農(nóng)村集體資產(chǎn)評估問題研究

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估問題研究摘要：新時期下，隨著社會經(jīng)濟改革的不斷深化，農(nóng)村各方面改革也紛紛開展比，并取得了顯著的成績，其中集體資產(chǎn)作為改革成果成果之一，是廣大農(nóng)民智慧和勞動的結(jié)晶，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何對集體資產(chǎn)進行有效管理，成為社會各界關(guān)注的焦點。經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變極大的依賴于集體資產(chǎn)的管理與運用。集體資產(chǎn)作為人民共享的重要改革成果，其評估機制必須要適應(yīng)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的特點，包括發(fā)展迅速、涉及范圍廣、資金流轉(zhuǎn)快，運營效益較高等，在產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營機制運行下，進一步提高集體資產(chǎn)資金管理的效率與質(zhì)量，嚴格把控資金進出，防止不明資金流出狀態(tài)

2、的出現(xiàn)，才能更好的實現(xiàn)集體資金利用效用最大化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平的目的，總之，集體資金評估機制的建立健全刻不容緩。本文在參考了大量文獻資料與借鑒了諸多成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟評估的發(fā)展現(xiàn)狀入手，深入分析了集體經(jīng)濟評估方法現(xiàn)存的問題與不足之處，如：評估評估理論支撐薄弱、評估行業(yè)獨立性較差以及評估機制與機構(gòu)自身存在的問題等，并提出了行之有效的建議與對策，以期為相關(guān)部門的決策提供有價值的參考。太羅嗦，簡化語言關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；評估機制；問題與對策 Research on Evaluation of Rural Collecti

3、ve Assets名字Abstract: In the new era, with the deepening socio-economic reforms, reform of the rural aspects have also carried out than, and achieved remarkable results, including results of the reform of collective assets as one of the results is the crystallization of the wisdom of the majority of

4、farmers and labor, It is to achieve rural economic development, improve the physical infrastructure of peasant life. How effective management of collective assets, become the focus of public attention. Under the new situation of economic development, agricultural production and farmers consumption s

5、tructure change greatly depends on the management and use of collective assets. Collective assets as an important reform results people shared their assessment mechanism must adapt to Chinas rural collective economic features, including rapid development, involving a wide range of cash flow faster,

6、higher operating efficiency, etc., in the property rights system and operating mechanism of operation, and further improve the efficiency and quality of collective asset management funds, strictly control access to capital, unknown to prevent outflow of funds the state, in order to better maximize t

7、he effectiveness of the use of collective funds to promote rural economic development, optimizing agricultural production, rural incomes, narrowing the gap between urban and rural areas, promote equitable social purpose, in short, to establish a sound mechanism to assess collective funds without del

8、ay. In this paper, in reference to the large number of documents and draw a lot of success, based on the development status of Chinas rural collective economic assessment of the start-depth analysis of the collective economic Assessment of existing problems and shortcomings, such as: Assessment Asse

9、ssment theoretical support weak to assess the independence of the industry is poor and evaluation mechanisms and institutions own problems and so on, and put forward suggestions and effective measures in order to provide valuable reference for decision-making related departments.Key Words: Rrural co

10、llective assets; Evaluation mechanisms; Problems and countermeasures 1 緒論1.1 研究背景、目的和意義1.1.1 研究背景 2016年1月27日，中央一號文件 文件指中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見。發(fā)布，政府連續(xù)13年聚焦 “三農(nóng)”問題，體現(xiàn)了 “三農(nóng)” 工作 “重中之重”的地位，是“五大發(fā)展理念”的深入實踐。新農(nóng)村建設(shè)作為我國的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問題一直是人們關(guān)注的焦點，而農(nóng)村集體資產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對其合理的評估與管理是“三農(nóng)”難題的破解關(guān)鍵之一。如何正確認識

11、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的地位與作用，探究其發(fā)展的有利條件與制約因素，堅持資產(chǎn)評估過程中的獨立性原則、客觀性原則、專業(yè)性原則，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效益、農(nóng)民收入與生活品質(zhì)的持續(xù)提高，城鄉(xiāng)差距的進一步縮小，農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機制的完善成為時代的必然要求。1.1.2 研究目的及意義 本文擬從農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的相關(guān)理論入手。研究農(nóng)村集體資產(chǎn)評估現(xiàn)狀，分析農(nóng)村集體資產(chǎn)評估過程中存在的問題，針對農(nóng)村集體資產(chǎn)評估發(fā)展瓶頸，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)與資產(chǎn)評估業(yè)市場交叉、管理體制不適應(yīng)、評估行業(yè)獨立性缺乏、評估機構(gòu)人員整體素質(zhì)不高等問題，針對性的提出了可行的解決措施，以求推動實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效管理與合理運用。1.2 研

12、究路徑和方法1.2.1 研究路徑 本文的具體研究路線如下：確定研究主題文獻閱讀整理確定研究方案農(nóng)村集體資產(chǎn)評估現(xiàn)狀分析農(nóng)村集體資產(chǎn)評估存在問題分析建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機制的措施結(jié)論1.2.1 研究方法 本文從農(nóng)村資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)金額、政府重視度、發(fā)展背景等角度分析入手,運用所學知識，對如何建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機制的問題進行了深入研究。在具體研究上采取了文獻研究法、觀察法與訪談法相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、演繹與歸納相結(jié)合的方法。2 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的理論概述2.1 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的定義 首先，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展內(nèi)涵日益豐富，具體見表2-1，資產(chǎn)所有權(quán)主要歸鄉(xiāng)

13、、村集體經(jīng)濟組織的所有成員，是集體勞動的共同成果。表2-1 集體資產(chǎn)的內(nèi)涵1法律規(guī)定為集體所有的耕地、森林、山嶺、草原、荒地、水面等自然資源2村集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋、交通工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施3村集體企業(yè)和在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn);吉林農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文農(nóng)村集體資產(chǎn)評估問題研究4國家無償資助的資產(chǎn)5村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券6村集體所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)7村集體所有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標專用權(quán)等無形資產(chǎn)8村集體所有的其他資產(chǎn) 集體評估是是一種專業(yè)服務(wù)活動，具有較強的自發(fā)性，其最早始

14、于十九世紀。中國最早的資產(chǎn)評估活動產(chǎn)生于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的過程中，其目的主要是維護國有資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全性和合理有效運用。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，集體資產(chǎn)評估內(nèi)容不斷豐富，范圍也日漸擴大，不再僅僅針對國有經(jīng)濟，增添了其他經(jīng)濟性質(zhì)中市場主體經(jīng)濟行為的控制。集體經(jīng)濟資產(chǎn)評估是指具有專業(yè)知識、豐富經(jīng)驗以及較高職業(yè)素養(yǎng)的人員對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行價值的評定和估算的行為。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟評估的產(chǎn)生主要的得益于一下三3個推動力：（1）.市場經(jīng)濟的確立與發(fā)展極大的促進了資產(chǎn)評估的產(chǎn)生。（2）.經(jīng)濟的發(fā)展推動農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，資金運用活動增多，進出項目增加，資金管理過程工作量與難度都有所

15、提升，而資金的流轉(zhuǎn)運作必須要有一個合理的估價，故而集體資產(chǎn)評估成為必然選擇。（3）.經(jīng)營機制以及產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善與發(fā)展，推動了企業(yè)投資的規(guī)?；c多元化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，如使得資金在交易中達到保值增值的作用，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的提高，生活質(zhì)量的改善成為資產(chǎn)評估工作的重要組成。2.2 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的原則 集體資產(chǎn)評估為達到合法、合理、客觀、實用地對資產(chǎn)進行價值評估，推動資金引用效用最大化，資金管理公正化則必須堅持以下原則：（1）.堅持獨立性原則 獨立性是保證評估機構(gòu)不受或極少受到相關(guān)利益者的干擾和影響的有效辦法。評估機構(gòu)在獨立的進行資產(chǎn)評估時可不與相關(guān)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)

16、、手續(xù)等方面的交叉，能夠在一個相對“安靜”的環(huán)境下工作，極大的減少了部分還有特殊意圖的個人或組織的干擾與利益糾葛，從而能夠最大程度地實現(xiàn)評估結(jié)果的真實性和客觀性。（2）.堅持科學性原則 資金的有效運用十分依賴于評估結(jié)果的正確性與科學性，評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，堅持專業(yè)素養(yǎng)，靈活地運用各種合適的評估方法與工具，通過科學的程序，化繁為簡，化籠統(tǒng)為具體，把握評估規(guī)律，進行資產(chǎn)價值的評估。（3）.堅持專業(yè)性原則 評估機構(gòu)的專業(yè)素養(yǎng)是保證評估結(jié)構(gòu)的重要條件。首先，評估機構(gòu)中評估人員要具備較高的職業(yè)道德，能夠遵守國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，同時，熟練掌握相關(guān)知識，如財務(wù)會計、工程項目投資與融資、經(jīng)濟學

17、、管理學、評估業(yè)務(wù)和工程等。另一方面，評估隊伍的組成人員需要有豐富的經(jīng)驗，能夠?qū)μ厥馇闆r等做出合理的判斷，同時增強評估結(jié)果的可信度，一定程度上減少資金運用過程中的阻礙。2.3 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的必要性分析 首先，基于貨幣時間價值理論，貨幣隨著時間的變動可以實現(xiàn)其價值的增加，在市場經(jīng)濟不斷完善的今天，貨幣的時間價值體現(xiàn)愈加明顯，資金運用的重要度也隨之提升，而農(nóng)村資產(chǎn)評估是進行合理的資金運用決的極為重要的依據(jù)，它關(guān)系著集體資產(chǎn)能否在管理和運用中實現(xiàn)增值，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的物質(zhì)保障。 其次，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的決策者在進行資金運用時不可避免地要考慮到經(jīng)濟變量的因素，能否合理的預(yù)測資金的使用

18、情況，是決策者最為關(guān)心的問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟評估機制能夠通過專業(yè)的團隊根據(jù)過去經(jīng)濟發(fā)展變化的趨勢，預(yù)測資產(chǎn)未來增值變動的水平，從而為決策者提供決策支持，重要的是，在經(jīng)濟活動進行過程中，評估機構(gòu)也可以通過對資產(chǎn)現(xiàn)狀的評估與分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并根據(jù)實際情況與預(yù)測趨勢對決策進行修正和調(diào)整，從而保證集體資產(chǎn)運用過程中的安全性和收益性。 第三，根據(jù)效用價值理論和勞動價值理論可以得出，市場供給與市場必要勞動時間的變動都將引起資產(chǎn)價值的變動，資產(chǎn)評估實務(wù)可以較為全面地考慮各方因素，分析資產(chǎn)的功能性增值或功能性貶值，對資產(chǎn)的管理與運用提供動態(tài)的決策信息，從而推動集體資產(chǎn)管理的合理化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，社

19、會公平性提高作出有效推動。 最后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對集體資產(chǎn)評估提出了要求。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模近年來極速上漲，資產(chǎn)類型也大幅增加，資金的利用效率餓也有改善。但值得一提的是，關(guān)于集體資產(chǎn)中的土地資源性資產(chǎn)重視度由于其流轉(zhuǎn)度較低而無法保證，多數(shù)統(tǒng)計與計算偏重于數(shù)量而不關(guān)注其價值，繼而反過來又阻礙了土地、山林等資源性資產(chǎn)的的合理利用，使農(nóng)民的合法權(quán)益，尤其是失地農(nóng)民的合法權(quán)益缺乏保障。諸如此類的關(guān)于評估方法與工具等的不足為農(nóng)村集體資產(chǎn)帶來了許多無形的流失。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估繼續(xù)建立和完善。3 我國農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的狀況要不就把3、4章合為一章寫成現(xiàn)狀與問題。3.1 我國農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的

20、發(fā)展歷程 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的產(chǎn)生與發(fā)展提供了良好的契機與實踐機會，特別是20世紀90年代初期，由于資產(chǎn)評估的不到位導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在與農(nóng)民進行交易的過程中產(chǎn)生了嚴重的分歧，大量農(nóng)民的合法權(quán)益在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合并，兼納、規(guī)模擴張、投資合作等活動中無法得到保障，社會不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，政府對此給予了高度的重視，因此，在市場經(jīng)濟發(fā)展需要以及政府很個支持引導(dǎo)的情況下，農(nóng)業(yè)部相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革意見（1994年）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法等重要文件，進一步的加強了集體資產(chǎn)評估在企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營生產(chǎn)、聯(lián)合租賃、合資合作等經(jīng)濟活動中的重要作用。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部的整頓工作

21、也隨之展開，如：評估機構(gòu)制度改進、工具方法創(chuàng)新，從業(yè)人員數(shù)量增多、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)整體提高等。3.2 我國農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的現(xiàn)狀內(nèi)容太少了，現(xiàn)狀要有數(shù)據(jù)。你這一章內(nèi)容太少了 隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度改革也全面展開，農(nóng)村經(jīng)濟資產(chǎn)評估發(fā)展迅速，且取得了一定成果，逐漸能夠適應(yīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模增大、業(yè)務(wù)增多、管理難度加大等問題，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)多元化，資金業(yè)務(wù)活動大幅增多，生產(chǎn)運營方式轉(zhuǎn)變等狀態(tài)。但不得不提的是，盡管農(nóng)村集體資產(chǎn)評取得了機構(gòu)數(shù)量增多，評估人員專業(yè)水平提高，評估工具改進等成果，但是關(guān)于體制建設(shè)不健全，管理機制不完善、評估系統(tǒng)不規(guī)范等問題。4 我國農(nóng)

22、村集體資產(chǎn)評估存在的問題4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)與資產(chǎn)評估業(yè)的問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)與資產(chǎn)評估業(yè)存在著業(yè)務(wù)范圍的交叉，存在著重復(fù)設(shè)置、分割市場的現(xiàn)象，即指二者皆從事對資產(chǎn)的評估，評估對象一致，評估程序與工具少有分歧，評估方法與準則也大致相同，只是根據(jù)市場的不同設(shè)置（包括“國有資產(chǎn)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)”）進行了市場細分。 在市場競爭中，雙方為獲得市場空間，不斷進行人才資源、客戶資源、工具資源等的爭奪與競爭，其業(yè)務(wù)的專業(yè)話以服務(wù)品質(zhì)由于機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略多元而一定程度上受到了影響，大打折扣。即便是在經(jīng)濟體制改革不斷深化，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢愈發(fā)明顯的背景下，不同企業(yè)紛紛進行了業(yè)務(wù)重組、企業(yè)并購、強強聯(lián)合

23、等調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的日漸多元化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)與資產(chǎn)評估業(yè)仍然互不認同，少有合作，堅持資產(chǎn)劃分，自立門戶，獨立管理運營，服務(wù)效率一直難以提升。值得強調(diào)的是，由于服務(wù)效率的降低，人們對該行業(yè)的形象認可也將下降。 因此，評估機構(gòu)的評估效率，服務(wù)效果以及資源使用度不可避免的有所下降。另一方面農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu)作為中介機構(gòu)，政府對其的管理與重視較大，為其投入的資金、人力、物力也相對較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)與資產(chǎn)評估業(yè)作為同性質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)，在市場中各占一方，政府的管理成本勢必較高，社會資源產(chǎn)生一定浪費。 再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)與資產(chǎn)評估業(yè)的分別獨立運行也在一定程度上阻礙了評估體系一體化的進程

24、。其原因在于，二者分別從屬于不同的管理部門，業(yè)務(wù)活動有相對獨立，溝通不多，對于標準、原則、制度等很難達成統(tǒng)一，從而缺乏約束力以及嚴肅性。4.2 管理體制方面的問題 由于我國最初設(shè)立資產(chǎn)評估目的主要是針對于國有資產(chǎn)的評估，評估機構(gòu)受到行政體制影響較大，作為社會中介組織，擁有獨立的機構(gòu)人員，行業(yè)準則和運行體制，過高的行政干預(yù)將極大的限制評估機構(gòu)的發(fā)展。評估機構(gòu)的人員管理應(yīng)歸于評估就夠自身，評估機構(gòu)也應(yīng)與相關(guān)行政部門脫鉤，主管部門所持的資金撥款應(yīng)歸還于評估機構(gòu)，使其自己合理運用，實現(xiàn)機構(gòu)的長足發(fā)展。4.3 評估行業(yè)獨立性方面的問題 評估行業(yè)最重要的特征即是獨立性，評估過程、評估方法、評估準則等的獨立

25、性是評估結(jié)果客觀公正真實的本質(zhì)保證。 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估及后的發(fā)展既需要政府力量的支持與推動，也需要一定程度的自由發(fā)展空間。但是由于我國資產(chǎn)評估行業(yè)最早設(shè)立的目的是對國有資產(chǎn)的評估，不可避免的需要從屬于行政部門，但社會市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，過多的行政干預(yù)則限制了農(nóng)村資產(chǎn)評估機構(gòu)的發(fā)展，管理體制需要加以改進，否則很難保證資產(chǎn)評估體系的獨立性與客觀性。嚴格的行政管理體制無法令資產(chǎn)評估機構(gòu)人員按照資產(chǎn)評估機制下規(guī)定的行業(yè)原則與規(guī)則進行獨立的評估服務(wù)的提供，對評估結(jié)果的責任擔當程度也將難以保證。故而，行政干預(yù)對于我國資產(chǎn)評估服務(wù)中介組織獨立性的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，使得資產(chǎn)評估機構(gòu)在進行評估工作時不可避免的會受

26、到與相關(guān)部門的利益糾葛，在此干擾下，評估結(jié)果將很難保證其真正意義所在，評估效率也會降低，長此以往，社會對評估機構(gòu)所提供的評估服務(wù)喪失信心，十分不利于評估行業(yè)的健康長足發(fā)展。4.4 評估機構(gòu)方面的問題 我國評估機構(gòu)的發(fā)展主要存在業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)下降與評估工作規(guī)范性較差兩個方面。 首先，隨著資產(chǎn)評估的重要性凸顯，評估機構(gòu)數(shù)量不斷增多，規(guī)模日漸擴大，該行業(yè)的從業(yè)人員的大量增加成為不可避免的趨勢，評估機構(gòu)為滿足對人力資源的需求，選擇和選拔員的標準一再降低，故而導(dǎo)致了如今評估人員的整體素質(zhì)不斷下降的局面。這些評估人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗較為缺乏，考取注冊資產(chǎn)評估師資格的人員少之又少，僅占整體的百分之二十左右

27、，其他人員對相關(guān)知識掌握與運用也并不十分熟練。最重要的是，關(guān)于職業(yè)道德的遵守方面，部分評估人員也有所欠缺。在資產(chǎn)評估的全過程中，部分評估人員責任感不強，偏重于主觀臆斷和個人經(jīng)驗判斷，忽視程序的嚴格操作和客觀的評估要求，不斷追求委托方所期望的評估價值的標準，而不是根據(jù)客觀，真實，獨立，公正的評估原則來進行評估。5 完善農(nóng)村集體資產(chǎn)評估存在問題的建議5.1 加強從業(yè)人員隊伍的建設(shè) 隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人力資源戰(zhàn)略地位日漸凸現(xiàn)，人才在行業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮日漸明顯，產(chǎn)評估機構(gòu)人員的素質(zhì)培養(yǎng)對提高評估工作效率，增強評估結(jié)果可信程度，推動行業(yè)健康長足發(fā)展具有重要意義。為確保高素質(zhì)評估是隊伍的建設(shè)，評估

28、機構(gòu)需做到： （1）加強對評估工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓工作，推動其對資產(chǎn)評估、財務(wù)會計、計算機基礎(chǔ)、工程項目投資與融資等專業(yè)知識的掌握。 （2）加強后續(xù)教育的針對性、應(yīng)用性、實踐性和系統(tǒng)性，確保培訓內(nèi)容的多樣化，不僅僅包括相關(guān)文件、規(guī)章制度的學習，還要包括思想道德教育，并在經(jīng)濟發(fā)展實際情況下，學習相應(yīng)的評估方法、評估工具的使用。了解市場發(fā)展狀況，全方位的、多層次地進行資產(chǎn)評估。 （3）注重培訓實質(zhì)，不斷創(chuàng)新培訓的內(nèi)容與手段，根據(jù)從業(yè)人員不同層次水平，不同知識結(jié)構(gòu)，提供具有針對性的培訓，提高培訓的可接受度與針對性，而不僅僅使培訓流于形式。 （4）從業(yè)人員要堅持自身學習的鞏固、經(jīng)驗的積累。即使對疑問

29、進行思考和討論，實現(xiàn)學習的內(nèi)生動力推動。5.2 加強評估機構(gòu)的建設(shè) 評估機構(gòu)的內(nèi)部控制需要加強，將職業(yè)道德融入到資產(chǎn)評估的各個環(huán)節(jié)，嚴格督促從業(yè)人員按照法定和相關(guān)程序規(guī)定進行資產(chǎn)評估工作，合理設(shè)定評估假設(shè)，堅持實事求是，減少主觀臆測與個人經(jīng)驗判斷，研究評估規(guī)律，保證評估結(jié)果的客觀真實性，同時對評估過程、評估假設(shè)、評估依據(jù)、評估準則等進行充分披露，提高評估結(jié)果的可信程度。5.3 完善資產(chǎn)評估理論體系 理論支持是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的有效支撐，理論的滯后性與不充分性對評估工作的實際進行有著極大的阻礙作用。我國資產(chǎn)評估體系的建立應(yīng)著重一下三點： （1）評估方法要與我共經(jīng)濟發(fā)展實際相適應(yīng)，滿足評估工作需要

30、。 （2）要進一步明確資產(chǎn)評估機構(gòu)及其從業(yè)人員的地位，進而使得管理與職責的明確； （3）提高評估結(jié)果準確性。通過對資產(chǎn)是時間價值的充分考慮，合理采用評估工具與評估方法，將評估靜態(tài)結(jié)果與動態(tài)結(jié)果相結(jié)合，實現(xiàn)評估結(jié)果的準確度。5.4 評估參數(shù)的選擇要有針對性 不同的評估形式需要有不同的評估參數(shù)的使用，如：對于農(nóng)業(yè)用地的評估，就要考慮到土地利用的本身以及土地利用的自然環(huán)境（如陽光、地形、溫度、水源等）和社會環(huán)境（如政策優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)種植水平，科技研究成果，農(nóng)田利用現(xiàn)狀等）。制定合理的評估參數(shù)，多方面考慮評估因素，把握評估因素各方共同作用的綜合結(jié)果，將對評估工作產(chǎn)生重大影響。5.5 重視農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)評估 我國目前對無形資產(chǎn)的評估主要集中于“商標”等，具有一定對無形資產(chǎn)評估的重視及方法體系，但是對于農(nóng)業(yè)部門的無形資產(chǎn)評估較為缺乏，例如：農(nóng)業(yè)科技成果、優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、土地和林業(yè)等資源性無形財產(chǎn)等。 全球供應(yīng)鏈視角下，只有占據(jù)“微笑曲線”上端的產(chǎn)品才能取得較高的附加值，農(nóng)產(chǎn)品同樣如此，經(jīng)濟一體化的不斷加強進一步增強了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌在激烈競爭中的強有力作用