中醫(yī)藥供給側(cè)改革研究

1、中醫(yī)藥供給側(cè)改革研究中醫(yī)藥供給側(cè)改革研究 本文關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥，供給，改革，研究中醫(yī)藥供給側(cè)改革研究 本文簡介：摘要供給側(cè)改革已成為引領(lǐng)各行業(yè)發(fā)展新常態(tài)的抓手。面對中醫(yī)藥對外貿(mào)易的下行壓力大、研發(fā)創(chuàng)新能力不足、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形態(tài)“多、小、散”的特征、中藥材金融屬性明顯等現(xiàn)實問題，中醫(yī)藥供給側(cè)改革勢在必行。中醫(yī)藥獨特的文化與資源優(yōu)勢，以及近年取得的發(fā)展成果為其供給側(cè)改革提供了良好基礎(chǔ)。中醫(yī)藥診療模式的創(chuàng)新、服務(wù)中醫(yī)藥供給側(cè)改革研究 本文內(nèi)容：摘要供給側(cè)改革已成為引領(lǐng)各行業(yè)發(fā)展新常態(tài)的抓手。面對中醫(yī)藥對外貿(mào)易的下行壓力大、研發(fā)創(chuàng)新能力不足、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形態(tài)“多、小、散”的特征、中藥材金融屬性明顯等現(xiàn)實問題

2、，中醫(yī)藥供給側(cè)改革勢在必行。中醫(yī)藥獨特的文化與資源優(yōu)勢，以及近年取得的發(fā)展成果為其供給側(cè)改革提供了良好基礎(chǔ)。中醫(yī)藥診療模式的創(chuàng)新、服務(wù)與產(chǎn)品的相互滲透、中醫(yī)中心在海外的引領(lǐng)作用、開拓創(chuàng)新性的跨界合作，以及完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與市場引導(dǎo)為中醫(yī)藥供給側(cè)改革提供了可行舉措。中醫(yī)藥供給側(cè)改革的實現(xiàn)離不開“創(chuàng)新、文化、合作、自信”四大原則。關(guān)鍵詞中醫(yī)藥；供給側(cè)改革；服務(wù)貿(mào)易；“一帶一路”；創(chuàng)新；跨界供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（以下簡稱“供給側(cè)改革”）自提出以來，獲得了.各界的高度關(guān)注，并成為各個行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)的抓手，中醫(yī)藥作為我國衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域獨具特色且不可或缺的一個組成部分也需要積極參與。劉延?xùn)|在全國中醫(yī)藥工作會議上

3、做出重要批示，指出應(yīng)著力推進(jìn)中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1；國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明也提出應(yīng)從提升醫(yī)療服務(wù)水平、傳承創(chuàng)新等四大方面推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域供給側(cè)改革2。對供給側(cè)改革的認(rèn)識可理解為“三去一降一補(bǔ)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，具體包括即化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴(kuò)大有效供給和防范化解金融風(fēng)險3。實現(xiàn)供給側(cè)改革就是要從供給、生產(chǎn)端入手，清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，并將發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點4。面對中醫(yī)藥對外貿(mào)易的下行壓力大、研發(fā)創(chuàng)新能力不足、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形態(tài)“多、小、散”的特征、中藥材產(chǎn)銷失衡、金融風(fēng)險顯現(xiàn)等現(xiàn)實問題，中醫(yī)藥供給側(cè)改革勢在

4、必行。1中醫(yī)藥供給側(cè)改革的必要性1.1中醫(yī)藥對外貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)在經(jīng)歷了長期中高速穩(wěn)定增長后，中醫(yī)藥行業(yè)對外貿(mào)易呈現(xiàn)出調(diào)整態(tài)勢，這說明中醫(yī)藥行業(yè)面臨一定瓶頸，體現(xiàn)出中醫(yī)藥供給側(cè)改革的緊迫性。這體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，中醫(yī)藥對外貿(mào)易總量下滑。中國中藥產(chǎn)品出口額在經(jīng)歷了從2021年的8.3億美元上升到2021年的37.7億美元的高速增長階段后，2021年回落至34.36億美元，出口量和出口額出現(xiàn)“雙降”5-7（圖1，數(shù)據(jù)來源：中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會）。第二，中醫(yī)藥對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理。我國的中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，又以中藥材及飲片、植物提取物為主，與科技創(chuàng)新密切相關(guān)、產(chǎn)品附加值高的中成藥和保健食

5、品占比僅維持在7%8%5-6，從中國出口的中藥材及飲片和植物提取物，成為歐美、日本等先進(jìn)國家研發(fā)、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的原始材料。第三，中醫(yī)藥對外貿(mào)易呈現(xiàn)的區(qū)位局限性。中國的中醫(yī)藥對外出口一直以亞洲地區(qū)為主5-6，而在歐美等發(fā)達(dá)國家，受地緣文化差異及中醫(yī)藥在國際.的影響力依舊不足等原因，中醫(yī)藥仍有很大的市場潛力尚待發(fā)掘。1.2中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)能落后2021年，中國中藥企業(yè)數(shù)量超過60000家，但其中規(guī)模50人以下的企業(yè)占比90.8%，年收入在千萬以下的企業(yè)占比高達(dá)91.27%8。說明我國中醫(yī)藥企業(yè)多為中小微企業(yè)，規(guī)模普遍較小，收入偏低，呈現(xiàn)出“多、小、散”的行業(yè)形態(tài)，暴露出國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)綜合實

6、力不強(qiáng)、行業(yè)集約度不高的產(chǎn)能形態(tài)相對落后的現(xiàn)狀，不利于企業(yè)的良性發(fā)展與競爭。1.3中藥材產(chǎn)銷對接不足，暗藏金融風(fēng)險近年來，全國各地發(fā)展中藥材生產(chǎn)積極性雖然受“健康中國”戰(zhàn)略影響得到極大刺激，但中藥材供需關(guān)系尚不完備，產(chǎn)銷對接問題突出，導(dǎo)致中藥材市場過熱，枸杞子、白蓮子、山藥、連翹和生地等中藥材產(chǎn)量“產(chǎn)大于銷”的過剩風(fēng)險已經(jīng)逐步顯現(xiàn)9。究其原因，是中藥材種植方對于市場需求未進(jìn)行理性分析，“盲目跟風(fēng)”現(xiàn)象普遍存在。中藥材也成為部分囤貨商以較少的本金獲取高收益的牟利手段，成為中醫(yī)藥市場潛在的一大風(fēng)險，無助于市場供需平衡與良性發(fā)展。1.4研發(fā)創(chuàng)新水平滯后中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新水平滯后的現(xiàn)狀，是目前中醫(yī)藥行業(yè)最

7、主要的“短板”，不僅導(dǎo)致了行業(yè)利潤不足，還不利于中醫(yī)藥產(chǎn)品的精品化、行業(yè)的集約化與企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，更將導(dǎo)致我國在相關(guān)領(lǐng)域話語權(quán)的被動。這分別體現(xiàn)在：一是產(chǎn)品單一化，附加值低下，中藥產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證；二是部分中醫(yī)藥企業(yè)不勇于開拓創(chuàng)新，“吃老本”現(xiàn)象嚴(yán)重，或企業(yè)拘泥于古法的丸劑散劑制備工藝，或僅僅局限于“仿制藥”的生產(chǎn)；三是相關(guān)行業(yè)缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以沖破國外的相關(guān)技術(shù)壁壘；四是上述落后現(xiàn)狀導(dǎo)致的“洋中藥”泛濫現(xiàn)狀。2中醫(yī)藥供給側(cè)改革的積極意義2.1淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化行業(yè)形態(tài)中醫(yī)藥供給側(cè)改革應(yīng)當(dāng)重視商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高中成藥、保健食品的創(chuàng)新研發(fā)能力與銷售渠道，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中醫(yī)藥對

8、外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。中醫(yī)藥進(jìn)行供給側(cè)改革，提高研發(fā)水平，不僅提高凈利潤、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以引導(dǎo)落后、過剩產(chǎn)能的淘汰與更新，改善中醫(yī)藥企業(yè)“多、小、散”的行業(yè)形態(tài)，更可為提升中醫(yī)藥話語權(quán)提供技術(shù)支撐。2.2改善中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新“短板”中醫(yī)藥行業(yè)對外貿(mào)易的下行壓力、中醫(yī)藥企業(yè)“多、小、散”的產(chǎn)能形態(tài)、中藥材的金融屬性等問題歸根結(jié)底，是離不開我國中醫(yī)藥行業(yè)相對滯后的研發(fā)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀的，是中醫(yī)藥行業(yè)凸顯的“短板”。將中醫(yī)藥發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提升中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，不僅有助于提高中醫(yī)藥產(chǎn)品附加值與服務(wù)質(zhì)量，還能提升中醫(yī)藥企業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)行業(yè)集約化與良性競爭。2.3提高中

9、醫(yī)藥及中國文化軟實力.同志稱中醫(yī)藥是“打開中國文化寶庫的鑰匙”10，充分說明中醫(yī)藥作為一門傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)已根植于中國傳統(tǒng)文化中，并成為一種獨立的文化形態(tài)。然而由于業(yè)界對于“以人為本”的核心理念缺乏重視，未能充分挖掘中醫(yī)藥行業(yè)自身的人文內(nèi)涵，一直使中醫(yī)藥貿(mào)易處于簡單粗暴的產(chǎn)品出口的初級階段，導(dǎo)致了中醫(yī)藥供給側(cè)難以從“做產(chǎn)品”向“做服務(wù)”轉(zhuǎn)變。中醫(yī)藥供給側(cè)改革要充分打出“文化牌”，提升產(chǎn)品價值與服務(wù)影響力，使中醫(yī)藥優(yōu)化升級、重新煥發(fā)活力，不僅將提高中醫(yī)藥自身的文化地位，更將助力中國文化軟實力的提升。2.4提升中醫(yī)藥在國際上的話語權(quán)在國際競爭日益激烈的今天，在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)主導(dǎo)的世界衛(wèi)生體系環(huán)境下，中醫(yī)不僅要與

10、主流醫(yī)學(xué)爭奪國際話語權(quán)，還需要與其它補(bǔ)充替代醫(yī)學(xué)競爭領(lǐng)軍地位。對于中醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革，實現(xiàn)中醫(yī)藥的優(yōu)化升級，挖掘中醫(yī)藥的文化附加值，完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將為提高中醫(yī)藥在國際上的話語權(quán)提供必要的基礎(chǔ)。這有助于將中醫(yī)藥的優(yōu)勢推向世界，為中醫(yī)和中華文化向國土之外擴(kuò)展搭建平臺，使中醫(yī)在服務(wù)全人類健康中得到廣泛傳播。2.5建立“第二國防”在世界各國面臨醫(yī)療負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)、資源危機(jī)加深與文明轉(zhuǎn)型困難等現(xiàn)實問題背景下，中國戰(zhàn)略與管理研究會11提出了“應(yīng)將依托可再生資源、以促進(jìn)人類自然健康為核心的中醫(yī)藥的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，建立起以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的第二國防”的戰(zhàn)略，達(dá)到預(yù)防人類病患、捍衛(wèi)生命健康、保衛(wèi)民族

11、生存、抵御外來疾患侵入的的根本目的。中醫(yī)藥的振興事關(guān)人民健康與國家安全，重要性不容忽視，更說明了中醫(yī)藥供給側(cè)改革的重要性、必然性與緊迫性。3中醫(yī)藥供給側(cè)改革的良好基礎(chǔ)3.1文化基礎(chǔ)這體現(xiàn)在中醫(yī)藥超前的預(yù)防醫(yī)學(xué)思想、深遠(yuǎn)的人文精神內(nèi)涵和哲學(xué)理論基礎(chǔ)。中醫(yī)學(xué)十分重視對疾病的預(yù)防，素問四氣調(diào)神大論說：“圣人不治已病，治未病，不治已亂，治未亂”，是為預(yù)防為主的“治未病”預(yù)防醫(yī)學(xué)思想12；中醫(yī)學(xué)誕生之時就具有強(qiáng)烈的人文精神與色彩，是經(jīng)歷了近代“西學(xué)東漸”，西方強(qiáng)勢文明對中華古老科技文明掃蕩性沖擊后唯一保存至今的碩果13；中醫(yī)哲學(xué)作為中國傳統(tǒng)哲學(xué)的有機(jī)組成部分，它重在促進(jìn)人的生命全程自主實現(xiàn)；充分利用預(yù)防

12、醫(yī)學(xué)思想、借助人文醫(yī)學(xué)內(nèi)涵在中醫(yī)學(xué)發(fā)展過程中重要作用，從而達(dá)到“未病先防”的目的，并通過與文化的滲透與融合，創(chuàng)造出高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)，是中醫(yī)藥供給側(cè)改革的一大重要推動力。3.2資源基礎(chǔ)一是豐富的人才資源，我國門類齊全的中醫(yī)藥大學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)會，具有較高水平的專家隊伍，并每年培養(yǎng)了大批的中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生，為中醫(yī)藥進(jìn)行供給側(cè)改革奠定了人才基礎(chǔ)；二是多樣化的產(chǎn)品形態(tài)，這體現(xiàn)在豐富的醫(yī)療手段方式、品類繁多的各地民間自然療法品類、豐富可開發(fā)用于中醫(yī)藥康復(fù)旅游的自然資源、多樣化的保健養(yǎng)生的藥膳品種、悠久燦爛的中醫(yī)藥文化形態(tài)14；第三是經(jīng)濟(jì)實惠的特征，中醫(yī)藥運用中醫(yī)藥物治療、針灸推拿治療、藥膳養(yǎng)生等方式，在

13、全世界藥物研發(fā)投入日益巨大、西藥成本居高不下，“看病難、看病貴”問題凸顯的今天，是中醫(yī)藥供給側(cè)改革的另一大優(yōu)勢。如北京市三級中醫(yī)醫(yī)院次均診療費用為194.34元，低于綜合醫(yī)院的303元；骨折中醫(yī)閉合復(fù)位收費僅80元，低于西醫(yī)開放手術(shù)的889元15。3.3發(fā)展成果基礎(chǔ)“十二五”時期，中醫(yī)藥發(fā)展在戰(zhàn)略地位、醫(yī)療服務(wù)體系、科研水平、教育水平、文化影響力、中藥資源、民族醫(yī)藥、海外發(fā)展等方面取得重大突破16，近五年來中醫(yī)藥在各方面取得成就的全面性為中醫(yī)藥供給側(cè)改革了奠定堅實的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥國際化發(fā)展也獲得一定成就，從20世紀(jì)70年代的“中醫(yī)熱”，到針灸推拿在海外逐漸獲得認(rèn)可，以及中醫(yī)藥國際教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)

14、展，都說明了中醫(yī)藥在海外的話語權(quán)和認(rèn)可度已取得了長足的進(jìn)步。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前已在10個國家建成中醫(yī)中心16，這為中醫(yī)藥供給側(cè)改革響應(yīng)“一帶一路”倡議，在全世界生根發(fā)芽搭建了良好的平臺。4中醫(yī)藥供給側(cè)改革的可行舉措4.1創(chuàng)新中醫(yī)藥診療模式中醫(yī)藥供給側(cè)改革應(yīng)當(dāng)遵循多層面發(fā)展的原則，參與不同級別的診療體系發(fā)展，有助于中醫(yī)藥診療服務(wù)體系的全面化多發(fā)展。首先，要積極參與分級診療制度改革：在.高度重視分級診療體系建設(shè)并強(qiáng)調(diào)“完善合理分級診療模式”“推動建立分級診療制度”的背景下17，分級診療的梯度化診療體系為以經(jīng)濟(jì)實惠為特征的中醫(yī)藥提供機(jī)會，運用中醫(yī)藥物治療、針灸推拿治療、藥膳養(yǎng)生等治療手段，發(fā)揮中

15、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實惠的優(yōu)勢，降低廣大群眾醫(yī)療開支，并減輕財政支出壓力。其次，以高端個性化診療促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：所謂個性化診療，就是“辨證論治”這一中醫(yī)基礎(chǔ)理論核心與時俱進(jìn)的詮釋，這與國外高端個性化定制服務(wù)的內(nèi)涵一致。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要牢牢抓住這一優(yōu)勢，將中醫(yī)藥個性化的特征融入中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易形態(tài)，提高中醫(yī)藥服務(wù)在國內(nèi)的.影響和海外的地位形象。4.2服務(wù)與產(chǎn)品相互滲透，促進(jìn)有效供給，優(yōu)化產(chǎn)能形態(tài)中醫(yī)藥通過供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)，實現(xiàn)個性化診療的過程中，應(yīng)當(dāng)做到服務(wù)與產(chǎn)品的相互滲透和相互促進(jìn)，做到“以產(chǎn)品優(yōu)化服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)品”。一是以中醫(yī)藥高質(zhì)量的產(chǎn)品改善中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，提升產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給，化

16、解落后剩余產(chǎn)能；二是以中醫(yī)藥服務(wù)為手段，提升中醫(yī)藥產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的有效供給，淘汰落后中醫(yī)藥產(chǎn)能，改善中醫(yī)藥行業(yè)“多、小、散”的業(yè)態(tài)困境，實現(xiàn)中醫(yī)藥企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。4.3中醫(yī)藥海外發(fā)展要強(qiáng)化“中醫(yī)中心”的引領(lǐng)作用中醫(yī)藥供給側(cè)改革要積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，尋求海外發(fā)展突破，就要充分借助中醫(yī)中心醫(yī)藥、保健、科研、教育、產(chǎn)品、文化“六位一體”的功能，強(qiáng)化中醫(yī)藥在海外推廣的引領(lǐng)作用。上海中醫(yī)藥大學(xué)在馬耳他建立的上海中醫(yī)藥大學(xué)海外中心，打造綠色生態(tài)特質(zhì)的診療中心、引入針灸推拿醫(yī)師、合作開展中醫(yī)教育、形成醫(yī)教研協(xié)同合作模式、并借助馬耳他的旅游資源開展中醫(yī)旅游，體現(xiàn)了中醫(yī)中心“六位一體”

17、的功能特點19，并帶動所在國家的中醫(yī)藥各方面產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。中醫(yī)中心的發(fā)展要遵循以下四大原則：一是要走“高端文化牌”；二是要融入教學(xué)與科研功能；三是要試行多樣化的服務(wù)；四是要充分發(fā)揮平臺的優(yōu)勢，發(fā)揮文化宣傳作用，旨在從醫(yī)療、保健、服務(wù)貿(mào)易、教育、科研、文化等六個方面在中醫(yī)藥海外發(fā)展中起到帶頭引領(lǐng)作用。4.4勇于開拓創(chuàng)新，重視跨界合作研發(fā)創(chuàng)新能力不足是當(dāng)前中醫(yī)藥供給側(cè)最顯著的“短板”。在多學(xué)科交叉成為大勢所趨的新時代背景下，創(chuàng)新、合作將為中醫(yī)藥供給側(cè)改革帶來思路，這可以體現(xiàn)在與其他行業(yè)的“跨界”合作、深化產(chǎn)學(xué)研合作、探索新的合作發(fā)展方式、實行“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”戰(zhàn)略等方面。首先，重視和其他行業(yè)的合

18、作，與酒店業(yè)、餐飲業(yè)合作、旅游業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)等其他行業(yè)合作，推出依托于其他行業(yè)形態(tài)的中醫(yī)主題服務(wù)與產(chǎn)品，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。其次，深化產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)、院校及研究機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求交流合作，借鑒國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研國際合作的成功案例，尋求發(fā)展途徑，將企業(yè)發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，提高中醫(yī)藥繼承、創(chuàng)新、發(fā)展效率，為中醫(yī)藥供給側(cè)改革提供可靠的人才資源與知識儲備。再次，探索合作發(fā)展形式，探索兼具汲取公益屬性模式和商業(yè)屬性模式的優(yōu)勢的新模式。如近年來興起的公益和商業(yè)的合作伙伴模式18-19正成為一種新興的發(fā)展趨勢，并帶動傳統(tǒng)的中醫(yī)藥海外發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與變革。最后，重視在信息時代下依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，讓中醫(yī)藥與信息技術(shù)融合發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”戰(zhàn)略，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息化手段，建立“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”的中醫(yī)藥現(xiàn)代發(fā)展體系，化解當(dāng)今的醫(yī)療痛點問題，創(chuàng)造新的行業(yè)發(fā)展形式。4.5規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥市場引導(dǎo)國家中醫(yī)藥管理部門應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升中醫(yī)藥行業(yè)規(guī)范化水平，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)有效供給，引導(dǎo)落后、過剩產(chǎn)能的淘汰與更新。相關(guān)部門還要加強(qiáng)中醫(yī)藥市場引導(dǎo)，提升中醫(yī)藥