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文檔簡介

1、精品文檔縣委財務工作總結(jié)永香縣率先建立了縣級招標投標中心,2011年以來,該縣相繼在22個鄉(xiāng)建立了公共資源交易站,形成了縣鄉(xiāng)對接,覆 蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡。截止目前,該縣縣鄉(xiāng)公共資源 交易機構(gòu)共辦理建設工程招投標、政府采購377宗,交易金額90308.59萬元,節(jié)約資金 3994.38萬元;辦理土地招拍 掛、產(chǎn)權交易112388.70萬元,增收 8436.12萬元。不僅在 規(guī)范建設工程招投標、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權交易等 方面發(fā)揮了積極作用,而且從體制機制上預防腐敗進行了有 益的探索。該縣的做法是:一、高位推動搭平臺,整合資源建網(wǎng)絡XX 年以前,永香縣相繼建立了建設工程招標投標中心、

2、土地交易中心、產(chǎn)權交易中心和政府采購中心。這些中心的 建立,為解決公共資源交易中的腐敗問題,促進交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用,但也存在著分散承辦、多頭監(jiān) 管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題。為有 效整合資源,建立一個平臺統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對接、覆 蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡,該縣按照”公開透明、規(guī)范運 行、廉潔高效”的原則,積極推進公共資源交易平臺建設。一是高規(guī)格”定調(diào)子”。于 XX年6月成立由縣長任組 長,縣委副書記、紀委書記、常務副縣長任副組長,有關職 能部門主要負責同志為成員的公共資源交易管理委員會及20辦公室,負責全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時,撤 銷各部門組

3、建的建設工程招標投標中心、土地交易中心、產(chǎn) 權交易中心、政府采購中心等,設立縣公共資源交易中心, 為正科級參照公務員管理單位,中心領導由縣紀委監(jiān)察局選 調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務、善管理的同志擔任。并規(guī)定全縣 萬元以上的建設工程、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權交易必 須進駐中心統(tǒng)一交易,從而奠定了全縣公共資源交易工作基 礎。二是高要求”鋪攤子”。針對鄉(xiāng)村小額公共資源交易缺 乏監(jiān)管等問題,于 2011年將公共資源交易平臺延伸到鄉(xiāng), 在全縣22個鄉(xiāng)建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)公共資源交易站 以鄉(xiāng)便民服務中心為平臺,下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管 理辦法,成立了鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)紀委書記、相關副鄉(xiāng)長任 副組長,站負責人為

4、成員的領導小組,為鄉(xiāng)小額建設工程、 農(nóng)村新農(nóng)村建設、國有集體資產(chǎn)處置提供了”陽光平臺”O(jiān)25三是高標準”搭架子”。為使縣鄉(xiāng)公共資源交易中心建 設達到較高水平,該縣騰出 800余平方米用作縣公共資源交 易中心辦公用房,分為辦公區(qū)、交易大廳和評標區(qū),籌資 萬元建立五大系統(tǒng),即網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)、評標軟件系統(tǒng)、多媒 體投影系統(tǒng)、隨機抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標 的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場內(nèi)完成,各個工作流程均實現(xiàn) 了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)公共資源交易站達到”有機構(gòu)、 有場所、有制度、有人員、有公告欄、有公章”的”六有” 要求,促進了縣鄉(xiāng)公共資源交易中心向制度化、規(guī)范化方向 發(fā)展。二、建章立制明規(guī)則

5、,增強交易操作性健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障,在公 共資源交易中心籌建和交易過程中,該縣始終把建章立制擺 在重要位置,逐步形成了一套較為完整、科學規(guī)范的工作體 系和操作規(guī)程,確保了全縣公共資源交易工作有章可循,有 矩可依。一是建立健全了交易制度。制定了進一步健全和規(guī)范 全縣公共資源交易市場的若干意見和永香縣公共資源交 易監(jiān)督管理暫行辦法、永香縣公共資源交易投訴管理暫行 辦法等,明確了公共資源交易中心職能、領導機制和運行 機制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管 部門職責、投訴處理、標后管理等要求,規(guī)范了全縣公共資 源交易市場的管理。新世紀商網(wǎng)是您隨身的商務

6、專家二是明確了進場交易范圍。下發(fā)了永香縣公共資源交易項 目進場交易管理辦法,規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍 為:0萬元以上的建設工程項目;經(jīng)營性土地使用權交易; 國有、集體產(chǎn)權或股權轉(zhuǎn)讓,以及社會公共資源經(jīng)營權出讓; 列入年度政府集中采購目錄以及超過規(guī)定的政府采購限額 標準以上的貨物采購活動等。鄉(xiāng)公共資源交易站交易范圍為:20萬元以下的建設工程項目;3000元以上的大宗物資采購和XX元以上的各類服務費用;國有、集體和村組集體 資產(chǎn),包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房 屋產(chǎn)權等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動。三是規(guī)范了人員監(jiān)督管理。 制訂了評標專家守則、開 標、評標須知、開標、評

7、標室管理辦法、信息發(fā)布規(guī)定、 監(jiān)督人員守則;完善了資質(zhì)準入制、最高限額制、評標 量化制、集體評標制、結(jié)果公示制和工作人員廉政”八不 準”等六項管理制度,規(guī)范了公共資源交易市場秩序、監(jiān)督 人員、評標人員和中心工作人員的行為。四是創(chuàng)新了交易管理方式。在操作方法上,為避免招標人之間相互串標 圍標,經(jīng)歷了現(xiàn)場報名領取招標文件向網(wǎng)上報名自行下載招 標文件、標前資格預審向標后資格后審等過程;在評標辦法 上,為避免招標人泄密和投標人相互串標等問題,經(jīng)歷了有 標底招標到采用合理低價中標過程;在交易程序上,根據(jù)縣 鄉(xiāng)公共資源交易場所條件、交易標的大小不同,規(guī)定凡進入 縣公共資源交易中心的交易項目,按照規(guī)定要求和

8、程序進行 交易;對進入鄉(xiāng)公共資源交易站的小額交易項目,在堅持” 公開、公平、公正”的基礎上按照簡易程序進行交易。比如 該縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一輛報廢的小轎車估價5000元,通過公告和拍賣程序,最終以 6500元的高價轉(zhuǎn)讓,增收 30%鎮(zhèn)政 府一棟圩棚出租估價每年 5500元,通過公告和競價,最終以每年6800元的高價出租。在交易范圍上,由建設工程招 投標、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權交易和政府采購拓展到林業(yè) 產(chǎn)權交易、中小型水庫經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和國有集體資產(chǎn)租賃。如 該縣老營盤水庫水面承租,歷年議標最高租賃費為 5.2萬元, XX年進入交易中心競拍,起拍價為16萬元/年,成交價為50.50萬元/年,取得了較好的

9、經(jīng)濟和社會效益。三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序,擴大交易透明度如果本站資料能給你帶來幫助,請您向身邊的朋友推薦新世紀商網(wǎng)為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序,實現(xiàn)公共資源交易”陽光操作”。該縣制訂了建設工程招投標、政府采購、國有土地出讓及產(chǎn) 權交易操作流程,并針對不同類別的交易項目,突出關鍵環(huán) 節(jié),嚴把交易程序關。建設工程招標投標把好”三關”。一是把好”監(jiān)督關”。由監(jiān)察及行業(yè)主管部門對工程 立項、核準、告知、開標、評標及標后管理進行全程監(jiān)督, 對重點工程召開標前審查會集體審查;二把好”操作關”。 為制止有些單位爭取高概率抽簽機會參加投標、不擇手段到 其它公司掛靠等現(xiàn)象的發(fā)生,制定泰和縣建設工程公開或 邀請招標投

10、標施工企業(yè)報名資格審查登記表,由招標單位、城建、監(jiān)察等部門對報名資格進行聯(lián)合審查,并采取交納保 證金制度;三是把好”廉政關”。在中標單位簽訂建設合同 的同時,與建筑工程單位簽訂廉政責任書,并加強對有形建 筑市場的監(jiān)督檢查,使每項工程都成為”廉政工程”。新 世紀商網(wǎng)文章每日更新,永久免費瀏覽.經(jīng)營性土地使用權出讓實行”三個階段”。第一階段為 選擇拍賣公司階段,即由縣國土資源局委托有土地評估資質(zhì) 的估價機構(gòu)對土地進行評估,出具評估報告、確定評估價格,再邀請有資質(zhì)的拍賣公司參加報價,以報價最優(yōu)拍賣公司取 得經(jīng)營性土地的拍賣權。第二階段為確定起拍價階段。由縣 國土資源局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出

11、讓時的土地 市場狀況、擬出讓地塊的條件、政府產(chǎn)業(yè)政策和地價政策等 因素,科學合理定出起拍價。第三階段為拍賣階段。由拍賣 公司按照有關程序?qū)?jīng)營性土地進行拍賣。XX年1月至11年8月來,該縣通過招標拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營性土地使用 權58宗,土地收益10.67億元,有效遏制了資源配置領域 的腐敗。政府采購推行”三個制定”。一是制定泰和縣政府采 購管理暫行辦法,明確了采購主體、采購方式、采購程序 以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容;二是每年制定政府采購目錄。對政府采購目錄進行修訂,逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。 三是制定部門預算。細化預算計劃,促進預算單位嚴格按采 購目錄編制采購預算。如 2011年6月24日,該縣

12、中醫(yī)院醫(yī) 療設備采購,預算價為 170萬元,通過在公共資源交易中心 公開招標,最終159.38萬元,節(jié)約資金12萬元。產(chǎn)權交易做到”三個必須”。一是進入產(chǎn)權交易的國有、集體資產(chǎn),必須進行資產(chǎn)評估。二是所有產(chǎn)權交易項目 必須在公共資源交易中心進行公開、公平、公正交易,并由 政府辦、國資局、監(jiān)察局、工商局等部門進行全程監(jiān)督管理, 交易價不得低于評估價的 90%如XX年,該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村 以120萬元違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體山場經(jīng)營權,經(jīng)縣紀委調(diào)查及時予 以糾正,最后以583萬元成功拍出,凈增集體資產(chǎn)463萬元。 三是企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣 醫(yī)藥公司通過產(chǎn)權交易方式,進行資產(chǎn)變現(xiàn),由標

13、底價的 1068萬元競拍到1390萬元,凈增322萬元,安置企業(yè)職工 119人,既維護了企業(yè)職工的合法利益,又確保了社會穩(wěn)定。四、強化監(jiān)督嚴紀律,嚴把交易廉潔關.為強化監(jiān)管,切實解決規(guī)避招標、非法分包、轉(zhuǎn)包和串 標等問題,實現(xiàn)公共資源交易活動公開、公平、公正,該縣 一方面加強了執(zhí)紀部門、招投標監(jiān)管辦和相關職能部門對公 共資源交易的監(jiān)督管理。另一方面,實行公共資源交易”陽 光操作”,自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,確保工程 質(zhì)量和交易行為的廉潔性。文章來自新世紀商網(wǎng)一是把好交易項目告知關,把準”項目脈相”。針對少數(shù)建設工 程項目存在土地糾紛以及拖欠工程款等問題,要求建設工程 項目在進入縣公共資

14、源交易中心之前須先辦理招標告知手 續(xù),做到”項目立項、項目資金、項目審批”三齊全,否則 不得進行交易。鄉(xiāng)、村建設工程項目在立項審批后告之鄉(xiāng)紀檢部門,接受鄉(xiāng)紀檢部門全程監(jiān)督。村組建設項目在交易前 必須經(jīng)村民大會表決,交易時邀請村民代表參與現(xiàn)場監(jiān)督, 工程完工后邀請村民代表參與驗收,確保建設工程項目在陽 光下交易,在群眾監(jiān)督下進行。二是把好交易信息公告關,消除”人為因素”。一方面,規(guī)范了交易項目信息公告。根據(jù)項目類別及金額不同規(guī)定了招標公告的發(fā)布媒 體、公告時間及招標文件收費限額。明確進入縣公共資源交 易中心交易的項目除在規(guī)定的國家、省、市報刊網(wǎng)上發(fā)布外,還要在泰和縣招標投標網(wǎng)、泰和縣人民政府網(wǎng)、

15、泰和縣公共 資源交易中心信息欄中公告。進入鄉(xiāng)公共資源交易站的項目 還應在鄉(xiāng)招標投標公告欄和圩鎮(zhèn)公告欄中發(fā)布信息,讓更多 群眾和潛在參與人知情。另一方面,嚴格制度消除”人為因 素”。嚴格控制邀請招標,取消業(yè)主入圍推薦權,全面放開 所有符合條件的企業(yè)參與投標,禁止地域限制、行業(yè)壟斷、 限制資質(zhì)和提高資質(zhì)門檻等歧視手段排斥符合條件的潛在 參與人,使更多的人參與公平競爭。三是把好招標文件審查關,鏟除”暗箱操作”。規(guī)定招 標文件發(fā)布前須經(jīng)監(jiān)管部門審查,審查的內(nèi)容既包括規(guī)劃立 項、投資額度、建設地點、建設要求、報名時間、報名條件 等,還要審查投標保證金和履約保證金是否在規(guī)定范圍內(nèi), 是否存在肢解發(fā)包,是否

16、存在較多的暫定價項目,評標定標 原則是否符合有關法律法規(guī)等,確保了招標文件的完整性, 也杜絕了工程建設領域的腐敗空間。四是把好開標評標監(jiān)督關,限制”自由裁量權”。一方 面,加強了開標現(xiàn)場監(jiān)督。規(guī)定投標文件實行當日收取、集 中開標、當眾唱標,發(fā)改委、財政、監(jiān)察現(xiàn)場監(jiān)督方式;另 一方面,加強了評標監(jiān)督。評標所需專家均從專家?guī)熘信R時 抽取產(chǎn)生,專家抽取和接送由監(jiān)察人員全程監(jiān)督。同時,視 頻音像同步全程監(jiān)控開標評標過程;再一方面,加強鄉(xiāng)公共 資源交易站的開標評標管理。規(guī)定鄉(xiāng)評標專家?guī)煊舌l(xiāng)職能部 門工作人員、專業(yè)技術人員、人大代表、政協(xié)委員以及村干 部組成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一般不得擔任評委。對技術含量低、 安全風險小的工程,可單純以報價作為定標依據(jù);對于投資 額度變化不大的工程,可采取搖號的方式定標;對于技術含 量較高、施工難度大的工程,按照評標規(guī)定執(zhí)行,營造公平 競爭的市場環(huán)境。新世紀商網(wǎng)是您隨身的商務專家。五是把好招標結(jié)果公示關, 暢通”民情渠道”。一方面, 嚴把招標結(jié)果公示關。要求開標結(jié)果在泰

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