淺談重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

1、淺談重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究論文摘要 改革開放特別是直轄以來(lái)，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)力不斷壯大，已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、吸納就業(yè)的主渠道。因此，研究重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性，根據(jù)swot分析法，深入分析重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出一系列對(duì)策措施，為重慶制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考，對(duì)盡快提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，加快將重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 論文關(guān)鍵詞 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 重慶 一、重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性分析 （一）加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求 科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀

2、，強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的一條是堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。改革開放以來(lái)，重慶以私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、由弱變強(qiáng)、由內(nèi)到外“自強(qiáng)不息、逆勢(shì)前行”的發(fā)展過(guò)程。重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已走過(guò)了三十年的發(fā)展歷程，并逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的新亮點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位及作用發(fā)生了歷史性變化，已完成了第一次創(chuàng)業(yè)，解決了快速發(fā)展的問(wèn)題。未來(lái)三十年，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)第二次創(chuàng)業(yè)，解決的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的問(wèn)題，依靠的必然是科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)。因此，進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是重慶加速推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和后

3、勁的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)重慶統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。 （二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?直轄以來(lái)，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以19.8%的速度高速增長(zhǎng)，高于公有制經(jīng)濟(jì)增速14.4個(gè)百分點(diǎn)，高于gdp增速9.1個(gè)百分點(diǎn)。2008年，在全球金融危機(jī)蔓延的情況下，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然保持著快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全市全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2906.81億元，增速為23.5%，比上年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量不斷擴(kuò)張的同時(shí)，占gdp的比重也穩(wěn)步提高，到2005年超過(guò)了50%，占據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)半壁江山。2008年重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重繼續(xù)攀升，達(dá)到56.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

4、已名副其實(shí)撐起了重慶經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。 （三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶勞動(dòng)就業(yè)的主渠道 目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重慶擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“推動(dòng)力”。在就業(yè)方面，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了大量就業(yè)人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員新增25萬(wàn)人，達(dá)到655萬(wàn)人，占第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的75%以上，成為新增就業(yè)的主渠道。同時(shí)，隨著未來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有機(jī)構(gòu)成的提高、技術(shù)進(jìn)步的加快，就業(yè)的容納量將會(huì)越來(lái)越少，甚至?xí)懦舛嘤嗟膭趧?dòng)力。這樣就必然開辟一條新的就業(yè)渠道，找到一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為一種必然

5、的選擇。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將成為改善重慶“大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)”并存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的推動(dòng)力量、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)重慶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)”、吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新增勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。 （四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶稅收的重要來(lái)源 直轄以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)的稅收大大快于全市稅收增長(zhǎng)的平均水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重慶增加稅收的“活源泉”。近5年來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收以年均22.6%的速度增長(zhǎng)。2008年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅達(dá)到368億元，同比增長(zhǎng)31.4%，占全市稅收總量的63.33%，成為全市財(cái)政收入的重要來(lái)源。同時(shí)，各區(qū)縣財(cái)政收入的50%以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街

6、道財(cái)政收入的80%均來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 （五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為活躍重慶市場(chǎng)的“興奮劑” 截止2008年12月底，全市有非公有制經(jīng)濟(jì)組織約為76.8萬(wàn)戶，比上年增加8.1萬(wàn)戶；其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶64.1萬(wàn)余戶，民營(yíng)企業(yè)12.7萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量大幅增加，從而促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。2008年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額已超過(guò)1700億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%。市場(chǎng)銷售熱點(diǎn)增多，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的零售業(yè)和餐飲業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，食品類消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，住房以及相關(guān)的建材、裝飾等消費(fèi)快速增長(zhǎng)，金銀珠寶、汽車等高檔消費(fèi)日益升溫，服裝類消費(fèi)大幅增加。 二、重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的swot分析 swot是英文s

7、trengths（優(yōu)勢(shì)）、weaknesses（劣勢(shì)）、opportunities（機(jī)會(huì)）和threats（威脅）的縮寫，swot是一種態(tài)勢(shì)分析法。把swot分析法用于分析重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，可以從中挖掘出對(duì)重慶有利的值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)重慶不利的需要規(guī)避的東西，并據(jù)此制定和實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)結(jié)合重慶實(shí)際，采用swot分析法對(duì)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境作如下分析： （一）優(yōu)勢(shì)（strengths） 1.行政、區(qū)位和交通。從行政地位上看，重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市，政治地位較高，行政管理層級(jí)相對(duì)少，是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位

8、。從區(qū)位交通上看，重慶是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與西部地區(qū)的連接點(diǎn)，是西部地區(qū)唯一集水路、鐵路、公路、航空和管道五種運(yùn)輸方式為一體的綜合交通樞紐。重慶位居中國(guó)大陸版圖的幾何中心，東傳西遞，南承北接。三峽大壩實(shí)現(xiàn)175米蓄水后，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可達(dá)重慶港，航道運(yùn)輸能力將在現(xiàn)有航運(yùn)能力的基礎(chǔ)上翻五番；重慶是國(guó)家鐵道部確認(rèn)的全國(guó)五大鐵路樞紐之一；江北機(jī)場(chǎng)將擴(kuò)建為區(qū)域性大型樞紐機(jī)場(chǎng)；高速公路連通所有區(qū)縣，貫通周邊省市。同西部城市比起來(lái)，重慶交通功能完整、港口優(yōu)勢(shì)明顯。 2.產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。重慶既有西部老工業(yè)基地積累的技術(shù)存量?jī)?yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的行業(yè)門類齊全，配套體系比較完善，也有新興的北部新區(qū)、保稅港區(qū)和兩江新區(qū)引發(fā)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

9、，這些都直接或間接地提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 3.政策富集。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都比較重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)及總體戰(zhàn)略方針，結(jié)合重慶本地情況制定了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及相關(guān)規(guī)定，初步形成了相對(duì)完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。主要的政策有：中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定（二00三年九月二十五日）、重慶非公有制經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）（二00五年九月十一日）、重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)章程（2006年10月1日修訂）、重慶市新的社會(huì)階層專業(yè)人士聯(lián)合會(huì)（2008年4月）等。 （二）劣勢(shì)（weaknesses） 1.物流

10、成本較高。重慶的物流環(huán)境還不成熟，這勢(shì)必增加企業(yè)的物流成本，必然直接影響到重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力與水平，所以物流環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是影響重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素之一。數(shù)據(jù)顯示，重慶的物流環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱，全市物流企業(yè)僅1150多家，大型的企業(yè)只有民生物流、重慶港務(wù)、中郵重慶物流、中鐵聯(lián)合、中國(guó)鐵路快運(yùn)、大通國(guó)際運(yùn)輸、大田集團(tuán)、錦程國(guó)際集團(tuán)等十余家；重慶的貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比較低，水運(yùn)及航空運(yùn)輸量所占比重也比較低，2008年，重慶市水路運(yùn)輸僅占全市貨運(yùn)總量的2.12%，航空貨運(yùn)在全市貨物運(yùn)輸總量中甚至不到1.5%。重慶物流成本的居高不下，已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軟肋，嚴(yán)重危及到重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

11、與能力的提升。 2.市場(chǎng)環(huán)境不寬松。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革的限制沒有完全解除，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持政策沒有完全到位，市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等，政策不公平。其主要表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革、改組，采取參股、并購(gòu)、重組等的力度不夠。政策環(huán)境不完善，對(duì)國(guó)有企業(yè)格外關(guān)注，很多優(yōu)惠政策都向國(guó)有企業(yè)傾斜，這樣就使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等地位，民營(yíng)企業(yè)在稅收、土地征用等方面的政策環(huán)境均有不完善，仍存在不公平待遇。如民營(yíng)企業(yè)反映較多的“雙重征稅”問(wèn)題。另外，有些地方雖然對(duì)民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面的政策是“非禁即入”，但事實(shí)上“明松暗緊”。務(wù)必加快改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的步伐，盡快打破“玻璃

12、門”現(xiàn)象，推動(dòng)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。 （三）機(jī)會(huì)（opportunities） 1.新舊機(jī)會(huì)疊加。相對(duì)于中西部地區(qū)而言，重慶不僅擁有西部大開發(fā)、三峽庫(kù)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革積聚的共有優(yōu)勢(shì)，還擁有重慶直轄、314總體部署以及國(guó)務(wù)院3號(hào)文件、內(nèi)陸保稅港區(qū)與兩江新區(qū)賦予的特殊政策的機(jī)會(huì)。這些優(yōu)勢(shì)都決定了重慶在承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部沿海地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素的同時(shí)，形成輻射中西部廣大腹地的金融中心、物流中心、信息中心、商貿(mào)中心等四大中心。這是重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“超強(qiáng)引擎”。 2.自然資源豐富。重慶市地域面積為8.24萬(wàn)平方公里，為北京、上海天津三市總面積的2.39倍；各類水資源合計(jì)為14366/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)

13、高于全國(guó)平均水平的2200/人；全市具有可開采礦產(chǎn)75種，初步探明的礦產(chǎn)40多種，探明礦藏產(chǎn)地353處，儲(chǔ)量礦產(chǎn)潛在價(jià)值3882億元；天然氣探明儲(chǔ)量3200億立方米，其中墊江臥龍河氣田開采量居全國(guó)第一。是全國(guó)特大城市中礦產(chǎn)資源最豐富地區(qū)。 3.人力資源總量?jī)?yōu)勢(shì)。人力資源是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。重慶人力資源豐富，有產(chǎn)業(yè)工人近300萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1300多萬(wàn)。豐富的人力資源，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求；同時(shí)，重慶又是內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)的人才聚集高地，全市聚集有二十幾所高等院校，在校大學(xué)生數(shù)十萬(wàn)人，有大量的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，這使得重慶成為內(nèi)陸地區(qū)難得的優(yōu)質(zhì)人力資源庫(kù)。

14、 （四）威脅（threats） 1.思想觀念滯后。主要體現(xiàn)為長(zhǎng)期制約重慶發(fā)展的山頭意識(shí)、盆地意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)、片面增長(zhǎng)意識(shí)、計(jì)劃意識(shí)仍然存在；小富即滿，小富即安，喜歡與過(guò)去縱向比較，不喜歡與沿海地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行橫向比較；缺乏全球眼光、戰(zhàn)略思維、開放精神，不愿意把重慶看作世界一體化的一部分。因此，重慶要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解放思想，破除落后的思想觀念。 2.政策解放不力。許多政策缺乏打破框框，甘為天下先的政策創(chuàng)新勇氣，政策執(zhí)行限于市場(chǎng)的限制和規(guī)范，而沒有轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌?chǎng)服務(wù)。“權(quán)力部門化、部門利益化、利益集團(tuán)化”成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要障礙。此外，政策解放力度不足還導(dǎo)致重慶無(wú)法將自身的傳統(tǒng)資

15、源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大量的土地資源、礦產(chǎn)資源在要素價(jià)格市場(chǎng)化改革滯后的背景下，沒有充分利用金融創(chuàng)新機(jī)遇，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，導(dǎo)致勞動(dòng)力與自然資源的被動(dòng)性過(guò)剩，形成向東部甚至周邊地區(qū)的回流現(xiàn)象。重慶農(nóng)民工現(xiàn)象、西氣東輸現(xiàn)象都是極具代表性的回流現(xiàn)象。因此，重慶要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，務(wù)必要提高政策的決策力與執(zhí)行力，清除政策解放不力的問(wèn)題。 3.融資難的問(wèn)題十分突出。隨著重慶商業(yè)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)、信貸政策嚴(yán)、追求效益、資產(chǎn)質(zhì)量和信貸安全觀念的逐步深入以及信貸門檻的逐步提高，勢(shì)必將嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、技術(shù)改造的進(jìn)步等，致使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，重慶要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，務(wù)必要

16、建立多層次的完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，以解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題。 三、重慶加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議 （一）建立思想解放的科學(xué)機(jī)制 要加快重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，首要的是解放思想，清除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，樹立能快速推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六種理念”。要破除增長(zhǎng)意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，建立科學(xué)的決策機(jī)制，樹立發(fā)展的理念；要破除內(nèi)陸意識(shí)，強(qiáng)化開放意識(shí)，建立積極的學(xué)習(xí)機(jī)制，樹立開放的理念；要破除山頭意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，樹立協(xié)同的理念；要破除小農(nóng)意識(shí)，強(qiáng)化憂患意識(shí)，建立完善的考核機(jī)制，樹立敢為人先的理念；要破除計(jì)劃意識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，建立明確的激勵(lì)機(jī)制，樹立市場(chǎng)化理念；要破

17、除盆地意識(shí)，強(qiáng)化溝通意識(shí)，建立充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹立競(jìng)爭(zhēng)的理念。 （二）以規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)持以高起點(diǎn)規(guī)劃帶動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的龍頭，規(guī)劃科學(xué)、合理，就會(huì)大大節(jié)約發(fā)展成本，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此，建議：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制重慶市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并抓住當(dāng)前正在編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的契機(jī)，立足未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，將重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入到重慶的“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃中去，以保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。 （三）打破“玻璃門”現(xiàn)象，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)域準(zhǔn)入問(wèn)題 所謂“玻璃門”

18、現(xiàn)象，就是對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入而言的“非公經(jīng)濟(jì)36條”公布后，行業(yè)準(zhǔn)入的大門，理論上是敞開了，然而中間還隔著一層“玻璃門”，想進(jìn)入的人仍然被“玻璃門”擋著，進(jìn)不去。造成“玻璃門”現(xiàn)象的主要原因是行業(yè)壟斷的存在和地方行政的封鎖，為此，提出以下兩個(gè)建議： 1.成立專業(yè)性的行業(yè)商會(huì)。加快政府職能的轉(zhuǎn)換力度，政府和市場(chǎng)中介組織要分開，按行業(yè)成立專業(yè)性的商會(huì)，發(fā)揮商會(huì)在行業(yè)準(zhǔn)入方面的中介作用。 2.加快民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。民營(yíng)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)加強(qiáng)自身的建設(shè)，加快企業(yè)自身體制的轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型、管理模式的轉(zhuǎn)型。建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理有序、遵紀(jì)守法”的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，以消除一些行業(yè)對(duì)民營(yíng)企

19、業(yè)的誤解。民營(yíng)企業(yè)要努力拿出自主創(chuàng)新的成果，拿出高質(zhì)量的產(chǎn)品。這是民營(yíng)企業(yè)得以打破“玻璃門”進(jìn)入市場(chǎng)的“敲門磚”。 （四）搭建融資平臺(tái)，多渠道籌集資金，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題 1.建立重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一是籌建重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行，鼓勵(lì)民間資本參股，吸納游離于金融體系外的民間資本，使民間資本從“體外循環(huán)”轉(zhuǎn)入“體內(nèi)循環(huán)”，從而解決中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶融資難的問(wèn)題。二是組建重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保公司，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資平臺(tái)。 2.積極引導(dǎo)和扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。我們認(rèn)為，可以選擇一些管理制度完善和有盈利能力的民營(yíng)企業(yè)在全市進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)于個(gè)別盈利現(xiàn)

20、狀一般但確有發(fā)展前途和盈利前景的民營(yíng)企業(yè)，也可以列入試點(diǎn)范圍，通過(guò)試點(diǎn)逐步推開。同時(shí)，發(fā)行企業(yè)債券不一定都要中長(zhǎng)期的，發(fā)行短期債券可能更加適用。 3.推動(dòng)實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)上市融資。建議在全市重點(diǎn)推動(dòng)一批達(dá)到一定規(guī)模的高科技行業(yè)以及符合上市條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，包括海外上市、買殼上市等多種模式。在這里，我們雖然提倡推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市，但是我們主張要遵守民營(yíng)企業(yè)“自愿原則”，就是上市務(wù)必是民營(yíng)企業(yè)自愿的，在上市決策方面務(wù)必充分尊重民營(yíng)企業(yè)自身的意愿。 4.加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。建議：成立重慶市民營(yíng)企業(yè)信用信息中心，負(fù)責(zé)收集、匯總稅務(wù)、海關(guān)、金融、社保、治安、司法等系統(tǒng)的企業(yè)信用信息，記錄企業(yè)納稅

21、情況、信貸記錄、合同履約率、遵守法律等情況，供社會(huì)查詢，以增加企業(yè)信用信息的透明度。全面實(shí)施企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，從而完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6

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