福安市公共交通公司.doc

1、福安市公共交通公司8 l ” 一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告福安市公共交通公司“ 8 11” 一般道路交通事故調(diào)查組2018 年 10 月 28 日2018 年 8 月 11 日 6 時(shí) 18 分許，福安市公共交通公司駕駛 員賴國(guó)華駕駛閩 JY2637 號(hào)大型普通客車， 從后垅方向沿新華中 路往烈士陵園方向行駛， 行經(jīng)萬(wàn)利廣場(chǎng)門口路段時(shí)， 碰撞前方位 于人行橫道上從右往左橫過道路的行人陳惠鈴， 造成陳惠鈴受傷 經(jīng)閩東醫(yī)院搶救無(wú)效死亡、 車輛損壞的道路交通事故。 事故發(fā)生 后，福安市委、市政府高度重視， 要求依法依規(guī)做好事故處置等 工作，盡快查明事故原因，同時(shí)要深刻吸取教訓(xùn)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán) 格制度、采取

2、措施，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。2018 年 9 月 2 日，福安市人民政府根據(jù)中華人民共和國(guó) 安全生產(chǎn)法 、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院令 第 493 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和福安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示 精神，成立了福安市公共交通公司“8 11 ” 一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組） ，事故調(diào)查組由福安市安監(jiān)局局長(zhǎng) 陳國(guó)飛為組長(zhǎng)，福安市交通運(yùn)輸局顧春光、 安監(jiān)局鐘中華、 交警 大隊(duì)劉允為副組長(zhǎng)，調(diào)查組成員由福安市交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、 人社局、總工會(huì)、交警大隊(duì)等單位的人員組成，同時(shí)邀請(qǐng)福安市 監(jiān)察委員會(huì)派員參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過查閱資料和詢問有關(guān)人員， 并結(jié)合福安

3、市交警大隊(duì)出具的事故認(rèn)定書及相關(guān)技術(shù)鑒定， 經(jīng)綜合分析， 查明了 事故的經(jīng)過、直接原因和間接原因， 認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任， 并 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見和事故防范措施提出 了建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故相關(guān)概況（一）事故發(fā)生單位概況 福安市公共交通公司（全民所有制） ，位于福安市城關(guān)新華 南路 96 號(hào)，成立于 1995 年 5 月 18 日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： ；法定代表人：劉瑞發(fā)；經(jīng)營(yíng)范圍：城 市公共交通線路運(yùn)營(yíng)，縣內(nèi)班車客運(yùn)、 縣際班車客運(yùn)， 市際班車 客運(yùn)，省際班車客運(yùn)，省際（旅游）包車客運(yùn)，汽車修理（由分 支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)） ，汽車配件零售， 汽車租賃。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可

4、證： 閩交運(yùn)管許可寧字 350900000021 號(hào)。（二）事故駕駛?cè)饲闆r 賴國(guó)華，男，戶籍地址：福安市社口鎮(zhèn)潘洋村洋中 11 號(hào)， 駕駛證號(hào)： 35222619*17 （準(zhǔn)駕車型： A3 ，初次領(lǐng)證日 期：2012 年 1 月 16 日，駕駛證有效期從 2018 年 1 月 16 日至 2028 年 1 月 16 日，駕證期限：十年） ，系福安市公共交通公司 閩 JY2637 號(hào)大型普通客車駕駛?cè)恕＃ㄈ┦鹿氏嚓P(guān)人員基本情況1. 劉瑞發(fā)，男，身份證號(hào)： 35222619*19 ，戶籍地 址：福安市城南街道新華南路 * 號(hào)， 系福安市公共交通公司的法 定代表人，全面負(fù)責(zé)福安市公共交通公司經(jīng)營(yíng)管

5、理事務(wù)。2. 劉仕光，男，身份證號(hào)： 35222619*58 ，戶籍地 址：福安市城北街道鳳山路 * 號(hào)，系福安市公共交通公司的副經(jīng) 理，分管福安市公共交通公司生產(chǎn)技術(shù)。3. 湯順銳，男，身份證號(hào)： 35222619*55 ，戶籍地 址：福安市甘棠鎮(zhèn)奎住村下厝 *號(hào)，系福安市公共交通公司城區(qū) 車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。4. 陳惠鈴，男，身份證號(hào)： 35222619*17 ，戶籍地 址：福安市下白石鎮(zhèn)遠(yuǎn)杞村遠(yuǎn)杞路 * 號(hào)，系本起事故中的死者。（四）事故車輛基本情況閩 JY2637 號(hào)大型普通客車（新能源汽車） ，品牌型號(hào)：金 龍牌 XMQ6850AGBEVL ，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)： Y1502002 ，車輛識(shí)別號(hào)： LA

6、6N6DA58FB400980 ，車身顏色：黃藍(lán)白，出廠日期： 2015 年 4 月 17 日，檢驗(yàn)有效期止： 2019 年 6 月 30 日，強(qiáng)制報(bào)廢期 止： 2028 年 6 月 12 日，車輛尺寸：長(zhǎng) 8490 毫米，寬 2450 毫 米，高 3080 毫米，核定載客 60 人。機(jī)動(dòng)車所有人：福安市公 共交通公司， 車輛交強(qiáng)險(xiǎn)、 商業(yè)險(xiǎn)投保于中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份 有限公司福安市支公司營(yíng)銷業(yè)務(wù)部，駕駛?cè)耍嘿噰?guó)華。（五）技術(shù)鑒定情況1. 死因鑒定2018 年 8 月 11 日 9 時(shí)，傷者陳惠鈴經(jīng)閩東醫(yī)院搶救無(wú)效 死亡。 2018 年 8 月 11 日，福安市公安局委托福建正揚(yáng)司法鑒 定所對(duì)

7、陳惠鈴的死亡原因進(jìn)行鑒定。 2018 年 8 月 13 日，福建 正揚(yáng)司法鑒定所出具鑒定意見書 （閩正揚(yáng)司鑒所 2018 病鑒字第 100 號(hào)），鑒定意見：死者陳惠鈴符合因交通事故致重型 顱腦損傷伴腦疝形成、呼吸心跳驟停而死亡。2. 車輛技術(shù)狀況2018 年 8 月 11 日，福安市公安交警大隊(duì)委托福建行健司 法鑒定所對(duì)閩 JY2637 號(hào)大型普通客車進(jìn)行鑒定。 2018 年 8 月 14 日，福建行健司法鑒定所出具檢驗(yàn)報(bào)告書 （閩行健司鑒所 2018 車（性能） 鑒字第 12320 號(hào)），鑒定意見為： 閩 JY2637 號(hào)大型普通客車燈光系性能、 轉(zhuǎn)向系性能、 行車制動(dòng)系性能均能 夠符合機(jī)動(dòng)

8、車運(yùn)行安全技術(shù)條件 （ GB7258-2017 ）的技術(shù)要 求。3. 道路交通事故認(rèn)定情況2018 年 9 月 4 日，福安市交警大隊(duì)做出了道路交通事故 認(rèn)定書（第 號(hào)），認(rèn)定意見為： 當(dāng)事人 賴國(guó)華駕駛機(jī)動(dòng)車， 行經(jīng)居民區(qū)且施劃有人行橫道的道路， 未減 速慢行，未注意觀察道路前方交通情況，遇行人橫過道路時(shí)， 未 停車讓行，其行為違反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法 第 四十七條第一款之規(guī)定，是造成本起事故的根本原因。（六）事故現(xiàn)場(chǎng)情況 現(xiàn)場(chǎng)位于福安城區(qū)新華中路萬(wàn)利廣場(chǎng)門前路段， 為機(jī)非分離 通行道路，瀝青性質(zhì)路面，路面干燥，道路平直，視線良好，雙 向陸車道，路寬 16.2 米，機(jī)動(dòng)車道兩側(cè)均施

9、劃有非機(jī)動(dòng)車道， 各寬 2.7 米，道路中央金屬護(hù)欄隔離，路面施劃有中央雙實(shí)線、 車道分道線、人行橫道，該路段為東西走向， 東往閩東世紀(jì)城方向，西往烈士塔方向，南側(cè)為住宅店面，北側(cè)為萬(wàn)利廣場(chǎng)。本起事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)天氣情況：晴。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2018 年 8 月 11 日 6 時(shí) 18 分許，賴國(guó)華駕駛閩 JY2637 號(hào) 大型普通客車（ 1 路公交車），從福隆賓館方向沿新華路往新華 都超市方向行駛。 行經(jīng)新華中路萬(wàn)利廣場(chǎng)路段時(shí)， 車輛行駛在右 半幅路面的慢車道上， 前方有一輛摩托車， 賴國(guó)華駕駛公交車從 左側(cè)超車，公交車超過了摩托車后時(shí)，看到一個(gè)行人（陳惠鈴）

10、行走在道路前方的人行橫道上， 從右往左橫過道路。 賴國(guó)華馬上 往左側(cè)打方向避讓， 并同時(shí)踩剎車減速停車， 公交車車頭右側(cè)撞 到了行人身體， 車停下后賴國(guó)華馬上下車， 看到行人受傷摔倒在 公交車前方兩米多遠(yuǎn)的慢車道上。（二）事故應(yīng)急處置情況和善后情況1. 事故應(yīng)急處理情況 事故發(fā)生后，賴國(guó)華下車查看，發(fā)現(xiàn)陳惠鈴受傷躺在地上， 立即撥打“ 110 ”、“ 120 ”電話報(bào)警并向福安市公共交通公司車 隊(duì)匯報(bào)， 福安市公共交通公司得知情況后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 派 員趕往現(xiàn)場(chǎng)處理事故相關(guān)工作。 6 時(shí) 45 分許，福安市交警大隊(duì) 民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援、 勘查、疏導(dǎo)交通等工作。 隨后“ 120 ” 醫(yī)

11、護(hù)人員到達(dá)將陳惠鈴送至閩東醫(yī)院， 傷者陳惠鈴于 8 月 11 日 9 時(shí)經(jīng)閩東醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。2. 事故善后情況2018 年 10 月 10 日，經(jīng)福安市人民法院調(diào)解福安市公共交 通公司與死者家屬就善后賠償問題達(dá)成協(xié)議， 賠償死者家屬共計(jì) 人民幣 45 萬(wàn)元。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況本起事故共造成陳惠鈴 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約 46 萬(wàn)元。 死者：陳惠鈴，男，身份證號(hào)： 35222619*17 ，戶籍住 址：福安市下白石鎮(zhèn)遠(yuǎn)杞村遠(yuǎn)杞路 * 號(hào)。四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)（一）事故直接原因經(jīng)事故調(diào)查組的現(xiàn)場(chǎng)勘查， 了解有關(guān)當(dāng)事人， 調(diào)閱有關(guān)資料， 結(jié)合福安市公安局交通管理大隊(duì)

12、道路交通事故認(rèn)定書 （第 號(hào)）的認(rèn)定意見。賴國(guó)華駕駛機(jī)動(dòng)車， 行經(jīng)居民區(qū)且施劃有人行橫道的道路， 未減速慢行， 未注意觀察 道路前方交通情況，遇行人橫過道路時(shí)，未停車讓行， 是造成本 起事故的直接原因。（二）事故間接原因福安市公共交通公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位， 教育和 督促駕駛員賴國(guó)華遵守交通安全法律法規(guī)和執(zhí)行本單位的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度、 安全操作規(guī)程不到位， 是造成本起事故的間接原 因。（三）事故性質(zhì)根據(jù)上述原因分析， 事故調(diào)查組認(rèn)定： 福安市公共交通公司“ 8 41” 一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（一）事故相關(guān)人員處理建議1.

13、 賴國(guó)華，福安市公共交通公司閩 JY2637 號(hào)大型普通客車 駕駛?cè)耍?駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)居民區(qū)且施劃有人行橫道的道路， 未減 速慢行，未注意觀察道路前方交通情況，遇行人橫過道路時(shí)， 未 停車讓行，其行為違反了中華人民共和國(guó)道路交通安全法 第 四十七條第一款之規(guī)定， 是造成本起事故的主要原因。 對(duì)本起事 故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任， 因涉嫌交通肇事罪， 已由司法機(jī)關(guān)另案 處理。2. 劉瑞發(fā)，作為福安市公共交通公司的法定代表人、主要負(fù) 責(zé)人， 落實(shí)公司安全生產(chǎn)工作不夠到位， 未能深刻吸取福安市公 共交通公司“ 6 28 ”一般道路交通事故教訓(xùn)， 加強(qiáng)公司安全生產(chǎn) 工作， 采取有效防范措施防止交通事故的發(fā)生

14、， 對(duì)本起事故的發(fā) 生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 建議： 由福安市交通運(yùn)輸局督促劉瑞發(fā) 重新參加安全培訓(xùn)； 由福安市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司按照 集團(tuán)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)劉瑞發(fā)予以處理。3. 劉仕光，作為福安市公共交通公司的副經(jīng)理，分管生產(chǎn)技術(shù)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作不 到位，未能深刻吸取福安市公共交通公司“6 28 ” 一般道路交通事故教訓(xùn)， 加大對(duì)車隊(duì)的安全生產(chǎn)檢查力度， 加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩?生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作， 對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 建議由福 安市公共交通公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。4. 湯順銳，作為福安市公共交通公司城區(qū)車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，賴國(guó)華 的直接領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生

15、產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管 安全”不到位， 督促和檢查駕駛員執(zhí)行本單位安全操作規(guī)程不到 位，建議福安市公共交通公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。（二）事故責(zé)任單位處理建議福安市公共交通公司， 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位， 未能 深刻吸取福安市公共交通公司“ 6 28 ”一般道路交通事故教訓(xùn)， 采取有效防范措施防止交通事故的發(fā)生； 教育和督促賴國(guó)華遵守 交通安全法律法規(guī)和執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、 安全操作 規(guī)程不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任， 涉嫌違反 中華人民 共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條、 第四十一條和 福建省安全生產(chǎn)條 例第四條、第十四條的規(guī)定，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建 議由

16、福安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法第一百零九條第一款第 （一） 項(xiàng)的規(guī)定， 對(duì)其進(jìn)行行政處罰。六、整改措施和建議（一）福安市公共交通公司， 要深刻汲取福安市公共交通公 司“ 8 11” 一般道路交通事故教訓(xùn)， 進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任，加強(qiáng)駕駛員交通安全法律、法規(guī)和公司安全生產(chǎn)管理制度、 操作規(guī)程的教育培訓(xùn)， 健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制， 將本公司的安 全生產(chǎn)責(zé)任分解到各部門、各崗位， 明確責(zé)任人員、 責(zé)任內(nèi)容和 考核標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”真正落到實(shí)處。加大安全生 產(chǎn)檢查力度， 加強(qiáng)駕駛員等從業(yè)人員的安全管理， 杜絕類似事故 再次發(fā)生。（二）福安市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司要牢固樹立安全發(fā)展理念， 加強(qiáng)對(duì)下屬子公司工作人員的安全教育， 督促下屬子公 司做好安全生產(chǎn)工作， 繃緊安全生產(chǎn)這根弦， 杜絕類似事故再次 發(fā)生。（三）福安市交通運(yùn)輸局， 要深刻吸取本起交通事故的教訓(xùn)， 加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)宣貫力度、 檢查力度， 督 促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真研究事故防范和工作改