創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作報告

1、創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作報告市政府副市長 張夢生（2015年4月28日）尊敬的朱琳局長、高宗宏副局長、各位領導，同志們：今天，我們在這里召開全市質(zhì)量大會暨創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市推進會，目的就是要深入貫徹落實全省質(zhì)量大會和市委、市政府關于創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市的有關精神，進一步統(tǒng)一思想認識，迅速行動起來，以昂揚的斗志、必勝的信心、務實的作風，確保順利通過全國質(zhì)量強市示范城市驗收，推動全市質(zhì)量建設總體水平再上新臺階。省質(zhì)監(jiān)局對這次會議高度重視，朱琳局長、高宗宏副局長親自到會指導。等一會，省局高宗宏副局長、倪市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的問題。

2、一、充分肯定成績，進一步增強做好全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建迎檢工作的責任感和緊迫感創(chuàng)建質(zhì)量強市示范城市，是落實質(zhì)量強國、質(zhì)量強省戰(zhàn)略的重要工作，是推動科學發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉型的必然要求，也是改善民生、促進和諧的重要舉措，更是銅陵這一資源型城市轉型跨越發(fā)展的必由之路。我市于2011年在全省率先實現(xiàn)質(zhì)量興市活動向質(zhì)量強市活動提升，2012年成為全省第一家獲得“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建資格的地級市，這充分體現(xiàn)了省政府、省質(zhì)監(jiān)局對我市質(zhì)量工作的信任和肯定，同時也是對我市質(zhì)量工作的挑戰(zhàn)和檢閱，更是一次促進和提高的難得機遇。自創(chuàng)建工作開展以來，市委、市政府對質(zhì)量工作一直高度重視，始終將其擺在戰(zhàn)略性、基礎性、

3、全局性的重要位置上來推進。在省委省政府的正確領導和省質(zhì)監(jiān)局的關心指導下，通過全市上下的共同努力，我市質(zhì)量強市工作取得了明顯成效。2014年8月，我市順利通過了省質(zhì)量工作領導小組組織的預驗收，為迎接國家級考核驗收奠定了堅定的基礎。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是質(zhì)量意識得到進一步增強。各級各部門對質(zhì)量工作的重視程度不斷提高，推動力度也不斷加大。堅持規(guī)劃引領，制定出臺了銅陵市質(zhì)量發(fā)展綱要（2014-2020年），將“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升質(zhì)量水平和綜合競爭力”作為發(fā)展取向。成立了高規(guī)格的全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作領導小組，縣區(qū)政府也成立了相應領導機構，形成了縱向到底、橫向到邊的組織領導體系。

4、召開了全市爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范市動員大會，對創(chuàng)建工作進行全面動員部署。制定了銅陵市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作方案（銅政辦2012161號），明確了目標任務，細化了職責分工。建立了質(zhì)量強市工作責任制，將質(zhì)量強市創(chuàng)建工作列入各級政府年度目標責任考核體系。完善激勵機制，在名牌培育、標準創(chuàng)建、質(zhì)量獎、商標專利等方面給予政策資金支持，鼓勵企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌、自主科技創(chuàng)新。按照大質(zhì)量工作思路，分別打造了11個質(zhì)量示范點，扎實開展質(zhì)量提升活動，示范點示范引領作用得到有效發(fā)揮。積極推進企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，培訓企業(yè)首席質(zhì)量官300余人次，基本實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。廣泛開展卓越績效評價標準培訓，累計培訓企業(yè)

5、卓越績效自評師600余人次。銅陵有色公司先后榮獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎、首屆安徽省政府質(zhì)量獎和第十二屆全國質(zhì)量獎。出臺了銅陵市市長質(zhì)量獎評定管理辦法，自2011年起連續(xù)4年開展市長質(zhì)量獎評審活動，先后有7家企業(yè)獲得殊榮，形成了以市長質(zhì)量獎為龍頭、縣（區(qū)）長質(zhì)量獎全覆蓋的政府質(zhì)量獎獎勵體系。二是質(zhì)量工作基礎進一步夯實。大力實施技術標準戰(zhàn)略，鼓勵引導全市各企業(yè)參與國家、省和行業(yè)標準起草工作，提高行業(yè)話語權。全市累計制訂和修訂國家標準42項、行業(yè)標準48項、省級標準33項；建成標準化良好行為企業(yè)48家；建立了5個國家級、1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；建成1個國家級、5個省級服務業(yè)標準化試點項目。銅陵縣被國家

6、標準委確定為“全國美麗鄉(xiāng)村建設標準化試點”之一。全面推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，成功培育中國名牌產(chǎn)品4個、地理標志保護產(chǎn)品2個、安徽省名牌產(chǎn)品87個，擁有中國馳名商標5件、安徽省著名商標62件。公共檢測服務平臺不斷強化，形成了以國家級銅中心為龍頭、市級各部門檢驗檢測機構為基礎、社會檢驗機構為依托的公共檢測技術服務平臺體系。全市主要行業(yè)企業(yè)均可在本地實施產(chǎn)品質(zhì)量和計量檢測，有力提升了服務發(fā)展、保障民生的能力水平。以提升政府管理水平為目標，建立完善以服務通用基礎標準體系、服務保障標準體系、服務提供標準體系為主要內(nèi)容的基本公共服務標準體系。市政務中心實行“受理零推諉、服務方式零距離、服

7、務質(zhì)量零差錯、服務結果零投訴”的“四零服務”責任制，2014年完成各類審批服務事項118.8萬件，現(xiàn)場辦結率近80%，承諾期內(nèi)辦結率100%，群眾滿意率達99.8%，進一步提升了審批服務質(zhì)量和水平。三是質(zhì)量安全監(jiān)管扎實有效。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)管員、信息員隊伍建設，形成了以監(jiān)管執(zhí)法人員為骨干、協(xié)管員（信息員）為節(jié)點，廣大群眾為基礎的質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡。制定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警機制實施方案、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法，加強重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息的收集、研判，扎實開展風險預警與處置。開展過期失效藥品定點回收工作，全市共建成115家過期失效藥品定點回收單位，覆蓋每個社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將食品安全民生

8、工程項目納入市政府統(tǒng)一考核驗收。推行“餐飲業(yè)卓越現(xiàn)場管理規(guī)范標準”（簡稱“6t實務”）管理方法，從事后查處向事前預防、全程控制轉變。強化信用約束機制，建立了企業(yè)誠信“紅黑榜”，定期對社會公開發(fā)布，形成了“誠信吃香、失信吃虧”的濃厚氛圍。加強食品、農(nóng)資、建材等重點行業(yè)的安全風險排查和專項整治，嚴防質(zhì)量安全風險，及時消除質(zhì)量安全隱患。加快推進“放心肉”、“放心糧油”、“主食廚房”建設，保障市民生活質(zhì)量。投資5500萬元的銅陵隆門生豬機械化屠宰場及白肉批發(fā)市場相繼建成投運營，結束了生豬手工屠宰的歷史，讓市民真正吃上了“放心肉”?！胺判募Z油”5個國有示范店已全部正式投入運營，“主食廚房”中央廚房配送中

9、心及5個直營門點已正式對外營業(yè)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。2014年度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達99.18%，建筑工程一次驗收合格率達100%，生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)顧客滿意度分別達到86.58和83.77，質(zhì)量總體水平保持高位。四是創(chuàng)建工作氛圍日趨濃厚。充分發(fā)揮各類媒體的宣傳導向作用，有計劃、有組織、有重點地開展宣傳培訓活動，積極營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。結合銅陵經(jīng)濟社會發(fā)展實際，廣泛開展銅陵質(zhì)量精神大討論，集聚全市人民智慧，確立了“熔舊鑄新、卓越發(fā)展”的銅陵市質(zhì)量精神，并通過公益廣告、宣傳片、報紙專欄等多種形式進行宣傳，增進了全市上下對創(chuàng)造銅陵質(zhì)量、打

10、造質(zhì)量強市的理解和認同。編制了創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市宣傳冊和宣傳畫，結合“3.15”、“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，深入學校、社區(qū)、企業(yè)開展宣傳，讓廣大市民分享質(zhì)量文化成果，接受質(zhì)量知識普及教育。通過報紙、網(wǎng)站、手機短信等形式宣傳創(chuàng)建工作動態(tài)和成果，讓質(zhì)量文化進一步走進群眾、深入人心。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市質(zhì)量工作還存在不少問題，特別是離全國質(zhì)量強市示范城市要求還有一定差距：大質(zhì)量工作格局還未形成，部門之間、地區(qū)之間發(fā)展還很不平衡，對工程、服務、環(huán)境等領域的質(zhì)量認識相對不足，尚未達到戰(zhàn)略性的認識高度；全市整體質(zhì)量水平還存在一些短腿和弱項，產(chǎn)品附加值較低、競爭力不強

11、的問題還比較突出；質(zhì)量社會共治機制還不夠完善，在推動聯(lián)合執(zhí)法、全程監(jiān)管中尚未形成強大合力，需進一步加以健全；質(zhì)量強市創(chuàng)建宣傳的力度不夠，群眾的知曉度、關心度、參與度需要進一步提升。對于這些問題，我們要認真對待，仔細研究，并采取有效措施予以解決。二、聚焦工作重點，確保順利通過全國質(zhì)量強市示范城市國家驗收目前，我市已順利通過了省質(zhì)量工作領導小組組織的預驗收，可以說為國家考核驗收打下了一個很好的基礎，但也存在一些不利因素：一是從考核方式上看，創(chuàng)建標準更加嚴格。據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局計劃用35年的時間，批準命名3050個示范城市，并將嚴格控制數(shù)量，建立退出機制。這表明下一步創(chuàng)建的標準將更加嚴格，內(nèi)容將更

12、加全面，要求更高，難度更大。二是從外部條件看，競爭日趨激烈。從全國范圍看，目前已有105個城市提出爭創(chuàng)申請，有63個城市開展了創(chuàng)建活動，深圳等11個城市已創(chuàng)建成功。從省內(nèi)看，我市雖然是全省首家獲批開展創(chuàng)建的城市，但其他各市也很重視創(chuàng)建工作，尤其是馬鞍山、蕪湖等地更是積極創(chuàng)建，志在必得，我們面臨的競爭壓力越來越大。今年年初，市政府已經(jīng)把創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”工作作為一項重要內(nèi)容，列入今年的政府工作報告，可以說創(chuàng)建工作是一項死命令、硬任務，只能成功，不許失敗。此外，從2014年起，國務院開展了對各省政府的質(zhì)量專項考核。省政府也將質(zhì)量工作納入了對各市級政府2014年度目標考核指標體系，并從今年

13、起按年度進行質(zhì)量專項考核。市政府也出臺了對縣區(qū)政府的考核辦法，相關文件已經(jīng)印發(fā)給大家。對此，各級各部門要高度重視、主動作為、突出重點、攻堅克難，認真做好迎檢和考核各項工作，全力確保創(chuàng)建成功、考核過關，服務好全市質(zhì)量強市示范市建設大局。一要深入宣傳發(fā)動。抓好戶外廣告、公交站點、出租車廣告、電子顯示屏等戶外宣傳，為創(chuàng)建迎檢工作營造濃厚氛圍。堅持正面宣傳和反面曝光相結合，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛動員和引導社會公眾參與，努力讓質(zhì)量強市理念更加深入人心，讓銅陵質(zhì)量精神家喻戶曉。二要認真查漏補缺。要有針對性地做好創(chuàng)建工作，各相關單位要按照創(chuàng)建工作方案要求，逐項對照，認真自查?？纯茨男┮呀?jīng)達標，

14、哪些尚未達標，好的地方要繼續(xù)堅持，不足的地方要抓緊改進，缺項的部分要補齊，確保創(chuàng)建迎檢工作萬無一失。三要準確把握工作重點。創(chuàng)建迎檢工作既有聽取匯報、資料審核的明查，也有不打招呼的暗訪，還有對象廣泛的市民座談?？h區(qū)和各相關部門要明確各自的重難點問題，做到心中有數(shù)，切實加以解決。要準確把握產(chǎn)品傷害監(jiān)測等具“一票否決”權的測評指標，認真準備、對標達標，確保不出現(xiàn)任何紕漏和問題；要認真梳理本部門工作特色和亮點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；要扎實做好質(zhì)量示范點打造工作，充分展示亮點成績、充分體現(xiàn)我市創(chuàng)建特色，為創(chuàng)建迎檢工作多加分、多添彩。同時，要以省政府質(zhì)量專項考核為契機，進一步加強質(zhì)量工作，強化質(zhì)量安全

15、責任，提升全市質(zhì)量總體水平，努力在全省爭先進位，為創(chuàng)建國家質(zhì)量強市示范市奠定堅定基礎。三、創(chuàng)新工作機制，不斷提升全市質(zhì)量建設整體水平質(zhì)量提升、永無止境。創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市是一個不斷攀登的過程，只有起點，沒有終點；只有更高，沒有最高。各級各部門要以創(chuàng)建迎檢工作為契機，以鍥而不舍、一以貫之的精神抓好質(zhì)量工作，推動質(zhì)量強市建設再上新臺階。一是創(chuàng)新質(zhì)量工作機制，構建社會共治格局。質(zhì)量工作需要全社會各方廣泛參與，實施聯(lián)動共創(chuàng)，才能形成多方共治的良好格局。一要強化政府監(jiān)管。要強化政策引導和監(jiān)管督查，鞏固工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革成果，進一步下移重心、織密網(wǎng)底，有效延伸監(jiān)管觸角。要積極推進質(zhì)量信用分類

16、監(jiān)管，完善企業(yè)信用信息披露和結果運用機制，構建“守信激勵、失信懲戒”的質(zhì)量信用保障體系。二要強化企業(yè)主體責任。要引導企業(yè)把“質(zhì)量第一”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，通過舉辦質(zhì)量講座和各類專題培訓，推進“首席質(zhì)量官”制度，推動企業(yè)向質(zhì)量要效益，靠質(zhì)量求發(fā)展。三要強化行業(yè)自律。要充分發(fā)揮商會、協(xié)會、中介組織的作用，通過開展政策宣傳、參與評價推薦、制定行規(guī)行約、開展質(zhì)量服務等活動，引導企業(yè)誠信自律，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是加大質(zhì)量監(jiān)管力度，切實保障質(zhì)量安全。要進一步明確各級政府對質(zhì)量安全負總責的職能，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實責任、社會共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機制

17、。要完善以預防為主的質(zhì)量安全風險防控和管理體系，做到對質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，提高質(zhì)量監(jiān)管工作的針對性和有效性。要加強企業(yè)質(zhì)量信用體系建設，對惡意違法、屢次違法、造成重大質(zhì)量事故的企業(yè)和法人代表，實行“終身出局”制度。針對工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的新形勢、新要求，要全面加強執(zhí)法隊伍建設，圍繞監(jiān)管重點和常用法律法規(guī)開展培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大對重點產(chǎn)品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監(jiān)管，確保企業(yè)落實質(zhì)量安全第一主體責任。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證和產(chǎn)地認定力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。要加強特種設備安全監(jiān)管，對設計制造、安裝

18、使用、維修檢測等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管，嚴防特種設備事故的發(fā)生。三是大力實施質(zhì)量提升行動，推動質(zhì)量建設全面升級。要立足現(xiàn)有基礎，推動質(zhì)量建設全面升級，努力實現(xiàn)創(chuàng)建過程向示范過程轉變。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，堅持品質(zhì)、品牌、品位“三品”齊抓，在農(nóng)業(yè)、服務、金融、商業(yè)、旅游等領域加大品牌培育力度。要嚴格落實市長質(zhì)量獎、企業(yè)質(zhì)量獎、首席質(zhì)量官等制度，鼓勵引導企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，廣泛推行卓越績效管理模式，深入開展群眾性質(zhì)量管理qc小組活動，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。要鼓勵和幫助企業(yè)不斷推進技術創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)建立技術中心、工程中心和產(chǎn)業(yè)化基地，以技術創(chuàng)新推動質(zhì)量創(chuàng)新。要嚴把市場準入關，健全完善聯(lián)合監(jiān)管機制，特別是要加強食品、藥品檢驗檢測能力，建立健全“從田間到餐桌、從工廠到市場”的全過程監(jiān)管體系，確保老百姓“吃得放心、用得舒心”。要結合政府管理提升年活動，進一步提升政務服務水平，建成惠及全民的基本公共服務體系，提高市民質(zhì)量滿意度。四、加強組織領導，確保創(chuàng)建工作的各項任務落到實處（一）切實加強領導。各級各有關部門要適應經(jīng)濟發(fā)展新常