縣財(cái)政局工作總結(jié)和工作打算

1、縣財(cái)政局工作總結(jié)和2011年工作打算一、“十一五”財(cái)政目標(biāo)計(jì)劃完成回顧“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的有力幫助下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。財(cái)政克服種種困難，積極主動(dòng)參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在實(shí)施積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)，在加快財(cái)稅體制改革和進(jìn)行財(cái)稅制度創(chuàng)新，依法理財(cái)及完善財(cái)政自身建設(shè)等方面取得了較大成就，全縣財(cái)政改革與發(fā)展獲得了較好的成績(jī)。（一）依法加強(qiáng)征管“十一五”期間，全縣財(cái)政系統(tǒng)積極妥善化解財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、稅源減收以及政策性、建設(shè)性支出大幅度增加等諸多困難和

2、矛盾，落實(shí)征管責(zé)任，創(chuàng)新征管手段，千方百計(jì)挖掘增收潛力；完善組織收入機(jī)制，依法治稅、依法征管工作取得切實(shí)明顯成效。財(cái)政總收入從的10188萬元，增長(zhǎng)到25676萬元,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)為全縣各項(xiàng)改革的順利實(shí)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保證。（二）不斷致力于調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了寧南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政支出堅(jiān)持有保有壓，有所為有所不為的原則。支出上保證全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的工資按時(shí)足額發(fā)放，保證國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，按照建立公共財(cái)政體系的要求，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約財(cái)政開支,加大公共投入，重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障

3、，尤其確保了公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼和義教階段教師績(jī)效工資等人員經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位和兌現(xiàn)以及“拉動(dòng)內(nèi)需”、“民生工程”和“扶貧工程”資金的安排與使用等。在工作中，根據(jù)國家政策，兼顧支出需要和財(cái)力的可能，積極為縣委、政府當(dāng)好財(cái)政經(jīng)濟(jì)參謀，充分發(fā)揮助手作用，積極推進(jìn)財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，按照“以人為本”、建立社會(huì)主義和諧社會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，使財(cái)力更多地向基層和公共需求傾斜，使寧南財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。財(cái)政總支出從的17766萬元，增長(zhǎng)到的72505的萬元。（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。實(shí)行部門預(yù)算、財(cái)政收支分類、國庫集中支付改革，通過改革進(jìn)一

4、步強(qiáng)化預(yù)算編制管理，完善基本支出預(yù)算編制和審核模式，規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算管理，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付面。完成“金財(cái)”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)大平臺(tái)建設(shè)，不斷完善“大平臺(tái)”，加快推進(jìn)財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)控。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作規(guī)范運(yùn)行，完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理體制，進(jìn)一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。二是積極參與企業(yè)改制，支持企業(yè)技改。積極參與企業(yè)改制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算,爭(zhēng)取資金扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是通過搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)招商引資和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照縣委、縣政府的工作安排和部署，積極組建縣國資公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，積極搭建融資平臺(tái)，通過招商引資和融資推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。一是積極推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。大力推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定寧南縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法、寧南縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用制度等相關(guān)制度，明確了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、項(xiàng)目選定、指標(biāo)設(shè)計(jì)、自評(píng)和復(fù)評(píng)工作時(shí)限與流程，完善評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。每年安排重點(diǎn)部門、單位和項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金占全部財(cái)政上年專項(xiàng)支出的60%以上，通過績(jī)效評(píng)價(jià)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。二是在財(cái)政內(nèi)部，從部門預(yù)算、國庫集中支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革入手，充分運(yùn)用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序完善財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行各崗位內(nèi)部牽制和治衡監(jiān)督機(jī)制，建立預(yù)算編制、

6、預(yù)算執(zhí)行和資金撥付的動(dòng)態(tài)監(jiān)督平臺(tái)。同時(shí)外部狠抓會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)監(jiān)管。（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先理念，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立抓民生就是抓發(fā)展，保障和改善民生就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。全面保證教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。通過政策的及時(shí)兌現(xiàn)和財(cái)政資金對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，有力地改善了教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，鞏固了“普九”成果，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，促進(jìn)了教育事業(yè)發(fā)展。二是支持完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。投入資金，重點(diǎn)支持推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改善；保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

7、院人員工資和提高村級(jí)計(jì)生防保員待遇；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)學(xué)生參保，支持解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題；加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，全力保障重大疫病防治等應(yīng)急支出。三是全力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。保障了行政事業(yè)單位離退休人員離退休經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉安置職工補(bǔ)助和就業(yè)補(bǔ)助資金、廉租住房建設(shè)資金、廉租住房租金補(bǔ)貼、三老干部生活困難補(bǔ)助、城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障、自然災(zāi)害補(bǔ)助等各項(xiàng)社會(huì)保障支出對(duì)財(cái)政資金的需求。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社保資金的管理，確保社保資金的保值、增值。四是各項(xiàng)惠農(nóng)、惠民補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。認(rèn)真組織農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)建設(shè)，開展和兌現(xiàn)

8、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、石油價(jià)格補(bǔ)貼、庫區(qū)移民后期扶持資金，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作。（六）組織和抓好財(cái)政業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。在干部隊(duì)伍建設(shè)上繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)的管理理念。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，教育干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，深化用人制度改革，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，狠抓廉政和行風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。在工作中，在業(yè)務(wù)上做好“傳幫代”示范作用，鼓勵(lì)財(cái)政干部學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的熱情，促使干部職工在業(yè)務(wù)上較快地成熟和提高，并從制度建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制上促進(jìn)了財(cái)政干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)道德的提高。

9、二、財(cái)政工作存在的問題和困難“十一五”期間盡管財(cái)政改革與發(fā)展取得了很大成績(jī)，但是，在財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還存在著一些困難和問題。我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然比較低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、財(cái)力不足仍然是寧南縣面臨的現(xiàn)實(shí)問題，縣不強(qiáng)、民不富是我們的最大縣情。資金需求財(cái)政供給能力之間的矛盾較為突出，財(cái)政面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。（一）財(cái)政增收能力不足，收入持續(xù)增長(zhǎng)困難1、增長(zhǎng)途徑單一。近年來，財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要依靠國有資源（資產(chǎn)）出讓和國有資本經(jīng)營(yíng)收入拉動(dòng)，非稅收入占財(cái)政收入比重逐年攀升，稅收性財(cái)源嚴(yán)重不足。2、后續(xù)財(cái)源不足。我縣舊的產(chǎn)業(yè)正在萎縮，新的產(chǎn)業(yè)尚不具規(guī)模，支撐型的稅源企業(yè)沒有成長(zhǎng)起來，后續(xù)稅源嚴(yán)重

10、缺乏，近幾年引進(jìn)項(xiàng)目中對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)少，加之整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，效益下降，大部分工礦企業(yè)開工不足，致使企業(yè)為財(cái)政提供的稅收明顯不足。因此，財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)十分困難，而且還面臨增值稅全面轉(zhuǎn)型所帶來財(cái)政收入減少的壓力。3、收入結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政收入中非稅收入占財(cái)政收入的比重大，非稅收入仍然是我縣財(cái)政收入的主要來源和主要增長(zhǎng)極。我縣非稅收入有很大一部分來源于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入，這些收入都是一次性不可再生的。因此，非稅收入的比重過大不僅給財(cái)政帶來很大的支出壓力，而且給財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)帶來很大的困難。（二）財(cái)政收支矛盾突出、支出壓力巨大政策性剛性增支過猛，財(cái)政收支平衡難度大，

11、逐年來，陸續(xù)出臺(tái)調(diào)資、公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼、事業(yè)人員績(jī)效工資等增支政策，社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的保障以及民生工程的大力推進(jìn)和實(shí)施，財(cái)政收支矛盾十分突出，給財(cái)政收支平衡帶來很大的困難。三、“十二五”財(cái)政發(fā)展的指導(dǎo)思想及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“十二五”財(cái)政發(fā)展的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)政實(shí)力為主題，以堅(jiān)持以人為本、構(gòu)筑公共財(cái)政體制為基礎(chǔ)，以實(shí)施好穩(wěn)健財(cái)政政策、推進(jìn)改革為動(dòng)力，著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促經(jīng)我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。（一）發(fā)展目標(biāo)按照以上財(cái)政發(fā)展指導(dǎo)思想，“十二五”期間財(cái)

12、政發(fā)展目標(biāo)是：到2015年財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到46554萬元，年均增長(zhǎng)15%。（二）“十二五”期間財(cái)政工作的主要任務(wù)和措施1、抓好財(cái)源培植，加強(qiáng)綜合治稅，促進(jìn)財(cái)政收入總量、質(zhì)量的提高。（1）積極培植財(cái)源，涵養(yǎng)財(cái)源稅源。加大財(cái)政資源整合力度，重點(diǎn)培育骨干企業(yè)生財(cái)，打造穩(wěn)定的骨干稅源，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)；大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力；重點(diǎn)抓好烤煙、蠶絲、礦業(yè)、水電等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極為支柱產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品附加值增加財(cái)政收入，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增效；積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加大礦業(yè)、水電、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度，開辟縣級(jí)新財(cái)源。（2）大力支

13、持招商引資工作。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善投資環(huán)境，支持招商引資工作的開展，用招商引資治療我縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的工業(yè)“短腿”問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。（3）建立部門合作協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。建立財(cái)政、稅務(wù)、工商、國土、房管、公安、文化、金融等部門協(xié)作監(jiān)控機(jī)制，最大限度地避免稅收流失。2、堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保穩(wěn)定，加大重點(diǎn)支出的保障力度。按照財(cái)政工作“一要吃飯、二要建設(shè)”的指導(dǎo)精神，在財(cái)政預(yù)算支出上做到優(yōu)先保證職工工資的發(fā)放，從嚴(yán)從緊控制一般性支出預(yù)算的增長(zhǎng)，以更多的財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，重點(diǎn)加大社會(huì)保障資金的及時(shí)足額到位，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的

14、比重；要按照集中財(cái)力辦大事、辦急事的原則，優(yōu)先保證事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出，力爭(zhēng)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需要，努力提高資金使用效益。3、確保惠民政策落實(shí)，促進(jìn)民生持續(xù)改善。提高政府用于改善民生和社會(huì)事業(yè)支出比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、保障性安居工程等方面的投入，把有限的財(cái)政資金真正用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。加大對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保補(bǔ)貼不折不扣落實(shí)到

15、農(nóng)民手中。二是繼續(xù)支持教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)教育的投入力度，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革相關(guān)政策，健全貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系。積極支持推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)支持實(shí)施國家基本藥物制度改革。三是繼續(xù)支持深化農(nóng)村改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極支持加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持提高農(nóng)業(yè)防險(xiǎn)抗災(zāi)能力。4、深化財(cái)政管理改革，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。（1）抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)稅工作精細(xì)化管理。一是部門預(yù)算改革在細(xì)化和執(zhí)行上下功夫。進(jìn)一步細(xì)

16、化部門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，力爭(zhēng)預(yù)算透明度、約束力、監(jiān)督面有明顯增強(qiáng)和拓寬。二是國庫集中支付改革在快捷和透明上下工夫。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算單位銀行帳戶管理，完善國庫單一帳戶體系。三是在完善“大平臺(tái)”建設(shè)上下功夫。實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和在線監(jiān)督一體化管理，加強(qiáng)財(cái)政支付監(jiān)督。四是加快財(cái)稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，進(jìn)一步理順財(cái)政分配關(guān)系，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。（2）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查、提高財(cái)政資金使用效益。一是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理。切實(shí)把財(cái)政監(jiān)察工作納入專項(xiàng)資金管理工作中，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后監(jiān)督，通過規(guī)范管理和運(yùn)作、使專項(xiàng)資金達(dá)到

17、專款專用，提高專項(xiàng)資金的使用效益。二是深入開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。把績(jī)效評(píng)價(jià)工作與部門預(yù)算的編制、執(zhí)行相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)踐性上下功夫，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。三是繼續(xù)深入開展“小金庫”治理等專項(xiàng)檢查工作，努力構(gòu)建我縣項(xiàng)目資金監(jiān)管和“小金庫”防治的長(zhǎng)效機(jī)制。5、優(yōu)化政府投融資體系，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。今后，財(cái)政收支任務(wù)十分繁重，必須進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源渠道，通過有效手段，盤活政府資源，提高資產(chǎn)運(yùn)作和融資能力，為發(fā)展提供更多的資金支持。要加強(qiáng)國有資本收益的收取和管理，促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展；研究完善土地儲(chǔ)備政策，轉(zhuǎn)變土地儲(chǔ)備模式，有效增

18、加政府土地收益；進(jìn)一步盤活政府資產(chǎn)，采取集中整合、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的方式，打造高效的政府投融資平臺(tái)，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融通資金；把握國家繼續(xù)實(shí)施適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保公司的融資平臺(tái)作用，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)主）融資難、擔(dān)保難的問題，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)和促進(jìn)金融部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)主）的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐；進(jìn)一步健全償債準(zhǔn)備金制度，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四、財(cái)政工作匯報(bào)，全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督、支持下，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹全州財(cái)政工作會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任

19、務(wù)，攻堅(jiān)克難、銳意創(chuàng)新、真抓實(shí)干，較好地完成了財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)。（一）、財(cái)政局主要工作情況1、精心組織財(cái)收入、合理安排財(cái)政支出。財(cái)政總收入突破2億元大關(guān)，完成25676萬元, 同比增加6020萬元，增幅30.6%。其中：一般預(yù)算收入20229萬元，同比增加5313萬元，增幅35.6%。基金預(yù)算收入完成479萬元。，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素日趨增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，給財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)帶來了較大困難。為保證收入及時(shí)入庫，我們正視困難、堅(jiān)定信心，加大征管力度，落實(shí)措施積極應(yīng)對(duì)。一是各級(jí)征收機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)主體稅種的征管，也加強(qiáng)了對(duì)小稅種和非稅收入的征管，實(shí)現(xiàn)全面征管嚴(yán)格

20、依法征收；二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收和各項(xiàng)應(yīng)繳財(cái)政的國有資產(chǎn)收益、政府性基金、罰沒收入、行政性收費(fèi)等收入的有效監(jiān)管，堵塞各種形式的“跑、冒、滴、漏”，增加財(cái)政收入；三是財(cái)政、稅務(wù)、國庫、企業(yè)、單位加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、溝通，及時(shí)解決組織收入過程中出現(xiàn)的問題，確保了收入渠道的暢通?？h級(jí)一般預(yù)算支出在突破5億元后，今年又突破7億元，完成支出71017萬元，占調(diào)整預(yù)算的96.9，同比增加13562萬元，增長(zhǎng)23.6。其具體完成情況：一般公共服務(wù)支出7786萬元，同比增加754萬元，增長(zhǎng)10.7；國防支出85萬元；公共安全支出3399萬元，同比增加800萬元，增長(zhǎng)30.8；教育支出11936萬元，同比增

21、加2505萬元，增長(zhǎng)26.6；科學(xué)技術(shù)支出604萬元；文化體育與傳媒支出939萬元，同比增加554萬元，增長(zhǎng)143.9；社會(huì)保障和就業(yè)支出7561萬元，同比增加251萬元，增長(zhǎng)3.4；醫(yī)療衛(wèi)生支出8135萬元，同比增加3378萬元，增長(zhǎng)71；環(huán)境保護(hù)支出3876萬元，同比增加380萬元，增長(zhǎng)10.9；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出4795萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出10462萬元，同比增加3148萬元，增長(zhǎng)43；交通運(yùn)輸支出3110萬元；資源勘探電力信息等事務(wù)支出730萬元，同比增加496萬元，增長(zhǎng)212；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1095萬元，同比增加707萬元，增長(zhǎng)182.2；地震災(zāi)害恢復(fù)重建支出490，同比增加31

22、2萬元，增長(zhǎng)175.3；國土資源氣象等事務(wù)支出860萬元，同比增加609萬元，增長(zhǎng)242.6；住房保障支出5010萬元，同比增加2182萬元，增長(zhǎng)77.2；糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)支出144萬元。支出上保證全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的工資按時(shí)足額發(fā)放，保證國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，按照建立公共財(cái)政體系的要求，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約財(cái)政開支,加大公共投入，重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)資金保障，尤其確保了公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼和義教階段教師績(jī)效工資的及時(shí)足額到位和兌現(xiàn)以及“拉動(dòng)內(nèi)需、“新農(nóng)村建設(shè)”、“民生工程”和“扶貧工程”資金的安排與使用等。2、加大財(cái)政改革力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)

23、推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。按照建立公共財(cái)政體系的要求，深入推進(jìn)國庫集中收付、部門預(yù)算、財(cái)政收支分類等各項(xiàng)改革，建立和完善單一賬戶體系，進(jìn)一步規(guī)范國庫集中支付模式和財(cái)政預(yù)算管理，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政重點(diǎn)支出，最大限度體現(xiàn)公共財(cái)政支出政策導(dǎo)向和黨委、政府的工作意圖，全面推進(jìn)了公共財(cái)政體制建設(shè)。二是繼續(xù)搞好鄉(xiāng)財(cái)政管理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作規(guī)范運(yùn)行，完善“鄉(xiāng)財(cái)管鄉(xiāng)用”管理體制，進(jìn)一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增收節(jié)支的積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，維護(hù)了農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展 。3、積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)縣級(jí)各單位的新型農(nóng)農(nóng)村合作醫(yī)療、“兩免

24、一補(bǔ)”、西部農(nóng)村初中改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城市低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村飲水安全、廉租房建設(shè)等15項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金16909萬元，占全部財(cái)政專項(xiàng)支出的50%以上。通過評(píng)價(jià)，促進(jìn)了單位項(xiàng)目資金的有效管理和規(guī)范使用。4、進(jìn)一步搞好糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)直補(bǔ)和專項(xiàng)資金管理工作。認(rèn)真組織兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)137萬元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)1041萬元；兌付良種補(bǔ)貼238萬元；兌付退耕還林補(bǔ)助1731.14萬元，涉及戶14215農(nóng)戶，退耕面積54000畝；兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品12336臺(tái)（件），補(bǔ)貼資金337.76萬元，其中：冰箱3842臺(tái)、彩電4042臺(tái)、手機(jī)16部、洗衣機(jī)2900臺(tái)、空調(diào)機(jī)99臺(tái)、熱水器10

25、27臺(tái)、微波爐32個(gè)、電磁爐199個(gè)、計(jì)算機(jī)179臺(tái)；兌現(xiàn)汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金381萬元，補(bǔ)貼車輛4571輛，其中：摩托車4297輛、輕型客車155輛、輕型和微型載貨車119輛；兌付農(nóng)村客運(yùn)車輛、出租車和輪渡船只石油價(jià)格補(bǔ)貼資金89萬元；發(fā)放七零水庫庫區(qū)移民后期扶持資金111.51萬元,涉及到農(nóng)戶1855戶承保水稻9851.28畝，保費(fèi)24.63萬元（縣財(cái)政承擔(dān)3.44萬元）；承保玉米32948.94畝，保費(fèi)81.05萬元（縣財(cái)政承擔(dān)11.35萬元）。建立了紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，財(cái)政、建設(shè)、國土、審計(jì)等部門共同參與的政府投資項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)評(píng)審機(jī)制，評(píng)審項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)9384萬元；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)

26、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和基建資金的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性操作，根據(jù)合同要求及時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處，保障了工程的順利實(shí)施，提高了項(xiàng)目資金的使用效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。5、完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施和申報(bào)以及“鄉(xiāng)村公益事業(yè)一事一議”的相關(guān)工作。，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)任務(wù)，并接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收,取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。完成改造中低產(chǎn)田土面積6700畝，防滲整治渠道49.8km，建交叉拱涵、分水碼口、消力池建渠系建筑物730處，新建30千瓦電力灌站1座，整治項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村機(jī)耕道6.23公里，秸稈腐熟還田技術(shù)5000畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥面積6700畝，檢測(cè)土樣

27、50個(gè)，發(fā)放配方施肥卡1480份，科學(xué)配方施肥示范300畝。認(rèn)真組織開展石梨鄉(xiāng)度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的相關(guān)工作。積極做好明年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目申報(bào)和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)。通過積極爭(zhēng)取，我縣成為全州唯一的“鄉(xiāng)村公益事業(yè)一事一議”重點(diǎn)縣，申報(bào)資金212萬元，主要用于披砂鎮(zhèn)、景星鄉(xiāng)的農(nóng)村安全飲水工程、鄉(xiāng)村道路硬化和環(huán)境保護(hù)，目前各項(xiàng)工程正在實(shí)施之中。6、落實(shí)資金，確保民生工程順利實(shí)施根據(jù)上級(jí)要求及縣委、縣政府的安排部署，我局積極做好“十大民生工程”資金的籌集、安排、撥付和管理，保證我縣 “十大民生工程”和“扶貧工程”的順利實(shí)施。共籌集、安排和撥付“十大民生工程”資金19299萬元，其中上

28、級(jí)補(bǔ)助16726萬元，縣級(jí)安排2573萬元。具體包括：就業(yè)促進(jìn)工程資金434萬元；扶貧解困工程資金839萬元；民族地區(qū)幫扶工程資金507萬元；教育助學(xué)工程資金316萬元；社會(huì)保障工程資金1138萬元；醫(yī)療衛(wèi)生工程資金4349萬元；百姓安居工程資金5553萬元；基礎(chǔ)設(shè)施工程資金1879萬元；生態(tài)工程資金3728萬元和文化體育工程資金502萬元。資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，有了資金的保障，各項(xiàng)民生工程正在有條不紊地開展。7、積極發(fā)揮國資公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司融資功能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是縣國資公司在去年融資11200萬元的基礎(chǔ)上，今年又全力以赴融資10000萬元，用于新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)全力

29、協(xié)助點(diǎn)石公司向廣東省湛江市商業(yè)銀行貸款0萬元，用于開發(fā)華彈赤鐵礦，礦山開發(fā)進(jìn)展順利。二是經(jīng)過精心籌備，寧南融資擔(dān)保公司于今年元月成立，今年為全縣新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌打造1930戶提供擔(dān)保貸款1060萬元；為松新鎮(zhèn)上游村8組中心村建設(shè)43戶提供擔(dān)保貸款344萬元，促進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。8、積極參與企業(yè)改制，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。參與對(duì)縣百貨公司、松新糖業(yè)有限責(zé)任公司、印刷公司、車隊(duì)等企業(yè)改制的資產(chǎn)清理、評(píng)估、改制方案制定和落實(shí)等工作，安排企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉安置職工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；同時(shí)積極參與百貨公司商住房合作開發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施。通過改制工作的開展和資金的投入，正確處理了國家和職工個(gè)人的利益關(guān)系，盤活存量資

30、產(chǎn)，促進(jìn)了我縣企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了全縣企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)實(shí)力。9、搞好票據(jù)管理和政府采購監(jiān)管。（1）加強(qiáng)票據(jù)管理。財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)法，加大對(duì)全縣票據(jù)使用管理，實(shí)行票據(jù)準(zhǔn)購制度，憑證購買和規(guī)范使用統(tǒng)一的新版票據(jù)。按照“驗(yàn)舊購新、限量供應(yīng)”的要求，做到“以票管費(fèi)、票款同行”，全面推行財(cái)政票據(jù)代開工作。從源頭上加大了對(duì)違法亂紀(jì)行為的治理力度。（2）加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督。我局積極發(fā)揮監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)管工作。對(duì)政府采購的項(xiàng)目和資金情況進(jìn)行認(rèn)真審批，對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)采購落實(shí)情況進(jìn)行檢查，通過全程參與，進(jìn)一步了規(guī)范政府采購行為 , 加強(qiáng)廉政建設(shè) , 維護(hù)了國家和社會(huì)公共利益 ,

31、提高了財(cái)政資金使用效益 。10、不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，切實(shí)增強(qiáng)保障能力。撥付城市居民最低生活保障資金490萬元，農(nóng)村居民最低生活保障資金377萬元。撥付住房保障資金3850萬元，落實(shí)廉租住房建設(shè)資金2814萬元，廉租住房租金補(bǔ)貼543萬元。支付企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉安置職工補(bǔ)助和就業(yè)補(bǔ)助資金400萬元；支付城市醫(yī)療救助資金63萬元；支付農(nóng)村醫(yī)療救助資金189萬元。確保死亡傷殘撫恤、退伍安置、殯葬改革、殘疾人康復(fù)、流浪乞討人員救助、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、臨時(shí)救濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)保障支出對(duì)財(cái)政資金的需求。11、認(rèn)真開展債務(wù)清理工作。一是協(xié)同教育部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”債務(wù)的清理核實(shí)工作，制訂化解方案，落實(shí)資金，完成“普九

32、”債務(wù)的化解；二是按上級(jí)要求進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)和融資平臺(tái)的清理核實(shí)，完成政府債務(wù)的統(tǒng)計(jì)。通過政府債務(wù)清理，摸清了債務(wù)結(jié)構(gòu)，為今后化解政府債務(wù)打下了基礎(chǔ)。12、認(rèn)真開展“小金庫治理”等專項(xiàng)檢查。按照省、州統(tǒng)一部署，積極開展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建資金、小金庫清理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、專項(xiàng)資金基金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等各項(xiàng)檢查清理工作。對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金的使用和管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等各方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)提出整改意見。通過檢查，促進(jìn)了資金使用效益的提高,為我縣構(gòu)建項(xiàng)目資金監(jiān)管和“小金庫”防治的長(zhǎng)效機(jī)制打下了基礎(chǔ)；同時(shí)也對(duì)單位完善財(cái)務(wù)管

33、理制度、促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高起到了積極的作用。13、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。圍繞建立一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精干、廉潔高效、能打硬仗”的財(cái)政隊(duì)伍為目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)級(jí)活動(dòng)，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，著力營(yíng)造愛崗敬業(yè)的良好氛圍。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)政干部職工服務(wù)改革與發(fā)展大局的觀念，提高財(cái)政干部職工的政治素質(zhì)和依法行政水平；加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)頑強(qiáng)的財(cái)政隊(duì)伍。（二）財(cái)政工作存在問題和困難我縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力很大，今后財(cái)政將面臨不少困難和問題。一是增長(zhǎng)途徑單一。近幾年來

34、，我縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要依靠非稅收入的大幅增長(zhǎng)，稅收性財(cái)源嚴(yán)重不足。二是收入結(jié)構(gòu)不合理，持續(xù)增收難度大。非稅收入占地方財(cái)政收入的比重持續(xù)增加，由于非稅收入一次性的特點(diǎn)，財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)十分困難。三是財(cái)政保障范圍不斷擴(kuò)大，剛性支出壓力加大，支出需求與財(cái)力可能存在較大差距，收支矛盾依然突出。國家收入分配政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、持續(xù)改善民生等系列政策的出臺(tái)、兌現(xiàn)，財(cái)政支出增長(zhǎng)迅猛，壓力巨大。五、2011年財(cái)政工作思路（一）指導(dǎo)思想2011年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，緊緊圍繞推進(jìn)寧南跨越式發(fā)展

35、為目標(biāo)，大力組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，為加快構(gòu)建美麗、富饒、文明、和諧新寧南做出積極貢獻(xiàn)。（二）財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)1、結(jié)合我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，2011年計(jì)劃完成一般預(yù)算總收入26740萬元, 同比增長(zhǎng)10.6%；一般預(yù)算收入完成21100萬元，同比增長(zhǎng)10%。2、2011年繼續(xù)按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放、科教、衛(wèi)生、社會(huì)保障、扶貧以及社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出需要，強(qiáng)化預(yù)算管理，從源頭上控制財(cái)政支出不合理增長(zhǎng)，將有限的財(cái)政資金用活用好，保障全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展

36、。3、繼續(xù)開展創(chuàng)建文明活動(dòng)，促進(jìn)我局精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)上新臺(tái)階，同時(shí)積極支持生態(tài)文明建設(shè)。（三）財(cái)政工作重點(diǎn)1、加大依法治稅力度，強(qiáng)化財(cái)稅收入征管（1）嚴(yán)格稅收政策，堅(jiān)持依法治稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，切實(shí)維護(hù)稅收法律政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲打擊各種偷逃行為，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善各種征管措施，做好主體稅的征收，管好小額、零星散稅，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)做好稅源測(cè)算，加強(qiáng)部門聯(lián)系，強(qiáng)化收入征管，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）加強(qiáng)非稅收入收入管理。深化財(cái)政預(yù)算體制改革，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入、其它收入等非稅收入的征收，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管

37、理，提高財(cái)政綜合財(cái)力。2充分發(fā)揮財(cái)政職能，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度（3）積極培植財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收。加大財(cái)政資源整合力度，培育和壯大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，重點(diǎn)培育骨干企業(yè)生財(cái)，打造穩(wěn)定的骨干稅源；大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅能力；重點(diǎn)抓好烤煙、蠶絲、礦業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極為支柱產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，解決存在的困難，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品附加值增加財(cái)政收入，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增效；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)，加大礦業(yè)、水電、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度、開辟縣級(jí)新財(cái)源。（4）大力支持招商引資工作。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持招商引資工作的開展，用招商引資治療我縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

38、存在的工業(yè)“短腿”問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一個(gè)交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全的硬投資環(huán)境；二是要積極為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，做好政策研究，為商家提供最優(yōu)惠的稅收和投資政策，打造一個(gè)讓廠商進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快發(fā)展的軟環(huán)境；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提財(cái)政職工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，對(duì)企業(yè)和商家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全方位的服務(wù)，用指導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)企業(yè)與商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。（5）積極爭(zhēng)取資金，為我縣建設(shè)服務(wù)。一是要認(rèn)真對(duì)財(cái)政收入和支出情況進(jìn)行認(rèn)真分析，找出我縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政在收支和全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，及時(shí)向上級(jí)反映情況，爭(zhēng)取更多

39、的轉(zhuǎn)移支付資金。二是要根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真研究中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和拉動(dòng)內(nèi)需的等相關(guān)政策，與各有關(guān)單位共同做好安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生與文化教育事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政支農(nóng)等項(xiàng)目的申報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)更大的扶持。三是多渠道增加投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)工作力度。四是認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。（6）加大財(cái)政服務(wù)力度，提高社會(huì)保障水平。按照建設(shè)公共財(cái)政體系的要求，增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系。支持就業(yè)和再就業(yè)，繼續(xù)抓好“兩保”和“低?！惫ぷ鳎?/p>

40、把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)和“兩?！?、“低?！弊鳛榫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大事來抓，想盡一切辦法認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策及其他扶持政策，并進(jìn)一步建立健全相關(guān)的管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。（7）搞好企業(yè)改制，增強(qiáng)發(fā)展后勁。安排資金，配合相關(guān)部門繼續(xù)搞好我縣國有企業(yè)的改制工作，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的作用，抓好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，大力扶持企業(yè)發(fā)展和正常經(jīng)營(yíng)，以增強(qiáng)發(fā)展后勁，培植后續(xù)財(cái)源。同時(shí)正確處理好國家和職工個(gè)人的利益，保持穩(wěn)定。（8）做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，促進(jìn)招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好國資公司和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司注冊(cè)資金擴(kuò)展工作，將國資公司注冊(cè)資金由1億元，增

41、加到1.8億元；農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司注冊(cè)資金由萬元，增加到1億元。通過擴(kuò)展注冊(cè)資金，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。拓展融資渠道,推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（9）及時(shí)兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼，體現(xiàn)黨的政策。繼續(xù)做好糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、石油價(jià)格補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，及時(shí)向廣大人民群眾兌現(xiàn)政策，充分體現(xiàn)黨和政府大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)正常交通秩序、保障人民群眾生活，支持生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把黨和政府對(duì)廣大人民群眾的關(guān)心與支持及時(shí)帶給千家萬戶。3、加大財(cái)政改革力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（1）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。按照建立公共財(cái)政體系的要求，繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付、部門預(yù)算、財(cái)政收支分類等到各項(xiàng)改革，建立和完善單一賬戶體系，進(jìn)一步規(guī)范國庫集中支付模式和財(cái)政預(yù)算管理，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，最大限度體現(xiàn)公共財(cái)