甘肅畜禽健康養(yǎng)殖項目實施方案

1、甘肅畜禽健康養(yǎng)殖項目實施方案甘肅省2018年畜禽健康養(yǎng)殖項目實施方案為著力推進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于做好2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知（農(nóng)財發(fā)201813號），結(jié)合實施甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃（甘政辦發(fā)201892號），特制定本實施方案。一、總體思路認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的重要講話精神和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見（國辦發(fā)201748號），牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用

2、為主要推廣模式，以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以有機肥和沼氣等為主要利用方向，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極貢獻(xiàn)。二、項目目標(biāo)推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和綜合利用的先進(jìn)模式，探索建立區(qū)域性糞污集中處理中心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2018 年，項目縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到71以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到89以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95以上。 三、項目任務(wù)和扶持內(nèi)容(一)項目任務(wù)通過以點帶

3、面、示范引領(lǐng)，充分調(diào)動政府與市場兩個積極性，加快形成可復(fù)制、能推廣、有效益的畜禽糞污資源化利用機制和模式，進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用率，主要任務(wù)一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。將項目實施與產(chǎn)業(yè)扶貧有效結(jié)合起來，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在產(chǎn)業(yè)扶貧中踐行綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索建立股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、入場務(wù)工等多種聯(lián)貧帶貧機制,積極推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，在不改變項目用途的情況下，形成的資產(chǎn)，可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟收入；二是探索有效治理機制。以綠色生態(tài)為

4、導(dǎo)向，建立有效的畜禽糞污資源化利用機制、市場運營模式、政策支持體系和責(zé)任監(jiān)督制度，因縣制宜，因場施策，推廣符合本地實際的糞污資源化利用主導(dǎo)模式；三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。以種養(yǎng)結(jié)合為路徑，建設(shè)相對完善的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、畜禽糞污集中處理、農(nóng)用有機肥生產(chǎn)、沼液儲運等配套設(shè)施，打通糞污肥料化、能源化利用通道，實 現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納,項目建成后優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)。 （二）扶持內(nèi)容項目資金重點用于糞污處理和資源化利用、糞肥還田等方面的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，主要包括建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、

5、污水處理等綜合利用設(shè)施設(shè)備。四、組織實施及時間安排結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和畜牧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧情況，項目資金主要用于禮縣、西和縣、渭源縣、涼州區(qū)、古浪縣、天祝縣、榆中縣、甘谷縣、環(huán)縣、靈臺縣、東鄉(xiāng)縣、隴西縣、康樂縣、永昌縣、安定區(qū)等9個市（州）15個重點縣區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（具體資金安排見附件1）。各縣（區(qū)）農(nóng)牧部門組織編制項目實施方案并填報項目匯總表（見附件2），市州農(nóng)牧部門審核后于9月26日前報省農(nóng)牧廳備案并組織實施。健康養(yǎng)殖項目資金參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法（財農(nóng)201741號）管理，可采取直接補助、貼息、先建后補、以獎代補等多種支持方式。市（州）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)組織開展績效考核

6、，務(wù)于12月8日將項目績效考核報告報送省農(nóng)牧廳，省農(nóng)牧廳、財政廳將對各項目縣（區(qū)）項目實施和績效考核情況進(jìn)行省級績效考核。五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專家服務(wù)隊伍，分解目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工，將項目實施作為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，強化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落到實處。 (二）創(chuàng)新完善聯(lián)貧帶貧機制。以項目實施為抓手，通過股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、入場務(wù)工等方式，推動貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取企業(yè)、基地、園區(qū)、合作社+貧困戶等多種形式，帶動貧困戶融入畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。（三）強化宣傳引導(dǎo)。以

7、項目實施為契機，結(jié)合中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案等有關(guān)要求，及時關(guān)注畜牧業(yè)生產(chǎn)中的新情況和新問題，積極配合環(huán)保等有關(guān)部門，采取多種形式，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高畜禽養(yǎng)殖場（戶）從業(yè)人員的環(huán)境意識和管理水平，對畜禽糞便進(jìn)行綜合治理，防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己肩負(fù)著治理環(huán)境、消除污染的責(zé)任，全面杜絕畜禽糞污污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。（四）抓好技術(shù)服務(wù)。一是加強培訓(xùn)，提升畜牧技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)人員技術(shù)水平；二是加快實用技術(shù)推廣，加快低氮和低磷飼料生產(chǎn)使用、干清糞、污水處理利用、節(jié)水及除臭等先進(jìn)實用技術(shù)推廣；三是加強資源化利用技術(shù)集成，研發(fā)推廣安全、 高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品；四是建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點解決糞肥、沼肥等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)缺乏的問題。 （五）健全考核機制。為確保項目順利實施并取得實效，省農(nóng)牧廳、省財政廳將對各市（州）畜禽健康養(yǎng)殖項目績效考核情況開展重點抽查，各市（州）對項目縣（區(qū)）的績效考核結(jié)果將作為下一年度項目資金分配的重要依據(jù)。各市（州）農(nóng)牧部門要建立健全考核督導(dǎo)機制，加大督導(dǎo)力度，傳導(dǎo)工作壓力，共同推進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作有序開展。聯(lián)系人：省農(nóng)牧廳畜牧處趙真電話：0931-*e-mai