市政交通工程發(fā)承包和施工階段的造價控制

1、 市政交通工程發(fā)承包和施工階段的造價控制 摘要：市政交通工程發(fā)承包和施工階段的造價控制十分重要。市政交通工程施工特點有以下這些：多在城鎮(zhèn)，受動拆遷及周邊環(huán)境影響大；施工作業(yè)面長，部分區(qū)域不能完全封閉施工；地下情況較為復雜，地下舊管線及構(gòu)筑物多，不可預見因素多；涉及部門多。所以，需要加強市政交通工程發(fā)承包和施工階段的造價控制措施。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對市政交通工程發(fā)承包和施工階段的造價控制提出了一些建議，僅供參考。關鍵詞：市政交通工程；發(fā)承包；施工階段；造價控制引言在建設時要注重質(zhì)量，降低成本，有效地對造價進行管控，加強審核力度。從合同條件、管理流程、審核方法等各方面提高審核效果，

2、保證承發(fā)包和施工階段造價控制的科學合理。注重招標清單編制、合同變更，從而合理制、有效降低項目投資。1、招標清單編制（1）由造價編制水平高的專業(yè)團隊編制工程量清單和招標控制價。按照相關規(guī)定，招標控制價必須由具備編制能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行編制。一般招標人委托具備造價資質(zhì)的造價咨詢公司或招標代理公司進行編制。編制單位水平的高低，也決定了工程預算清單和招標控制價質(zhì)量的優(yōu)劣。周詳、精確、符合編制規(guī)范的預算清單是工程順利實施的保證，殘缺不全、錯漏百出的清單將導致工程實施變更層出，合同糾紛不斷，并最終導致質(zhì)量不保，投資不控。因此，選取專業(yè)水平高的造價咨詢單位是保證工程清單質(zhì)

3、量的首要因素。（2）編制招標控制價要以圖紙為根據(jù)，補充預算清單的不足。編制過程中要以圖紙和工程預算清單為基礎，充分考慮工程項目的實際情況，把設計圖紙無法反映，但實際可能發(fā)生的施工措施考慮進去。例如對施工余泥沙土棄置的運輸距離，各地出于環(huán)保要求都有指定余泥棄置場地，每公里運輸價格也有定額標準，但運距因項目地點不同、棄置場地不同，運輸時間不同造成價格差別較大，且無法在清單編制階段落實具體運距，因此需要在此階段做深入調(diào)研，制定合理的運距，做分段計算或包干處理等。同時，控制價的編制還要充分考慮施工中可能發(fā)生的風險，預留足夠的風險金。例如熔巖地區(qū)的工程施工，需考慮溶洞的處理措施，在清單中開列費用，并預留

4、“活口”，以便在工程真正發(fā)生時，有“活口”可以支付，避免施工單位因承受不起過多費用，消極怠工，工程無法推進的局面。總之，控制價的編制應在不超項目主管部門批復建安概算價的前提下，以預算清單為依據(jù)，按工程實施需要進行編制。（3）應對項目概算過低的編制措施。首先，應及時全面的了解建筑項目的基本狀況、對于招標過程中所用到的施工圖紙應熟知、招標控制價的編制規(guī)范應掌握，在此基礎上，開展招標控制價的編制。其次，招標控制價的專業(yè)編制人員應與招標負責人進行良好的溝通，及時對壓低招標控制價的報價行為進行提醒，并由上級造價控制主管部門的人員進行造價審核，從根本上消除工程概預算過低行為發(fā)生。最后，在招投標工作中，需要

5、重視工作人員自身能力的提升，采取有效方式，及時從市場中收集有關信息，避免招標過程中出現(xiàn)應對項目概算出現(xiàn)過低等現(xiàn)象，影響到工程質(zhì)量的提升。（4）建設項目招標控制價編制的過程中，應對所反映出的相關工程定額、造價標準等過程存在的問題及時分析，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)投標或者故意抬高報價的投標行為及時向上級反映，以制定和完善工程造價的標準。加強招投標工作規(guī)范化引導，需要各部門之間加強監(jiān)管，重視對市場的引導，制定相應的操作規(guī)范，完善招投標工作，保障招投標雙方的利益。通過相關法律的制定，對當前市場中出現(xiàn)的異常現(xiàn)象進行管理，有效遏制招投標中出現(xiàn)圍標等破壞招標工作公正性的惡劣行為，提高違反相關招投標規(guī)范要求的代價，引導

6、工作人員在日常工作中，合理編制招標控制價格，建立合理有序的招投標工作氛圍。2、控制工程變更對策（1）控制工程變更的源頭。要做好這方面需要先從設計階段的工程造價開始控制，影響和控制工程造價的關鍵因素就是工程設計，它對工程造價起著至關重要的作用，先進的技術，合理經(jīng)濟使用，對工程的工期縮短、提高工程效益、節(jié)約投資成本有著很大的幫助，控制工程造價時，設計階段在其中扮演著非常重要的角色，設計階段的工程造價如果加強了控制，那么對工程的全局方面的管理，有著非常重要的幫助。由于施工圖設計是設計單位的最終產(chǎn)品，所以更要加強對這方面的關注，必須嚴格按照批準的各種內(nèi)容和投資額進行，限額設計的重中之重應該放在方案和工

7、程量的控制上，設計方案及設計概算一經(jīng)審批，作為最高限額，是不能突破的，也不能隨意的修改。作為工程項目計劃和施工圖的最初策劃者，應該在工程項目前期就對設計進行嚴密的管控，對于設計圖紙必須要仔細核實，并且盡量在施工中避免甲方提出的變更。（2）各合作方的關系協(xié)調(diào)。在很多時候，造價工程師要站在很多種角度，比如經(jīng)濟，美觀，功能性，確定是否需要進行工程變更。在確定了變更目的后，盡量合理規(guī)劃，價格高的材料將由價格低的材料進行代替，造價工程師要根據(jù)工程變更內(nèi)容來嚴格核查工程量清單和變更價格，進行各方面的比較，每個子項的單價、數(shù)量和金額都要進行檢查。業(yè)主代表在工程變更中協(xié)調(diào)設計，監(jiān)理，施工等各方的關系，工程三大

8、目標控制的重中之重是業(yè)主代表必須要明確的，當施工進度成為了激化矛盾最主要的原因時，盡量在其中進行靈活勸導，情況特殊時也可以放松部分監(jiān)控，雖然這可能會讓部分變更的費用出現(xiàn)增加的情況，但這畢竟也只是暫時的，節(jié)省下來的施工周期完全可以彌補這些損失，如果當主要矛盾是費用時，則需要更加抓緊各項變更的控制。3、施工階段造價控制案例3.1工程變更市政交通工程設計時到施工期間的城市發(fā)展、社會流動人員增加、周邊鎮(zhèn)村要求會導致設計結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.2現(xiàn)場簽證（1）簽證事件。施工單位中標進場，直至一段時間后業(yè)主第一次移交了部分土地。在此期間因沒有正式移交接管，對征地范圍內(nèi)無法實施封閉圍擋，導致非法渣土車輛傾倒大量生活毛

9、垃圾及建筑垃圾。在移交后發(fā)現(xiàn)紅線范圍內(nèi)堆放著大量的建筑及生活毛垃圾，直接影響工程施工質(zhì)量，施工單位對該部分的垃圾進行挖除清運。（2）合同依據(jù)。提供場地為業(yè)主義務，因中標與移交的時間差而導致現(xiàn)場情況變化，屬于合外追加內(nèi)容。3.3施工便道的增加（1）簽證事件。因開工后發(fā)現(xiàn)陸域控制線處新建了建（構(gòu)）筑物，造成原交通組織無法實施道路翻交。因此為了施工需要并配合沿線出行，現(xiàn)根據(jù)會議紀要及建設單位要求，由施工單位組織另辟途徑進行臨時道路施工，滿足施工同時保證沿線能正常生產(chǎn)及通行，確保工程有序順利進行，工程結(jié)束后恢復原樣。（2）合同依據(jù)。合同外部邊界條件變化。（3）審核資料：原投標方案及施工組織設計中的便道方案、現(xiàn)場外部環(huán)境變化照片、新便道的方案、完整的業(yè)務簽證手續(xù)。（4）審核結(jié)果。如資料齊全，增加新便道方案，同時核減原便道方案。結(jié)束語綜上所述，市政交通工程發(fā)承包和施工階段的造價控制，需要加強工程變更，和招標清單編制措施，提高市政交通工程的整體質(zhì)量。參考文獻1朱美金.市政交通工程發(fā)承包和施工階段的造價控制d.北京郵電大學,2019.2鄭江飛