獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作研究綜述

1、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作研究綜述 【摘要】：獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育的重要組成部分。獨(dú)立學(xué)院的迅速發(fā)展，給新時期黨建工作提出新課題。本文回顧了近年來獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨 建工作研究發(fā)生和發(fā)展，重點(diǎn)闡述了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作存在的問題以及相關(guān)解決對策，得出了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作理論研究探討不深入和實(shí)證 研究不足的現(xiàn)狀。針對這種情況，筆者建議在理論研究的基礎(chǔ)上，重視獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的實(shí)證研究以及理論研究成果的實(shí)際應(yīng)用。 【關(guān)鍵詞】：獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作 一、研究獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的重要意義 獨(dú)立學(xué)院是一種介于公辦高校與民辦高校之間的新的辦學(xué)模式。近年來，獨(dú)立學(xué)院的迅速發(fā)展，給新時期黨建工作提出新的課題。

2、深入調(diào)查研究和掌握獨(dú)立學(xué)院的黨建工作的現(xiàn)狀和發(fā)展，強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院的黨建工作，對于提高黨的執(zhí)政能力，確保黨在高校中的政治核心作用，保證辦學(xué)方向，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。 獨(dú)立學(xué)院采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院（校）長負(fù)責(zé)制，在獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)過程中容易出現(xiàn)弱化黨組織的傾向，出現(xiàn)行政組織代替黨組織的現(xiàn)象。研究者指出在大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院中，黨組織由于地位薄弱，作用有限，難于融入學(xué)院的主體工作中，黨組織本身及其工作逐漸被邊緣化，相關(guān)政策規(guī)定貫徹落實(shí)不到位。這也使研究獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作顯得尤為重要。 獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生具有其自身的特點(diǎn)，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生黨員不可避免地具有獨(dú)立學(xué)院學(xué)生具有的共

3、性特點(diǎn)。這些特殊性使得獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生黨建工作與高等公立院校相比，在對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育時面臨的任務(wù)更艱巨，如何針對這些特點(diǎn)，建立起一套行之有效建工作機(jī)制，給獨(dú)立學(xué)院提出了新的挑戰(zhàn)。 二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作存在的問題及影響 獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作作為普通高等院校學(xué)生黨建工作的一個新領(lǐng)域，不能完全照抄照搬普通高校的機(jī)制和模式。研究者指出雖然許多獨(dú)立學(xué)院在學(xué)生黨建工作方面積極探索，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但還存在著不盡如人意的方面。 基層黨組織組織存在的問題 1.基層黨組織不健全 基層黨組織不健全阻礙了學(xué)生黨建工作 全面深入地開展，要體現(xiàn)在兩個方面：一方面為一些獨(dú)立學(xué)院由于學(xué)院規(guī)模和學(xué)生黨員短期

4、內(nèi)大幅度增加，沒有及時形成“獨(dú)立學(xué)院黨委系黨總支基層黨支部”的三級建制。另一方面則表現(xiàn)為由于各年級、班級的學(xué)生黨員數(shù)量、質(zhì)量不均衡，學(xué)生黨支部建立在班級上比較困難。 2.黨務(wù)工作隊(duì)伍力量薄弱 黨務(wù)工作隊(duì)伍力量薄弱主要體現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院從事黨務(wù)工作的主要力量學(xué)生輔導(dǎo)員身上。一方面輔導(dǎo)員日常事務(wù)管理繁重，對學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育、考查難以深入，并容易忽視學(xué)生入黨后的再教育和管理，影響學(xué)生黨建工作質(zhì)量。另一方面獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員多為剛畢業(yè)的教師，他們本身較少有黨務(wù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)。 也有研究者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作者觀念滯后是獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)工作隊(duì)伍水平不高的原因。黨務(wù)工作者觀念滯后主要體現(xiàn)在不少來自于母體公辦高校的

5、黨建工作人員，在學(xué)生黨員的發(fā)展過程中自覺或不自覺地采用母體公辦高校傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和做法，而不考慮獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，“反而會引起獨(dú)立學(xué)院學(xué)生對黨組織的畏懼。” 基層黨組織制度建設(shè)存在的問題 研究者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院基層黨組織在黨員發(fā)展、教育以及管理制度沒有建立起完善的制度，一些基本的制度，如“三會一課”制度尚不能夠落實(shí)，而且在執(zhí)行中存在不透明的情況。 黨員培養(yǎng)教育、組織發(fā)展過程中存在的問題 積極分子教育培養(yǎng)存在的問題主要表現(xiàn)在入黨積極分子培養(yǎng)模式適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，仍沿用傳統(tǒng)的重說教，輕實(shí)踐的培養(yǎng)教育模式培養(yǎng)入黨積極分子。肖晶等研究者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生不善于將理論學(xué)習(xí)推向深入，因此這種“重說教，輕實(shí)

6、踐”的方式就沒有起到多層面、多角度培養(yǎng)學(xué)生的效果。 黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)難以衡量是組織發(fā)展存在的問題的重要原因。學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)是否合格是衡量一個學(xué)生是否已符合黨員條件的首要標(biāo)準(zhǔn)。然而，一方面由于務(wù)工作隊(duì)伍力量薄弱，黨員發(fā)展很難對學(xué)生積極分子和發(fā)展對象的思想進(jìn)行深入了解，工作中出現(xiàn)了一些“重發(fā)展輕培養(yǎng)”、“重成績輕政治素質(zhì)”、“重學(xué)生干部輕一般學(xué)生”、“一部分學(xué)生黨員在入黨以后并不能很好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用”“極少數(shù)學(xué)生入黨動機(jī)不純，利己主義、功利主義思想嚴(yán)重”等現(xiàn)象，這些都會影響到學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。 黨員管理、繼續(xù)教育方面存在的問題 研究者認(rèn)為在學(xué)生黨建工作中存在著“重發(fā)展、輕教育、輕管理”的

7、現(xiàn)象。黨員發(fā)展后即認(rèn)為任務(wù)完成了，突出表現(xiàn)學(xué)生黨支部“三會一課”制度難于落實(shí)，不能定時、定內(nèi)容地開展黨員教育活動。部分學(xué)生雖在組織上入了黨，但思想上對黨的認(rèn)識還是模糊的，還有部分學(xué)生黨員入黨后即放松自身要求，不僅不利于大學(xué)生黨員的自身提高和發(fā)展，而且大大損害了黨在學(xué)生中的形象。 三、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作存在問題的原因 在對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作問題的原因分析方面，研究者較少進(jìn)行單獨(dú)闡述，一般都在闡述存在問題時一并提及問題產(chǎn)生的原因。僅聶海濱在其研究中對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作存在問題的原因進(jìn)行了分析，分析的角度包括國內(nèi)外形勢的變化對獨(dú)立學(xué)院黨建工作的挑戰(zhàn)、獨(dú)立學(xué)院黨組織機(jī)構(gòu)的建制、從事學(xué)生黨建工作的

8、人員以及學(xué)生黨建工作客體的自身特點(diǎn)等方面，在研究者的研究中比較具有代表意義。 四、解決獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作問題的對策 研究者認(rèn)為，相對于傳統(tǒng)高等院校來說，針對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作出現(xiàn)的新問題和新情況，必須采取有力的措施進(jìn)行完善。 完善基層組織建設(shè)、建立高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍 一是實(shí)行“三級建制”模式。研究者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院基層黨組織建設(shè)應(yīng)該從獨(dú)立學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展和辦學(xué)規(guī)?？紤]，根據(jù)中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例第八條規(guī)定，在條件基本成熟時盡快成立學(xué)院黨委，形成“學(xué)院黨委黨總支基層黨支部”的三級建制，機(jī)關(guān)和各系成立黨總支，黨總支設(shè)教工黨支部與學(xué)生黨支部，黨支部建到系里、班上，以三級建制開展黨員考察

9、、培養(yǎng)、發(fā)展的工作，加強(qiáng)入黨積極分子教育的針對性與有效性。 二是要盡快組建高素質(zhì)、高水平的基層黨組織黨務(wù)工作隊(duì)伍。研究者們指出一方面要重視對輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，另一方面也要配備有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者充實(shí)到基層黨組織工作隊(duì)伍里面來。在對輔導(dǎo)員如何培養(yǎng)方面，研究者也提出了切實(shí)可行的意見。例如崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合，日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合；定期召開黨建和思想政治工作研討會、黨支部書記工作經(jīng)驗(yàn)交流會；設(shè)立專職組織員，對各支部書記的工作予以指導(dǎo)幫助，傳、幫、帶等等。也有研究者提出，可根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)，考慮學(xué)生任黨支部書記，系部負(fù)責(zé)黨建的老師任黨總支書記，指導(dǎo)各黨支部開展工作，完善基層黨組織建設(shè)。

10、加快基層黨組織制度建設(shè) 在建立健全學(xué)生黨建工作制度方面，研究者們提出了諸多切實(shí)可行的建議。主要?dú)w納起來可以包括以下幾個方面。 一是要建立并落實(shí)黨支部書記例會制度、“三會一課”制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束學(xué)生黨建工作的行為。 二是是要要強(qiáng)化黨內(nèi)民主集中制度和黨外監(jiān)督制度。建立完善的黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、談心制度、思想?yún)R報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、監(jiān)督制度和民主評議黨員制度等等，使黨員在黨內(nèi)外受到嚴(yán)格的教育、管理和監(jiān)督。 三是要制定嚴(yán)格的積極分子培養(yǎng)、考察和推優(yōu)制度，以及預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察、轉(zhuǎn)正制度，嚴(yán)格黨員管理。有研究者指出必須堅(jiān)持發(fā)展黨員責(zé)任追究制，以規(guī)范的工作制度來保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。在對入黨積極分子的

11、培養(yǎng)方面，研究提出了比較可行的意見，例如建立高年級黨支部與低年級黨支部聯(lián)系制度，可為學(xué)生支部組織的活動內(nèi)容與形式創(chuàng)新和入黨積極分子、預(yù)備黨員考察帶來更大方便。在預(yù)備黨員繼續(xù)教育方面，研究者指出可以由支部安排黨員教師擔(dān)任學(xué)生黨員繼續(xù)教育負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對學(xué)生黨員的管理。 四是重點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)生黨員考核機(jī)制。為發(fā)揮學(xué)生黨員模范帶頭作用，在客觀公正、全面考察的原則下，加大對學(xué)生黨員教育和考核力度。有研究者提出可以采取“述職答辯”的方式，學(xué)生黨員從思想、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、工作和生活等方面進(jìn)行自述，引導(dǎo)學(xué)生黨員正確認(rèn)識自身的優(yōu)缺點(diǎn)，為黨員自身發(fā)展黨員獎懲提供依據(jù)。 五是建立和完善黨員獎懲制度。比如建立黨建工作獎學(xué)金制度

12、，違紀(jì)警告處罰制度等等，營造弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。 把好入口關(guān)、重視對積極分子的考察教育 研究者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院黨建應(yīng)該在制定科學(xué)的黨員發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視對入黨積極分子的培養(yǎng)和考察教育，發(fā)展黨員既要注重?cái)?shù)量，也要注重質(zhì)量，把好入口關(guān)。 對積極分子的考察教育首先要建立適合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的教育培訓(xùn)體系。使積極分子積極向黨組織靠攏。第二，積極分子的考察標(biāo)準(zhǔn)衡量一定要慎重，對于要求人黨的學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)考察其綜合素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)思想和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。有研究者指出在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，針對不同年級學(xué)生的不同特點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展黨員。第三，發(fā)展黨員應(yīng)把好程序關(guān)，重視群眾意見反饋工作，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，重視支部發(fā)展大會

13、和入黨宣誓儀式的教育意義。 嚴(yán)格要求，加強(qiáng)對黨員的管理和繼續(xù)教育 針對黨員的管理和繼續(xù)教育弱化的現(xiàn)狀，研究者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院黨組織應(yīng)大力加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育和管理，使之在思想、政治、組織、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。陳全成等研究者指出黨員的管理與繼續(xù)教育必須首先嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，定期對學(xué)生黨員繼續(xù)進(jìn)行教育、考察和培養(yǎng)。第二要加強(qiáng)日常管理。鼓勵與約束相結(jié)合，組織內(nèi)監(jiān)督群眾監(jiān)督結(jié)合，通過挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生黨員作為先進(jìn)典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。第三對學(xué)生黨員政治上嚴(yán)格要求、工作上大力支持、學(xué)習(xí)與生活上關(guān)心幫助，指導(dǎo)并督促其根據(jù)自身情況，合理制定提高計(jì)劃。 展開形式多樣的基層學(xué)生黨支

14、部先進(jìn)性教育活動 研究者認(rèn)為在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員中開展保持先進(jìn)教育活動，不僅可以提高學(xué)生黨員的政治理論平，提高黨員素質(zhì)，而且可以增強(qiáng)廣大學(xué)生對黨的信任，把黨在學(xué)生心目中的形象具體化，使更多的學(xué)生自覺地向黨組織靠攏，壯大黨員隊(duì)伍。 研究者都建議基層學(xué)生黨支部先進(jìn)性教育活動不但應(yīng)該注重活動的學(xué)習(xí)性，而且應(yīng)該積極開展貼切獨(dú)立學(xué)院學(xué)生心理特征、實(shí)踐性較強(qiáng)的活動，以提高學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的積極性。 五、對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作研究的展望 研究者對獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的研究方法主要是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的，一方面缺少理論的依托和指導(dǎo)，無法從根本上解決獨(dú)立學(xué)院黨建存在的問題。另一方面也由于缺乏實(shí)證研究方法的支撐，導(dǎo)致黨建工作存在的問題以及原因無法從根本上進(jìn)行有條理的、系統(tǒng)的闡述。 因此，筆者建議在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的實(shí)證研究以及理論研究成果的實(shí)際工作中的應(yīng)用。 參考文獻(xiàn)： 1.樊小輝,李妮,王輝,索亮.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的問題及對策J.世紀(jì)橋,2009,(19). 2.許麗娜.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作研究D.東北師范大學(xué),2009 3.馬杭榮,趙亞英,沈燕維.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的實(shí)踐與探索以杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院為例J.浙江樹人大學(xué)