建設農村文化人才的對策_2

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。建設農村文化人才的對策 加強基層農村文化建設對策 近年來，市委、政府高度重視新農村文化建設，全市農村文化建設呈現了較好的發(fā)展局面，為城鄉(xiāng)一體化的順利推進和“三農”問題的解決起到了重要的推動作用。同時也應該看到，當前我市農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，存在著明顯的問題和不足。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，對農村文化建設提出了新的更高要求。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風

2、文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實推進社會主義新農村建設。鄉(xiāng)風文明，是社會主義新農村建設的思想保證和精神動力，大力加強新農村文化建設是新農村建設的關鍵因素。2021年11月7日，中辦、國辦出臺了關于進一步加強農村文化建設的意見，針對解決農民“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”等突出問題做出了全面部署。 報告從對項城市農村文化現狀的調查入手，闡述了新農村文化建設的重要性和緊迫性，闡明了我市農村文化建設的現狀及問題，分析了新農村文化建設滯后的成因，并在調研的基礎上，提出一些加快新農村文化建設的意見和建議。 關鍵詞：新農村建設，文化建設，現狀，成因，建議 項城市位于河南省東南部，是

3、河南省重點擴權市，轄3鄉(xiāng)12鎮(zhèn)6個辦事處，486個行政村，總面積1083平方公里，人口117萬人，其中農村人口逾100萬人。 一、我市農村文化建設的現狀 近幾年來，在市委、市政府和上級文化主管部門的正確領導下，我市農村文化工作取得了長足發(fā)展。1996年6月被國家文化部命名為“全國文化先進市”；1997年10月被河南省人民政府命名為“文化建設先進市”。1995年以來先后有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、付集鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、南頓鎮(zhèn)）被河南省命名為“省百強文化站”；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)）被命名為“河南省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（賈嶺鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）被命名為“河南省藝術之

4、鄉(xiāng)”、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)）文化站被命名為“河南省示范文化站”；2個村（秣陵鎮(zhèn)陶灣村、孫店鎮(zhèn)解堂村）文化大院被命名為“河南省示范文化大院”；孫店鎮(zhèn)汝陽劉村被命名為“河南省文化特色村”和“河南省文化產業(yè)特色村”。 總體來看，我市農村農民文化建設在各級黨委、政府的關心支持下，取得了令人矚目的成績，各項工作位于周口市各縣市前列，有些地方在河南省也比較突出。一是各級黨委、政府對文化工作越來越重視，認識逐步提高。官會鎮(zhèn)、孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)把文化建設作為發(fā)展經濟、構建和諧社會的重中之重，把文化建設和經濟建設一同部署，一同落實。孫店文化站、官會文化站功能齊全，設施完整，經常性的開展各種文化活

5、動。官會、南頓、李寨、秣陵建起了中心文化廣場，成為廣大農民娛樂、健身的好去處。二是農村文化活動載體越來越豐富，亮點逐步呈現。如舉辦“官會農民文化藝術節(jié)”、“孫店農民書畫大賽”、“賈嶺民間嗩吶大賽”、秣陵、南頓的廣場文化活動等，非常受農民群眾的歡迎；三是農村文化建設氛圍越來越濃厚，群眾參與熱情逐步高漲。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈。孫店鎮(zhèn)祁橋村組織了自己的老年秧歌隊，村里有什么喜事，秧歌隊馬上就組織節(jié)目，義務演出。有打鼓的，有吹號的，有劃旱船的，非常熱鬧。村民王 秀英大媽興奮地告訴我們，祁橋行政村老年秧歌隊開始時只有幾個人，現已發(fā)展到30多人。她原來有頭疼的毛病

6、，晚上睡不著覺，現在白天文娛活動多了，一到晚上就能睡好覺，頭也不疼了。有幾個秧歌隊的隊員也說：參加秧歌隊后，感覺不光身體好了，而且精神也好了，多年的心腦血管、高血壓等疾病一下子好多了。”四是有關職能部門為繁榮農村文化生活做出了大量的工作。市文化局大力實施“2131工程”，每年為群眾放電影6000場以上，為群眾送戲300場以上，送圖書2021余冊，市廣電局實施有線電視村村通工程，市體育局送的體育器材，為繁榮農村農民的文化生活起到了重要作用。 二、我市農村文化建設存在問題及原因 在肯定成績的同時，也應看到困擾至今的不少問題我市農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協(xié)調發(fā)展

7、還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。李寨鎮(zhèn)一位村民說：“過去我們吃不飽，但可以經?？吹诫娪昂蛻颍€不要出錢?，F在我們富裕了，文化生活卻少了，假如沒有電視，真不知道怎樣打發(fā)日子”。一語道出了農民渴求文化的心聲。具體表現在： 1、農村文化基礎設施建設嚴重滯后。目前，我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有文化站，但只有一個500平方米以上的站址（孫店鎮(zhèn)文化站）；有2個站在200平方米以下（李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）；和鄉(xiāng)政府一塊辦公的文化站有12個。可以說，多數文化站和文化大院有站無址或因在小城鎮(zhèn)建設中被拆毀或被挪作他用，且發(fā)展不平衡，高起點、高標準的文化設施不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳櫥窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)文化陣地不健

8、全，文化設施陳舊老化，跟不上時代要求。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關資源配置不合理，使用效率不高，如：文化站、科技輔導站、廣播站、體育活動中心、計生文化大院、黨員遠程教育等，各自為政，造成農村寶貴的資源在人力、物力、財力上的分散，無疑是一種浪費。 2、農村文化隊伍嚴重缺乏。在2021年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，多數文化專干因年齡原因下崗分流，文化工作者隊伍穩(wěn)定性受到影響，年輕一代能接班、愿接班的還很少，農村文化工作勢單力薄。新配備的文化干部專業(yè)素質不強，沒有進行系統(tǒng)的培訓，甚至完全外行，不能勝任文化干部的職責；文化干部不能專職專用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部被長期抽去搞招商引資等經濟工作是目前最為普遍的現象。 3、農村文化建設投入

9、嚴重不足。中央規(guī)定的“各地對文化事業(yè)的投入應逐年增加，其增加幅度應高于當地財政增長速度的12個百分點”的文化經濟政策，在我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以全面落實。我市農村文化建設整體上看是資金投入欠缺，存在投入嚴重不足的問題，幾乎沒有任何經費。各級政府對文化建設投入較少，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，年撥款5000元以上的只有1個站（李寨鎮(zhèn)文化站），其余則多是只發(fā)工資，沒有活動經費?？梢哉f，機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費非常緊缺，近80%的文化站至今還只是一間房子，一張桌子，幾張凳子，沒有象樣的辦公場所和辦公設備。 4、文化創(chuàng)新能力弱，內容和形式亟待改進。隨著農村經濟的發(fā)展，產業(yè)結構的調整，農民已不滿足于“日出而作、日落而息

10、”的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。但由于文化活動經費等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多數沒有過組織大型文化活動，唯一依靠的就是“三下鄉(xiāng)”或者古廟會，文化創(chuàng)新能力弱。一位青年農民告訴我們，他們這一代年輕人，大多數都有出門打工的經歷，很喜歡城市的文化生活。雖然現在回到了農村，但對農村文化活動的需求已經與上一代人不同。他希望農村的文化建設應該重點把現代年輕人作為對象來考慮，如建立電子閱覽室、健身室。 通過調研，我們感到農村文化建設關鍵是經費問題。農村稅費改革推開以后，特產稅取消，牧業(yè)稅征收標準降低，取消了屠宰稅和“三提五統(tǒng)”，雖然減輕了農民負擔，但相應減少了地方財政收入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的

11、狀況進一步惡化。而職能部門，如文化、廣電、體育等部門，也因經費緊張，沒有專項資金，對農村文化建設愛莫能助。 三、加強農村文化建設的對策和建議 （一）提高思想認識，用政府有形之手強力推動 黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確指出要繁榮農村文化事業(yè)，并指明在農村基層增強先進文化的凝聚力、解放和發(fā)展文化生產力、提高文化公共服務能力的工作方向；省委提出“加快實現文化大省向文化強省的轉變”。項城這幾年的發(fā)展實踐告訴我們，經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的深層原因，在于項城的文化傳統(tǒng)和人文精神與當今時代發(fā)展主題的有機結合，在于全市上下始終保持團結奮進、昂揚向上的精神狀態(tài)。因此，各級黨委政府

12、必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，牢固樹立文化和經濟、社會同步協(xié)調發(fā)展的觀念，深刻認識文化在經濟社會發(fā)展中的重要地位，自覺把文化建設工作擺上重要議事日程，讓農村文化建設為農民群眾解渴、解惑、解壓、解難，滿足農民群眾求知、求富、求美、求樂愿望的功能、作用得到充分發(fā)揮，使農村文化建設成為新農村建設的強大動力。要把農村文化建設納入全市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入考核指標，納入財政支出預算，確保經費投入。有關部門要按照中央的統(tǒng)一部署，認真制訂農村文化建設規(guī)劃，因地制宜，分類指導，完善政策，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實。 （二）堅持政府主導，不斷增加文化建設投入 搶抓機遇，加大政府公共

13、財政對農村公益性文化事業(yè)建設資金的投入力度，切實保障公益性文化事業(yè)建設資金落實到位?！笆晃濉逼陂g國家將投資40億元，基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化大院的目標，投資3億元實施送書下鄉(xiāng)和流動舞臺配發(fā)工程。省委、省政府關于加快發(fā)展黃淮四市若干政策的意見，明確提出“傾斜支持黃淮四市縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室建設，加快實施廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、文化下鄉(xiāng)工程”，“要傾斜支持黃淮四市特色文化產業(yè)發(fā)展”。這些政策，為我們發(fā)展農村文化建設提供了千載難逢的機遇，要緊緊抓住這一機遇，爭取上級資金，投入配套資金。要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為

14、重點，以農戶為對象、制度建設為保障的新農村文化建設長效機制。采取國家財政支持、市級財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌的方式，加快農村文化站、文化大院建設，重點要做好以下幾點工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程。按照目前情況，建設一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站需要30萬元左右，改造一個標準文化大院（利用村委會辦公室）約需要6萬元。借國家、省在“十一五”期間加大扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的機遇，改造維修和興建標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化大院，按每年新建打造5個文化站，100個文化大院的速度，利用5年時間，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化大院的目標。今年我們申報了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站新建、改建項目（賈嶺、李寨、官會、南頓、秣陵），國家將為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助1

15、2萬元，其余部分由當地政府支付。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設。黨委、政府各有關部門要密切協(xié)作、各負其責、齊抓共管、形成合力，共同做好農村文化工作。 （三）注重資源整合，完善農村公共文化服務體系 要樹立“大文化”的理念，建設集文化、廣電、計生、科技、體育、教育和青少年、 老年活動、文化信息資源共享中心、黨員遠程教育等于一體的綜合文化站，同時作好全國文化信息資源共享工程項城基層中心建設，“十一五”期間爭取上級的扶持，以文化站為中心，建立農村文化信息資源共享協(xié)作網絡，使全市各

16、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化信息資源共享分中心。做到“一站多用、共享共建”，著力解決農村文化設施分散，使用效率不高的問題，努力實現資源整合、成果共享、功能多樣、效用最大的目的；要堅持以著力抓好文化站、文化大院建設作為做好當前農村文化工作的切入點和突破口，努力構建市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網絡，大力完善農村公共文化服務體系，立足農民基本文化權益的維護，切實解決農民的“文化溫飽”。文化下鄉(xiāng)活動和文化扶貧，是豐富農民文化生活的重要方式之一。近幾年來，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，已取得了很大成績，受到了廣大農民的歡迎，需要認真總結經驗。文藝團體要堅持送戲（節(jié)目）下鄉(xiāng)，解決農民看戲難的問題。要繼續(xù)關心和重視農村兒

17、童的文化生活。文化館、圖書館、電影公司等單位要深入到農村去，為農民送書、送電影、送文化科技知識。文化部門要繼續(xù)聯合教育、科技、衛(wèi)生和共青團、婦聯、新華書店等部門與組織，在農村開展綜合性的文化活動。文化下鄉(xiāng)是一項長期的任務，應從農民的需要出發(fā)，講求實效，持之以恒，形成制度。各相關部門要在充分協(xié)調下，用足用好有關政策，主動給予行業(yè)業(yè)務指導。 （四）創(chuàng)新思路和載體，開展喜聞樂見的文化活動 改造農村落后文化，出路在于開展健康有益的文化活動。必須充分利用好陣地，“開門”辦文化，必須要把“政府”的文化站、文化大院辦成群眾的文化站、文化大院，創(chuàng)新思路和活動方式，堅持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的原

18、則，緊密結合農民脫貧致富的需求，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。充分利用農閑、節(jié)日和集市，組織燈會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。充分利用節(jié)假日和農村集市開展文化活動，把經常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結合起來。通過引導、扶持和組織區(qū)域性的民族民間文化活動，對農民進行愛國主義、集體主義教育，倡導健康文明的生活方式和社會風尚。 （五）多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路 通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農村業(yè)余劇團的發(fā)展。引導文化專業(yè)戶相互聯合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)