定。招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。(3)具有可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?；四、招?biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)四、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)1監(jiān)管體系我國實(shí)行由建設(shè)部作為全國

15、最高招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，在建設(shè)部的統(tǒng)一監(jiān)管下，實(shí)行省、市、縣三級建設(shè)行政主管部門對所管轄行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級屬地管理。 2行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)政府或政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級建設(shè)行政主管部門的省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。(1) 監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán)，建設(shè)行政主管部門作為本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)一歸口管理部門的職責(zé)，具體是由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)來全面承擔(dān)的。(2) 行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記。審查發(fā)放招標(biāo)組織資質(zhì)證書、招標(biāo)代理人及標(biāo)底編制單位的資質(zhì)證書。接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)申請書，對招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具

16、備的招標(biāo)條件、招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)或招標(biāo)代理人的招標(biāo)代理資質(zhì)、采用的招標(biāo)方式進(jìn)行審查認(rèn)定。接受招標(biāo)人申請的招標(biāo)文件并對其進(jìn)行審查認(rèn)定。對投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查。對標(biāo)底進(jìn)行審查，也可委托建設(shè)銀行及其他有能力的單位審核后再審定。對評標(biāo)定標(biāo)辦法及全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。核發(fā)中標(biāo)通知書。調(diào)解招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投活動(dòng)中或履行合同過程中發(fā)生的糾紛。查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的違法行為，依法實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。第四節(jié)第四節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)程序 招標(biāo)投標(biāo)一般經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、決標(biāo)三個(gè)階段，分為：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和訂立合同等工作步驟。 一、招標(biāo)一、招標(biāo) （一）工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件1建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具

17、備的條件(1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織；(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力；(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；(5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述(2)(5)項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。 2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；(2)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；(3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；(4)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。（二）、工程施工招標(biāo)的方式1公開招標(biāo)2邀請招標(biāo)3公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的主要區(qū)別(1)發(fā)布信息的方式不同。(2)競爭的范圍或效果不同。 (3)時(shí)間和費(fèi)用不同。（三）工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的程序(1)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建；(2)審查招標(biāo)人資質(zhì)；(3)申請招標(biāo)；(4)編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審；(5)發(fā)布資格預(yù)審公告和投標(biāo)公告；(6)對投標(biāo)人資格預(yù)審；(7)發(fā)售招標(biāo)文件和招標(biāo)文件修改；(8)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場。二、投標(biāo)二、投標(biāo) 投標(biāo)的程序分為6步，即投標(biāo)的前期工作、參加資格預(yù)審、購買招標(biāo)文件及相關(guān)資料、編制并提交投標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)