縣移民局工作總結(jié)及工作安排

1、縣移民局2012年工作總結(jié)及2013年工作安排今年以來，我局以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)湖南省委“四化兩型”、“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”和郴州市委“開放崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、著眼國際化、建設(shè)新郴州” 以及xx縣委加快追領(lǐng)步伐，建設(shè)“幸福xx”的目標(biāo)，緊緊圍繞“移民增收致富”的中心任務(wù)，提出移民安居工程建設(shè)、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和移民培訓(xùn)三個(gè)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金自查、內(nèi)部審計(jì)和檢測評估三個(gè)監(jiān)管手段，解放思想、先行先試、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，促使我縣移民工作邁上新的臺階，連續(xù)多年被評為先進(jìn)單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，今年還成功舉辦了全市移民工作現(xiàn)場會，并得到了參會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。一、工作完

2、成情況（一）移民后扶工作成效顯著。1、直發(fā)直補(bǔ)資金按時(shí)足額發(fā)放。2012年移民直補(bǔ)資金1、2季度已全部發(fā)放到位，共發(fā)放直補(bǔ)資金1239.882425萬元：其中一季度核定移民直發(fā)到人為30662人，兩者結(jié)合為7402人，全部項(xiàng)目為117人，發(fā)放直補(bǔ)資金415.675975萬元；二季度核定移民直發(fā)到人為30599人，兩者結(jié)合為7402人，全部項(xiàng)目為179人，發(fā)放直補(bǔ)資金414.906975萬元；第三季度資金409.299475萬元，發(fā)放工作準(zhǔn)備就緒。2、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。今年以來，我局共投資1025萬元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，其中投資400余萬元，新修通村組公路127條，230余公里；投資200余萬元新修

3、農(nóng)田水利項(xiàng)目74處，改善了400余畝田地的灌溉問題；投資100余萬元建設(shè)人畜飲水項(xiàng)目34處，解決了3000余移民的飲水困難；投資300余萬元建設(shè)其它項(xiàng)目，用于解決移民村組的突出問題，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善。3、移民技術(shù)技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯。提高移民自身素質(zhì)，使移民具備適應(yīng)安置區(qū)生產(chǎn)生活的技術(shù)技能，有增收致富的門路，是實(shí)現(xiàn)移民搬遷后“穩(wěn)得住，逐步能致富”目標(biāo)的重要抓手。我局始終堅(jiān)持把移民培訓(xùn)和就業(yè)推薦作為一項(xiàng)重要工作，以市場需求為導(dǎo)向，以移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等多種形式開展培訓(xùn)工作。目前為止已培訓(xùn)移民983人，全年超任務(wù)完成。其中舉

4、辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13期，培訓(xùn)人數(shù)787人；就業(yè)技能培訓(xùn)196人，培訓(xùn)資金4.5萬元，其中油茶高產(chǎn)管理培訓(xùn)80人，油茶精加工22人。4、移民安居工程有力推進(jìn)一是因地制宜，科學(xué)推進(jìn)。針對移民資金十分有限、移民群眾生活困難的實(shí)際情況，我們堅(jiān)持高效益、低成本，因地制宜，科學(xué)推進(jìn)新型移民社區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)合理選址。為減少建設(shè)成本特別是用地投入，在不違背國家建設(shè)政策的前提下，我們按照“便民、就近”的原則科學(xué)選址，三個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)均選在本村組或離城鎮(zhèn)區(qū)3公里內(nèi)的荒地，既方便了群眾生活，又可以就近勞作，共節(jié)約建設(shè)成本500萬元以上。二是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)?？紤]到移民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，同時(shí)也為了保證新型移民社區(qū)的前瞻

5、性和先進(jìn)性，各建設(shè)點(diǎn)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和戶型設(shè)計(jì)均由縣移民局按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全、配套完善、30年不落后的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)邀請資質(zhì)規(guī)劃部門編制。三是包攬基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持新型移民社區(qū)建設(shè)一盤棋，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新址的“三通一平”、排水設(shè)施建設(shè)、周邊險(xiǎn)段護(hù)砌及村組綠化由移民局負(fù)責(zé)投資建設(shè)；國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)用地的規(guī)劃和審批；供電部門負(fù)責(zé)供電設(shè)施建設(shè)；水利部門負(fù)責(zé)新址水利設(shè)施建設(shè)。對于整個(gè)建設(shè)工程，由移民局協(xié)助建設(shè)部門進(jìn)行全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和資金安全。今年全縣已投入新型移民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金150萬元。二是多渠籌資，破解瓶頸。推進(jìn)新型移民社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在資金、難點(diǎn)也在資金。對此

6、，我們多管齊下，多渠籌措，千方百計(jì)破解資金難題。一是政府投入。一方面，嚴(yán)格落實(shí)省局補(bǔ)助政策，按照每人6000元、每戶不超過20000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予驗(yàn)收合格建房戶補(bǔ)助；另一方面，整合新農(nóng)村建設(shè)、公路建設(shè)、水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，投入新型移民社區(qū)建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共投入各類資金600萬元。二是群眾自籌。充分調(diào)動移民群眾的積極性，發(fā)動群眾自己擠、親友借、銀行貸，想方設(shè)法籌集建房資金近2300萬元。三是銀行貸款。創(chuàng)新工作思路，積極協(xié)調(diào)，爭取金融部門支持，采取用移民后扶補(bǔ)助款作抵押的形式，幫助建房戶到信用聯(lián)社貸款建房，此舉，共籌集資金408萬元。四是社會幫扶。對于生活比較困難的的建房戶，由民政部門

7、幫助解決部分困難補(bǔ)助，對特別困難的，充分發(fā)動社會各界予以捐助，幫助解決建房資金。目前全縣移民避險(xiǎn)搬遷建房已完成113戶，496人，一個(gè)整體搬遷移民組。其中樟市鎮(zhèn)東郊村交一、交二組是今年我縣整體搬遷移民組，共有40戶161人，計(jì)劃總投資3110余萬元，現(xiàn)已全面動工，整體的規(guī)劃布局，使得交一、交二成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。5、產(chǎn)業(yè)開發(fā)形勢良好。加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，特別是油茶開發(fā)。促進(jìn)移民群眾增收是新型移民社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和支撐。我們在加快示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，在鞏固發(fā)展糧食、烤煙、生豬、漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，保障移民增收。首先積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)化移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開

8、展油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，先后成功引進(jìn)總投資15億元的湖南宏潤綠色科技有限公司、總投資4000萬元的天潤健生態(tài)油茶開發(fā)有限公司和投資1億元的海鴻源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司三家油茶開發(fā)龍頭企業(yè)，在庫區(qū)和移民安置區(qū)開發(fā)優(yōu)質(zhì)油茶8萬余畝，逐步帶動移民區(qū)發(fā)展油茶20萬畝。其次積極幫助加大扶持力度。整合各類資金，優(yōu)先扶持庫區(qū)和移民安置區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將油茶開發(fā)項(xiàng)目的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入移民后期扶持范圍，給予適當(dāng)資金支持。近年來，全縣共投入油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持資金1200余萬元，其中移民扶持資金200余萬元。二是建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。將扶持政策與移民增收緊密聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)將移民區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，采取租賃荒山

9、開發(fā)、合作開發(fā)、聘用移民當(dāng)員工等多種形式，促進(jìn)移民增收。主要模式有三種：一是長期租賃移民荒山促增收。租期按30年和50年兩種，每5年增加租金，目前宏潤公司每年支付租金150萬元；二是安置移民剩余勞動力促增收。每年安置長期勞動力2000人，需要季節(jié)性勞動力10萬人次，僅次一項(xiàng)共為農(nóng)戶增收6000萬元；三是加入專業(yè)合作社促增收。由公司牽頭，組織農(nóng)戶成立“公司+農(nóng)戶”油茶專業(yè)合作社，由公司全額投資，農(nóng)戶承包管理，公司全部回收產(chǎn)品，農(nóng)戶占利潤的15%。目前已完成完成油茶開發(fā)6500畝，建設(shè)2個(gè)油茶開發(fā)范園，開發(fā)水果2000畝、水產(chǎn)2000畝、良種藕5000畝。（二）移民資金管理規(guī)范。一是嚴(yán)格資金使用管

10、理，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，計(jì)劃跟著規(guī)劃走。對需要進(jìn)行項(xiàng)目變更的項(xiàng)目進(jìn)行按要求對項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目變更報(bào)批。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對后期扶持資金使用情況開展了一次專項(xiàng)檢查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改。整改落實(shí)年度移民資金財(cái)務(wù)審計(jì)意見，做到以審計(jì)促整改，以檢查促提升，確保了移民資金的安全。三是落實(shí)資金保障。主要用于移民生產(chǎn)發(fā)展扶持、移民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困救助和后扶信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等方面，為進(jìn)一步做好移民后期扶持工作提供了資金保障。（三）信訪維穩(wěn)工作認(rèn)真落實(shí)。今年，共接到移民來信件，接待移民群眾來訪 批 人次。對來信來訪反映的問題，各級高度重視，嚴(yán)格按照信訪制度的要求實(shí)事求是地給予答

11、復(fù)和處理，來信來訪處理結(jié)案率100%。領(lǐng)導(dǎo)和部門批（交）辦信訪案件全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送了結(jié)案材料，辦結(jié)率100%。沒有發(fā)生到市和省的重復(fù)上訪。加強(qiáng)了和區(qū)（市）縣移民辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握移民中存在的不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)，重大不穩(wěn)定因素和重大矛盾排查調(diào)處率100%，全力維護(hù)重大活動和敏感時(shí)期的社會穩(wěn)定，在國家、省市重要會議及敏感時(shí)期，沒有發(fā)生非正常上訪和群體性事件。（四）貫徹落實(shí)計(jì)生工作在貫徹落實(shí)移民扶持政策中，對移民獨(dú)生子女以及純二女戶在移民避險(xiǎn)和改善生存環(huán)境搬遷安置中予以優(yōu)先解決，并給予增加一人的指標(biāo)給予扶持和特別照顧。如移民避險(xiǎn)搬遷中，樟市鎮(zhèn)高塘村建

12、設(shè)組黃淵平、黃細(xì)毛2對純二女戶家庭均規(guī)劃宅基地建筑面積200平方米，并對每戶純二女戶家庭按增加一人的標(biāo)準(zhǔn)扶持建房資金2萬元；扶持銀河鄉(xiāng)長江村2組獨(dú)生子女移民戶秦紅梅投資4.2萬元用于在樟市鎮(zhèn)梅塘村開發(fā)油茶（天能生態(tài)發(fā)展公司）項(xiàng)目；另外春節(jié)期間拿出0.37萬元對23戶移民獨(dú)生子女困難家庭進(jìn)行慰問；今年還給予方元鎮(zhèn)毛坪村新塘組移民獨(dú)生子女戶唐細(xì)杏兒子考取中南大學(xué)特困獎(jiǎng)學(xué)金0.16萬元。（五）機(jī)關(guān)行政效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。1、機(jī)關(guān)行政效能明顯提高。我們把效能建設(shè)作為干部政績考核、公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，確保實(shí)效。進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，明確了辦事指南，簡化了辦事流程，

13、以便優(yōu)質(zhì)高效地為基層和移民群眾服務(wù)，使行政效能建設(shè)的提升最終轉(zhuǎn)化為移民群眾真正受益。加大了對移民干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，在規(guī)劃安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)、資金管理等方面培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了移民干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為行政效能建設(shè)的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照市上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)。目前，市辦機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提高。2、黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃，并把全年工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室；學(xué)習(xí)貫徹了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，組織觀看了教育警示片。3、創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。辦黨組專門制定了

14、創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見，對目標(biāo)任務(wù)、活動內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、宣傳引導(dǎo)和督促檢查等方面都予以了明確。目前，我辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動正有序進(jìn)行。在移民干部的共同努力下，我們順利完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的成績。二、存在的主要困難（一）培訓(xùn)大樓建設(shè)資金不足，我局一直借在審計(jì)局五樓辦公，縣政府考慮到這一實(shí)際問題，2011年劃撥7畝土地用于建設(shè)移民培訓(xùn)大樓，目前已動工建設(shè)，但建設(shè)和裝修資金嚴(yán)重不足。（二）移民攀比現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，訴求日漸增多，有少部分移民的訴求按移民政策難以解決，存在較大隱患，信訪維穩(wěn)壓力加大。三、2013年工作安排（一）扎實(shí)做好移民后期扶持工作。1、繼續(xù)抓好移民培訓(xùn)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力

15、。積極幫助庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾提高生產(chǎn)技能，擴(kuò)大就業(yè)途徑，促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移。移民培訓(xùn)工作要有針對性，對有一定文化基礎(chǔ)、家庭勞動力充裕、有外出務(wù)工需求的，根據(jù)勞務(wù)市場需求開展技能培訓(xùn)；2、大力發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)移民增收。一是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓支柱產(chǎn)業(yè)培育。二是推進(jìn)土地資源市場化。按照產(chǎn)權(quán)明晰、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，移民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式積極推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是積極引進(jìn)、大力支持龍頭企業(yè)，形成“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。引進(jìn)和支持龍頭企業(yè)，不但可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動移民增收致富，而且還

16、能大大拓寬移民就業(yè)渠道。四是繼續(xù)抓好示范點(diǎn)建設(shè)。要繼續(xù)抓好確定的移民生產(chǎn)發(fā)展示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動作用。3、進(jìn)一步完善移民后期扶持長效機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)施部門與安置點(diǎn)、干部與移民戶的“一幫一”幫扶制度，關(guān)心移民疾苦，做移民的貼心人，努力為移民排憂解難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，樹立黨和政府在移民群眾中的良好形象。二是整合移民后期扶持資金，在各級財(cái)政安排移民后期扶持資金的基礎(chǔ)上，爭取新農(nóng)村建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金以及政府部門安排的各類建設(shè)基金和專項(xiàng)資金向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。同時(shí)，采取無償支持、項(xiàng)目貼息扶持、優(yōu)惠貸款等方式，齊心協(xié)力，互相支持，推動庫區(qū)、安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，促

17、進(jìn)移民增收致富。三是提高移民自我積累和發(fā)展的能力，建立健全自我“造血”功能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要實(shí)行“三結(jié)合”，即政府扶持幫助與移民自力更生相結(jié)合；產(chǎn)業(yè)發(fā)展多項(xiàng)扶持與移民自籌相結(jié)合；生產(chǎn)扶持與生活救助相結(jié)合。4、進(jìn)一步加強(qiáng)移民后扶項(xiàng)目管理。實(shí)行逐級評估、審查、審批、監(jiān)管負(fù)責(zé)制，做到從上到下公開透明，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行陽光操作，確保項(xiàng)目管理更加科學(xué)、規(guī)范，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、成功一個(gè)。（二）切實(shí)做好移民信訪維穩(wěn)工作。1、加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｒ皇墙Y(jié)合生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)以及“六五普法”和“創(chuàng)建全國法治城市”活動，以多種形式加強(qiáng)對移民群眾的法制觀念、法律意識和公民意識培訓(xùn)教育，淡化移民

18、“特殊公民”意識，使移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?。二是積極引導(dǎo)移民群眾利用訴求、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法律渠道解決問題，自覺維護(hù)信訪秩序、維護(hù)社會安定。2、嚴(yán)格按照信訪工作程序，做好移民來信來訪接待處理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作逐級負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格按照信訪工作程序，及時(shí)妥善處理移民群眾來信來訪問題，移民來信來訪案件到期結(jié)案率達(dá)到95%。3、認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，做好維護(hù)移民穩(wěn)定工作。加強(qiáng)移民涉穩(wěn)信息收集研判工作，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處置不穩(wěn)定因素；繼續(xù)開展移民涉穩(wěn)突出問題排查、梳理和穩(wěn)控化解工作，認(rèn)真落實(shí)“五定五包”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案調(diào)處重大疑難信訪問題，定期主持分析研判熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和

19、苗頭隱患，確保矛盾糾紛排查化解取得實(shí)效。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村組干部的作用，把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，做到移民問題小事不出村、大事不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），移民涉穩(wěn)突出問題排查調(diào)處率達(dá)到100%。確保重要時(shí)段和敏感時(shí)期不發(fā)生到市、省和進(jìn)京非正常上訪，確保不發(fā)生造成重大社會影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的群體性事件。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，扎實(shí)做好相關(guān)工作。二是加大對移民干部的培訓(xùn)力度，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是樹立全心全意為移民服務(wù)的思想，增強(qiáng)做好移民工作的責(zé)任意識。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入基層，了解民意，摸

20、清民情，為移民群眾排憂解難，真正做到“撲下身子抓工作，一心一意謀發(fā)展”，用實(shí)實(shí)在在的行動把移民工程做成“讓移民滿意，讓政府放心”的工程，在聯(lián)系群眾、服務(wù)移民、造福百姓的工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生追求。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad9

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