創(chuàng)建未來(lái)農(nóng)村圖書(shū)館的雛形之論談

1、創(chuàng)建未來(lái)農(nóng)村圖書(shū)館的雛形之論談 摘要:本文總結(jié)了_省_市在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過(guò)程中，走出的一條適合農(nóng)村未來(lái)農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的新路在農(nóng)村建設(shè)“文化科技屋”和“文化中心戶”。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中文化體制的改革提供參考。 關(guān)鍵詞:農(nóng)村圖書(shū)館文化科技屋文化中心戶 為貫徹_省關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(jiàn)（試行），_市委對(duì)國(guó)家明文規(guī)定的公益性事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行了改革，制訂了關(guān)于開(kāi)展_市群眾性讀書(shū)活動(dòng)的方案，響亮地喊出了“變酒柜為書(shū)柜，變牌桌為書(shū)桌，變玩風(fēng)為學(xué)風(fēng)”的口號(hào)，自20_年初開(kāi)始，持續(xù)在全市廣泛開(kāi)展促“三變”群眾性讀書(shū)活動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地在廣大農(nóng)村建起了“文化科技屋”和“文化中心戶”，徹底改

2、變了以往農(nóng)村圖書(shū)館（室）多年無(wú)固定人員、無(wú)固定經(jīng)費(fèi)，無(wú)固定館（室）的“三無(wú)”局面，初步形成了適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村圖書(shū)館的雛形，為基層圖書(shū)館多元化建設(shè)找到了一條新路。主要做法是： 1領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署 市、縣兩級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，親自部署，親自協(xié)調(diào)，解決難題。各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，把辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“文化科技屋”、“文化中心戶”作為提高農(nóng)民整體素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)的一項(xiàng)重要工作，納入黨委、政府的議事日程和年度工作計(jì)劃，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要內(nèi)容和目標(biāo)考核體系，為“文化科技屋”、“文化中心戶”建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。 2試點(diǎn)帶動(dòng)，社會(huì)幫扶 選擇不同

3、條件的農(nóng)戶作為“文化科技屋”、“文化中心戶”的試點(diǎn)，根據(jù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)制定出適合各地不同情況的標(biāo)準(zhǔn)，并大膽試行，穩(wěn)步推廣；不斷完善運(yùn)行機(jī)制，逐步規(guī)范管理；不搞“花架子”，以農(nóng)民為主體，由農(nóng)民創(chuàng)辦、投資、經(jīng)營(yíng)、受益。在創(chuàng)辦之初，一方面，以經(jīng)營(yíng)戶的投入為主；另一方面，充分動(dòng)員社會(huì)各方面的力量給予支持。采取“對(duì)口援建，結(jié)對(duì)幫扶”的辦法，文化、科技及涉農(nóng)部門結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，向經(jīng)營(yíng)戶主傳遞最新信息，提供文化科技書(shū)刊、資料，開(kāi)展形式多樣的講座，面對(duì)面解答農(nóng)民的問(wèn)題，并倡議社會(huì)各界以人、財(cái)、物等方式給予力所能及的幫扶。活動(dòng)中，僅南漳縣就爭(zhēng)取到省、市有關(guān)部門捐贈(zèng)的近百萬(wàn)元的圖書(shū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨群組織充分

4、利用這塊陣地，在農(nóng)村大力開(kāi)展讀書(shū)競(jìng)賽、科技致富等活動(dòng)。 3政府主導(dǎo)、社會(huì)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有了，農(nóng)村“文化科技屋”、“文化中心戶”就成了改革后黨在基層的重要文化陣地。因此，農(nóng)村“文化科技屋”、“文化中心戶”既有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，又有社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)，在確定經(jīng)營(yíng)戶時(shí)，_市委明確提出選好農(nóng)村“文化科技屋”、“文化中心戶”的五個(gè)條件，即思想覺(jué)悟高，熱心公益事業(yè)；工作責(zé)任心強(qiáng)，家庭成員具有較高素養(yǎng)，對(duì)文化活動(dòng)有較高的積極性；鄰里關(guān)系融洽和睦，在群眾中有一定的影響力和號(hào)召力；居住在農(nóng)戶相對(duì)集中的地帶，交通、通訊比較便利；具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，住房寬敞明亮，辦有商店或其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體。嚴(yán)格挑選和培植一批社會(huì)能

5、人、名人、科技致富帶頭人、私營(yíng)老板投入創(chuàng)辦各具特色的“文化科技屋”、“文化中心戶”。采取“1 1”或“1 x”的模式，即一個(gè)“文化科技屋”加一個(gè)商店、或一個(gè)診所、或一個(gè)加工廠等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以商養(yǎng)文、文商互補(bǔ)。讓農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，依托實(shí)體發(fā)展，賦予了“文化科技屋”和“文化中心戶”強(qiáng)大的活力。 4政策扶持，優(yōu)化環(huán)境 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿意的“文化中心戶”經(jīng)營(yíng)戶，在農(nóng)村義務(wù)工逐步取消的期限內(nèi)，每年免除一個(gè)人頭的義務(wù)工，另發(fā)放300元錢作為誤工補(bǔ)貼；稅費(fèi)制度改革后，從村級(jí)所有的“兩稅”附加中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門在政策范圍內(nèi)，對(duì)“文化科技屋”給予適當(dāng)扶持。同時(shí)，協(xié)調(diào)與新華書(shū)店建立合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系

6、，在“文化科技屋”、“文化中心戶”開(kāi)設(shè)“新華驛站”或新華書(shū)店代銷點(diǎn)，為“文化科技屋”、“文化中心戶”的發(fā)展壯大提供寬松的環(huán)境，讓從事公益事業(yè)的志愿者從中得到實(shí)惠。 5職能不變、陣地不丟、經(jīng)費(fèi)不減 堅(jiān)持把農(nóng)村“文化科技屋”、“文化中心戶”辦成黨在農(nóng)村“傳播先進(jìn)文化的前沿陣地，提高農(nóng)民素質(zhì)的新型學(xué)校，了解致富信息的明亮窗口，密切干群關(guān)系的連心橋梁”。政府改變投入方式，實(shí)行公益性文化事業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室每年初同“文化科技屋”、“文化中心戶”簽訂公益性文體事業(yè)服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確政府投入額度和工作目標(biāo)，按照事項(xiàng)多少定支出，按考核結(jié)果定報(bào)酬。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性、未列入服務(wù)協(xié)議的文體活動(dòng)項(xiàng)目，則采取“一事一議”、合同購(gòu)買的辦法來(lái)組織實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)基層文化“陣地建設(shè)多