監(jiān)督管理局“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)檢查自查報(bào)告

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年3月19日監(jiān)督管理局“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)檢查自查報(bào)告 監(jiān)督管理局“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)檢查自查報(bào)告 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于在安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知（鄂安監(jiān)發(fā)xx57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）精神，我局高度重視，立即組成工作組就通知要求的有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查和交叉檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 目前，經(jīng)過(guò)我局初審，省安監(jiān)局審批的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共有8家，其中，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)4家：xx興業(yè)安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、xx綠通安全技術(shù)咨詢(xún)有限責(zé)任公司、xx鐵四院工程咨詢(xún)有限公司、xx以勒安全防災(zāi)科技有限公司；丙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4

2、家：xx凈瀾檢測(cè)有限公司、xx鐵路局xx疾病預(yù)防控制所、xx鋼鐵(集團(tuán))公司勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治所、湖北安源安全環(huán)?？萍加邢薰尽?收到通知后，局黨組高度重視，把整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅頂中介”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，結(jié)合即將開(kāi)展的電視問(wèn)政工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署，統(tǒng)一了思想，明確了分工，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)組織局機(jī)關(guān)和各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）自查、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等方式，整治了安監(jiān)系統(tǒng)和中介服務(wù)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。 從檢查和市抽查的情況看，全市安監(jiān)系統(tǒng)和中介服務(wù)領(lǐng)域情況良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“紅頂中介”等問(wèn)題。 二、主要做法 （一）加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真督導(dǎo)。每年年初，我局召開(kāi)在漢執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)題工作會(huì)

3、，傳達(dá)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)有關(guān)文件精神，提出具體工作要求。特別是省物價(jià)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全評(píng)價(jià)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（鄂價(jià)工服xx72號(hào)）下發(fā)以來(lái)，通過(guò)采取會(huì)議培訓(xùn)的形式及時(shí)將文件精神傳達(dá)至在漢執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其規(guī)范開(kāi)展中介服務(wù)。我市還出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，定期組織召開(kāi)在漢執(zhí)業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，定期開(kāi)展督導(dǎo)，實(shí)施“黑名單”制度。積極開(kāi)展在漢執(zhí)業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)盲評(píng)和實(shí)驗(yàn)室盲樣考核，有效規(guī)范提升了機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。積極推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控、嚴(yán)格自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)、提升服務(wù)，形成機(jī)構(gòu)健康發(fā)

4、展、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意、監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可、社會(huì)效益良好的新局面。 （二）規(guī)范行為，服務(wù)企業(yè)。全面放開(kāi)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)，凡具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)均可在漢執(zhí)業(yè)。在漢執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)將有關(guān)資質(zhì)信息報(bào)送至市安監(jiān)局，市安監(jiān)局及時(shí)將其資質(zhì)信息在市安監(jiān)局官方網(wǎng)站上予以公示，方便企業(yè)查詢(xún)。按照市政府的要求，我局組織開(kāi)展了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) “星級(jí)”評(píng)定，并將結(jié)果在市安監(jiān)局網(wǎng)站上公示，為企業(yè)選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供參考。 目前，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)涉及的服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均為獨(dú)立法人企業(yè)，與安監(jiān)機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)、場(chǎng)所五個(gè)方面無(wú)任何關(guān)聯(lián)。局機(jī)關(guān)與管轄的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不存在“雙

5、重法人”登記問(wèn)題。沒(méi)有違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)；也沒(méi)有指定或者變相指定中介服務(wù)；沒(méi)有在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)支、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、索賄受賄等問(wèn)題。市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)局沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用財(cái)政、國(guó)有資金購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項(xiàng)目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支；不按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等問(wèn)題。 （三）秉公辦事，嚴(yán)于律己。公職人員嚴(yán)能?chē)?yán)格依照法律法規(guī)將行政審批事項(xiàng)中涉及到的前置中介服務(wù)事項(xiàng)列出清單，并在辦事指南和一次性告知書(shū)中進(jìn)行明確，凡法律法規(guī)中沒(méi)有明確法定依據(jù)的，一律不強(qiáng)制要求提供中介服務(wù)。目前，我市安監(jiān)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)兼職，沒(méi)有公職人員利用職

6、權(quán)插手、干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅、占有財(cái)物、違規(guī)兼職取酬，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，勾結(jié)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)套取國(guó)家資金等問(wèn)題。 （四）指導(dǎo)收費(fèi)，合法經(jīng)營(yíng)。從檢查的情況看，目前，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均有政策法規(guī)依據(jù)設(shè)立、有獨(dú)立財(cái)務(wù)、暫未發(fā)現(xiàn) “賬外賬”現(xiàn)象；從事作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)有法定依據(jù)，暫未發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)事項(xiàng)拆分成多個(gè)環(huán)節(jié)等問(wèn)題。在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的過(guò)程中，我局積極配合物價(jià)部門(mén)，指導(dǎo)全市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中介服務(wù)收費(fèi)承諾活動(dòng)。凡涉及工業(yè)企業(yè)行政審批的重要中介服務(wù)收費(fèi)，在原來(lái)按不高于基準(zhǔn)價(jià)的50%收費(fèi)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大優(yōu)惠幅度，投資規(guī)模在2億元以上的，按不高于基準(zhǔn)價(jià)的40%收?。?億元以下的，按不高于基準(zhǔn)價(jià)的50%收取，絕不允許出現(xiàn)收費(fèi)高的問(wèn)題。針對(duì)涉及費(fèi)用較高、容易出現(xiàn)違法、違規(guī)問(wèn)題的新、改、擴(kuò)建用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查事項(xiàng)，我們采取現(xiàn)場(chǎng)打分的辦法，在專(zhuān)家對(duì)事項(xiàng)審查完后，由企業(yè)代表對(duì)安評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行打分，并將每次得分情況記入企業(yè)檔案，作為年底對(duì)安評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考評(píng)的重要依據(jù)。從這次檢查看，在漢從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、參加各類(lèi)培訓(xùn)班、研討班并收費(fèi)，強(qiáng)制收取贊助費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、