農業(yè)機械化發(fā)展實施措施

1、農業(yè)機械化發(fā)展實施措施 一、充分認識加快農業(yè)機械化發(fā)展的重要意義 （一）農業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎。農機化總體技術水平不高等問題，影響了全市農業(yè)機械化發(fā)展進程。各地、各部門要充分認識加快農業(yè)機械化發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，進一步推進全市農業(yè)機械化。 二、發(fā)展目標 （二）年。農機裝備總量增加到200萬千瓦，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平力爭達到50%特色經濟作物、林牧漁業(yè)以及農副產品加工業(yè)機械化取得突破性發(fā)展。農業(yè)機械化服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。 三、促進農業(yè)機械化發(fā)展的主要任務 （三）加快農業(yè)機械化新技術、新機具推廣步伐。各縣市區(qū)要

2、穩(wěn)步推進小麥耕播機械化、水稻育插秧機械化。加大油菜直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，積極發(fā)展油菜生產機械化。同時，要圍繞我市的八大特色產業(yè)，大力發(fā)展高效特色農產品機械化生產，推廣輕便、實用、低耗、適合我市山區(qū)特點的中小型機械。各地要結合本地優(yōu)勢農產品區(qū)域布局的特點，建立特色農產品生產機械化示范基地，加快茶葉、魔芋、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材和園藝作物、畜牧業(yè)、水產業(yè)生產以及農產品冷藏、保鮮、加工等機械化新技術、新機具的示范推廣，促進特色主導產業(yè)的發(fā)展。年，力爭在每個縣市建設2-5個高效特色農業(yè)生產機械化示范基地。 （四）加快建立健全新型的農機社會化服務體系。堅持重點扶持、多元發(fā)展、全面推進的原則

3、。優(yōu)先發(fā)展農機專業(yè)合作社。重點培育5-8個設施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強的農機專業(yè)合作示范社。年，全市登記注冊的農機專業(yè)合作社達到100個以上。引導政策、資金、技術、信息和服務向農機專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農機專業(yè)合作社承擔農業(yè)開發(fā)和新技術推廣項目。培育和規(guī)范各類農機協(xié)會、農機作業(yè)經紀人（公司）等農機中介組織，建設一批農業(yè)機械維修示范網(wǎng)點，滿足快速推進農業(yè)機械化發(fā)展的需求。加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應急裝備、應急隊伍和應急機制建設，提高農業(yè)機械化抗災能力和應急水平。形成以農機專業(yè)合作社為主體，農機大戶為骨干，農機作業(yè)服務公司、農機協(xié)會、農機中介組織為補充，農機銷售、維修綜合服務

4、企業(yè)為保障，多種組織形式并存、高效便捷的新型農機社會化服務體系。 （五）加強農業(yè)機械化項目建設。進一步突出項目爭取工作。聯(lián)合相關單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農業(yè)和農機化項目，特別是研發(fā)一批適應山區(qū)農業(yè)發(fā)展的特色產業(yè)機械。圍繞保護南水北調核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境主題，實施“機牛替代”等工程措施，保護生態(tài)環(huán)境。重點抓好秸稈綜合利用、生態(tài)保護等科技項目申報工作。 （六）加強農機產品質量監(jiān)管和農機安全生產。工商、質監(jiān)、農業(yè)機械化等部門要建立健全農機質量投訴和質量調查工作機制。規(guī)范市場秩序，維護廣大農民和農機生產企業(yè)的合法權益。工商、農業(yè)機械化主管部門要依法加強農機維修網(wǎng)點管理工作，落實好農機維修技術合

5、格證審核發(fā)放，農機修理工就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，確保機具的維修質量。各地要將農機安全生產工作納入安全生產目標考核內容，認真貫徹中華人民共和國農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例保障農機監(jiān)理機構依法履行職責的工作經費，強化農機行政執(zhí)法體系建設。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，十二五”期間，全市創(chuàng)建1個國家級“平安農機示范縣”1-2個省級“平安農機示范縣”8個市級“平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”80個縣級“平安農機示范村”800個縣級“平安農機示范戶”農機、公安、交通、安監(jiān)部門要加強協(xié)調配合，經常性地開展農機安全生產檢查和專項整治活動，排除事故隱患，防止和減少農機事故發(fā)生。 （七）積極促進農機農藝協(xié)調推進和地方農機工業(yè)

6、發(fā)展。制定科學合理、相互適應的機械作業(yè)規(guī)范和農藝標準。有針對性推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式。完善農業(yè)機械化、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密融合的工作機制。各地要依托我市汽車制造工業(yè)的優(yōu)勢，緊密結合農業(yè)機械化發(fā)展的需求和本地農機工業(yè)發(fā)展的實際，組織適應山區(qū)特色農機具研發(fā)工作，積極發(fā)展適合當?shù)匦枰闹行⌒洼p簡化農機和特色農機，促進地方農機工業(yè)發(fā)展。 四、完善扶持農機化發(fā)展的政策措施 （八）加大財政支持力度。各級財政對農機化的投入要逐年增長。用于農機新機具的試驗示范、技術推廣和現(xiàn)代農業(yè)機械化示范園區(qū)建設。對農機合作社建設、農機項目、農機裝備結構優(yōu)化、農機具創(chuàng)新示范等進行重點支持。對農機

7、企業(yè)發(fā)展采取以獎代補方式進行扶持。 （九）認真落實農機購置補貼政策。要加強購機補貼資金監(jiān)管。確?；蒉r政策不折不扣地落實到農民手中。發(fā)揮購機補貼的示范引導、帶動拉動作用，對農業(yè)生產急需、增產增收效果顯著和替代勞動力作用明顯的農機進行重點補貼，對農機專業(yè)合作社和農機大戶、種糧大戶、養(yǎng)殖大戶進行重點扶持。 （十）加強金融信貸支持。進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度。貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優(yōu)惠，支持農機專業(yè)合作社等服務組織發(fā)展。對符合產業(yè)政策和信貸原則的農機制造企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)和農機流通設施建設，給予信貸支持。中小型農機制造企業(yè)可享受國家和我市扶持中小企業(yè)

8、發(fā)展的相關政策。扶持發(fā)展農機互助合作保險，支持各地結合實際創(chuàng)新農機保險和服務方式。 （十一）切實落實稅費優(yōu)惠政策。農業(yè)機耕、排灌以及相關技術培訓業(yè)務免征營業(yè)稅；企業(yè)從事灌溉、農機作業(yè)和維修等農、林、牧、漁服務業(yè)務項目免征企業(yè)所得稅；對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）車輛免收車輛通行費。企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用。減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。 （十二）加強基礎設施建設。各地發(fā)改、農業(yè)、國土、水利、扶貧、規(guī)劃部門要將基層農業(yè)機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內容納入相應規(guī)劃。統(tǒng)籌組織實施。符合鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃的前提下，對農機具停放的場庫棚用

9、地，按農業(yè)用地對待。要把區(qū)域性農機銷售維修市場納入農村基礎設施建設的重要內容，將農機流通納入農村市場體系建設規(guī)劃。建立重要農時農機加油“優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠”制度，支持流動加油車等設備發(fā)展，保障農機作業(yè)用油。 五、切實加強組織領導 （十三）各級人民政府要切實加強組織領導。把促進農業(yè)機械化發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時協(xié)調解決發(fā)展中遇到困難和問題。要把農業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農業(yè)的重要指標，納入縣域經濟考核體系。要加強農業(yè)機械化隊伍建設，理順市、縣農機管理體制，進一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務能力，保障全市農村農業(yè)機械化的全面發(fā)展。各級農機管理部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調服務職能，做好機械化生產、技術推廣、安全監(jiān)理等工作；水利部門要做好農業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣普及工作；畜牧、林業(yè)、漁業(yè)部門要大力推廣先進適用機械設備，積極支持農業(yè)機械化發(fā)展；發(fā)展改革部門要落實扶持農業(yè)機械化發(fā)展的基本建設投資；財政部門要落實扶持農業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農機購置補貼政策和農業(yè)機械化項目實施的監(jiān)管；科技部