農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)產(chǎn)品價格影響趨勢分析

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)產(chǎn)品價格影響趨勢分析 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)產(chǎn)品價格影響趨勢分析 摘 要：黨的十八屆三中全會對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出臺一系列新的政策，如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、推動農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等。作為重要生產(chǎn)要素的農(nóng)村土地一旦開始流轉(zhuǎn)，將對未來農(nóng)產(chǎn)品價格產(chǎn)生重要影響。從農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)影響和趨勢展開討論，分析土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)產(chǎn)品價格形成間的聯(lián)動關(guān)系，對未來農(nóng)產(chǎn)品價格變化趨勢提出判斷依據(jù)。 關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)產(chǎn)品；價格 中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-258919-0068-02 引言 黨的十八屆三中全會通過的?中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問題的決定?提出：“

2、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。 相信隨著新的土地政策的陸續(xù)出臺，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將會進(jìn)入逐步加速的過程中，而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的生產(chǎn)要素，農(nóng)村土地一旦開始逐步流轉(zhuǎn)，無疑將會極大釋放我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的潛能，勢必會打破包括農(nóng)產(chǎn)品價格在內(nèi)的諸多現(xiàn)有市場構(gòu)成要素的平衡。農(nóng)業(yè)是社會之本，而價格是市場之根，因此，有必要對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品價格開展趨勢進(jìn)行

3、預(yù)判，從而更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)和穩(wěn)定，也為未來可能出現(xiàn)的市場價格波動提供決策參考依據(jù)。 一、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)產(chǎn)品價格關(guān)系 土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加速農(nóng)產(chǎn)品價格市場化 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)開展的既定目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提首先要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，只有將生產(chǎn)分散、經(jīng)營零亂的散戶農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本錢才有可能降低，從而更具市場競爭力。 農(nóng)業(yè)規(guī)模化不僅僅是簡單的種植面積的合并縱橫，更是對農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵開展提出新的要求。2021年中央一號文件提出：“推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。積極開展農(nóng)

4、機(jī)作業(yè)、維修、租賃等社會化效勞，支持開展農(nóng)機(jī)合作社等效勞組織。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)集成化農(nóng)業(yè)的前提和根底，而集成化農(nóng)業(yè)是決定未來農(nóng)產(chǎn)品價格的主要因素，集成化程度越高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本錢越低，價格越有優(yōu)勢。 土地流轉(zhuǎn)為強(qiáng)化食品平安提供可能，影響未來農(nóng)產(chǎn)品價格 近年來，黨和政府對食品平安不可謂不重視，然而仍有很多食品平安事件頻頻發(fā)生，毒生姜、毒大米、膨大西瓜、染色柚子等事件導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格屢次出現(xiàn)不規(guī)律波動。究其原因，既是食品監(jiān)管職能部門失職、食品經(jīng)營者缺乏道德良知，也是食品生產(chǎn)原材料的源頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的雜亂無秩序所致。因此，有必要通過土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。中央涉農(nóng)文

5、件屢次強(qiáng)調(diào)，國家對實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營給予適當(dāng)?shù)男袠I(yè)許可和保護(hù)，這有助于提高農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)入門檻，通過市場競爭自然淘汰那些農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖的“小產(chǎn)能。 土地流轉(zhuǎn)直接關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，影響農(nóng)產(chǎn)品源頭本錢 近年來，國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策已經(jīng)涉及多地區(qū)、多種類，補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高并不斷完善和標(biāo)準(zhǔn)，如局部地區(qū)已經(jīng)積極改良和嘗試由原有的按種植面積多少進(jìn)行補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑占Z食產(chǎn)量總數(shù)補(bǔ)貼、按照糧食等級補(bǔ)貼，提高了補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性，尤其是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)加大補(bǔ)貼力度，這將有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的生產(chǎn)本錢。 按照中央對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的原那么，土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方

6、式將是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的最大受益者，從種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、報廢農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼等，農(nóng)業(yè)階梯化差異補(bǔ)貼將使農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖大戶獲得更多政策補(bǔ)貼，減少生產(chǎn)本錢，獲得競爭優(yōu)勢。 土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)改變，農(nóng)產(chǎn)品價格波動不確定性加大 土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民，消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品方式從原有的自給自足轉(zhuǎn)為市場購置，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的加大將直接推動農(nóng)產(chǎn)品價格上升，使得農(nóng)產(chǎn)品價格面臨需求拉動型上漲。因此，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)必將導(dǎo)致大范圍的農(nóng)產(chǎn)品價格波動。 同時，流轉(zhuǎn)后的土地未必都仍從事原有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，如流轉(zhuǎn)的麥田可能變?yōu)榈咎?，流轉(zhuǎn)的果樹土地可能轉(zhuǎn)為魚塘養(yǎng)殖，有些甚至還可能完全偏離農(nóng)業(yè)

7、生產(chǎn)領(lǐng)域，即“非糧土地比例有可能提升，這些都增加了未來農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)、總量和價格的不確定因素。 土地流轉(zhuǎn)價格與農(nóng)產(chǎn)品價格相互聯(lián)動 土地流轉(zhuǎn)過程中較難確定的是流轉(zhuǎn)價格，其與地理位置、土地質(zhì)量、用途種類、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等非標(biāo)準(zhǔn)化因素相關(guān)。適宜種植經(jīng)濟(jì)價值較高的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)量較高、生產(chǎn)風(fēng)險小的土地流轉(zhuǎn)價格自然會高，流轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品價格自然會將較高的土地流轉(zhuǎn)價格涵蓋其中，該農(nóng)產(chǎn)品的最終價格自然也水漲船高。 同樣，市場普遍認(rèn)同且盈利較好的農(nóng)產(chǎn)品，其適宜種植和經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)價格勢必會隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲而提升。以2021年2月12日國家公布的2021年稻谷最低收購價格為例，2021年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻

8、和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，較2021年分別提高3元、3元和5元。農(nóng)產(chǎn)品收購價的提高自然會提高相應(yīng)種植土地的流轉(zhuǎn)價格，反之亦然。因此，土地流轉(zhuǎn)價格和農(nóng)產(chǎn)品價格是相互制約的聯(lián)動關(guān)系。 二、土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢分析 從土地流轉(zhuǎn)規(guī)模判斷價格趨勢 經(jīng)營規(guī)模越大，規(guī)模效應(yīng)越顯現(xiàn)，生產(chǎn)本錢越低；而與此同時，較大的經(jīng)營規(guī)模其管理本錢可能會在某個節(jié)點后加速度增加，生產(chǎn)風(fēng)險會高度集中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本錢未必較低。以安徽界首市靳寨鄉(xiāng)前郭村為例，2021年當(dāng)?shù)貛讉€家庭以每畝800元聯(lián)合流轉(zhuǎn)500多畝種植小麥，成為土地流轉(zhuǎn)大戶，而由于管理不善，當(dāng)年小麥長勢較差，產(chǎn)量偏低，午季賠

9、錢，好在秋季作物豐收，全年才得以勉強(qiáng)保本。 因此，從土地流轉(zhuǎn)規(guī)模判斷對農(nóng)產(chǎn)品價格形成影響不是完全比例相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品價格還要受自然災(zāi)害、供求波動等非預(yù)見因素影響，即會出現(xiàn)邊際本錢上升大于邊際收益的狀況，導(dǎo)致規(guī)模越大本錢越高。以目前中部地區(qū)的實際經(jīng)驗來看，20畝到300畝之間農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模是經(jīng)濟(jì)效益最好的，即符合邊際收益等于邊際本錢時的最大收益，東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比此稍高，西部地區(qū)稍小。換句話說，在此面積范圍內(nèi)，從土地流轉(zhuǎn)規(guī)?？梢耘袛噢r(nóng)產(chǎn)品本錢與價格波動的未來趨勢。 從土地流轉(zhuǎn)率判斷價格趨勢 從土地流轉(zhuǎn)規(guī)律上看，越是經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)率越高，其規(guī)模化經(jīng)營程度越高，農(nóng)產(chǎn)品價格越具有競爭優(yōu)勢。反之亦然，也

10、就是說農(nóng)產(chǎn)品價格與土地流轉(zhuǎn)率存在正向的線性相關(guān)，這是世界普遍認(rèn)同的根本規(guī)律。 而我國農(nóng)村土地廣闊，各地區(qū)流轉(zhuǎn)率上下不均，東部興旺地區(qū)廣東、浙江、江蘇等局部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)到達(dá)50%以上，而中西部地區(qū)普遍不到10%。以西部山區(qū)和南方丘陵地區(qū)，地勢上下起伏，根本不可能實現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，而茶山、果林、蘑菇種植等也無法實現(xiàn)現(xiàn)代化采摘，且日常仍需要大量勞動力，小規(guī)模、精細(xì)化經(jīng)營才是更有效率的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。 所以，簡單地從土地流轉(zhuǎn)率判斷農(nóng)產(chǎn)品價格并不科學(xué)，要充分考慮土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域性、時間性，不能一味按照歐美國家“以土地流轉(zhuǎn)率上下判斷農(nóng)產(chǎn)品價格開展趨勢的規(guī)律照搬，要因地制宜，靈活運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)率上

11、下判斷農(nóng)產(chǎn)品價格。 從土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼判斷價格趨勢 土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)大戶獲得的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼量是巨大的，以歐美國家的經(jīng)驗：農(nóng)業(yè)經(jīng)營者大多以本錢價銷售農(nóng)產(chǎn)品，主要依靠政府補(bǔ)貼獲得收益，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的多少直接影響農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。我國農(nóng)業(yè)為本的根本國情決定了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為長期政策會持續(xù)執(zhí)行，并且在逐步探索和建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度，即在市場價格過高時補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者。這將極大促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營。 2021年1月19日，中央在?關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的假設(shè)干意見?中提出，國家將啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、-棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點，探索糧食、生豬等

12、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。涵蓋在內(nèi)的多種農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策確保農(nóng)產(chǎn)品價格處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，使得土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者有保障。 從土地“非糧化判斷價格趨勢 2005年3月國務(wù)院通過的?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法?中規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途。但農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁等多種行業(yè)，將糧食種植轉(zhuǎn)化為果樹種植或奶牛養(yǎng)殖等“非糧化經(jīng)營并不違反相關(guān)政策，而“非糧化的上下卻直接影響具體農(nóng)產(chǎn)品的未來價格趨勢。 現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不利于糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)，原因在于土地糧食單產(chǎn)提高有限，而農(nóng)藥、種子、化肥、人工等剛性本錢逐漸上漲，且農(nóng)資漲幅大于糧價漲幅，種糧效益減少，單純通過土地流轉(zhuǎn)增加土地規(guī)模并不能增加收益率，改種收益較高的非糧作物是理性優(yōu)化選擇。因此，“非糧化土地流轉(zhuǎn)數(shù)量增大必將減少原有糧食的供給量，糧食類農(nóng)產(chǎn)品的價格有上漲趨勢。 同理，“非糧化土地經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品那么會導(dǎo)致相應(yīng)產(chǎn)品的供