實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要發(fā)揮好教代會(huì)的作用

1、實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要發(fā)揮好教代會(huì)的作用中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（下稱義務(wù)教育法）規(guī)定，學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。那么，什么是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制呢？學(xué)校管理學(xué)指出，校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，對(duì)內(nèi)主持學(xué)校的全面工作，對(duì)外全權(quán)代表學(xué)校，擁有學(xué)校工作的決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)。黨支部作為政治核心在學(xué)校起保證監(jiān)督作用，教職工通過(guò)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表大會(huì)（下稱教代會(huì)）參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督。這就是對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的較為完整的解讀。然而，在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)行過(guò)程中，由于多方面的原因，往往只是注重強(qiáng)調(diào)了校長(zhǎng)的權(quán)與責(zé)，忽視了教代會(huì)的作用。使有的校長(zhǎng)錯(cuò)誤的認(rèn)為，我是上級(jí)聘任的，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)在學(xué)校如何管理，教職工不需過(guò)問(wèn)，使

2、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)變成了大事不商量，小事不通氣，校長(zhǎng)獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算。教職工參與學(xué)校民主管理的熱情受到打擊，動(dòng)搖了教職工的“主人翁”的地位。其結(jié)果是干群關(guān)系惡化，矛盾重重，人心渙散，影響學(xué)校工作的正常開(kāi)展，造成教育教學(xué)質(zhì)量的下滑，讓無(wú)辜的孩子深受其害。因此，筆者認(rèn)為，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要發(fā)揮好教代會(huì)的作用。一、 發(fā)揮好教代會(huì)的作用是實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的需要。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)，我們要全面的把握、理解它。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制既有校長(zhǎng)的全面負(fù)責(zé)，又包括教職工通過(guò)教代會(huì)參與的民主管理。我們不能僅僅從字面上去理解校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)而顧此失彼。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)不是不要民主管理，而是包括教職工通過(guò)教代會(huì)參與的民主管

3、理。我們不能斷章取義地把他們割裂開(kāi)來(lái)。它們是互相依賴、相輔相承的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。如果強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面都不是真正意義上的義務(wù)教育法所規(guī)定的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。權(quán)利沒(méi)有監(jiān)督或者監(jiān)督不力，時(shí)間長(zhǎng)了終究是要出紕漏的。學(xué)校工作也不例外。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，讓教職工通過(guò)教代會(huì)參與學(xué)校的民主監(jiān)督與管理才能使學(xué)校管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范化，制度化和精細(xì)化，才能促使校長(zhǎng)在學(xué)校管理中既對(duì)“上”負(fù)責(zé)，也讓“下”滿意，才能有效地保證學(xué)校工作秩序的“長(zhǎng)治久安”。如果校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制忽視了教職工參與的民主監(jiān)督與管理，僅憑校長(zhǎng)個(gè)人的思想素質(zhì)，品德修養(yǎng)等來(lái)約束自己是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可靠的。二、 實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

4、要明確學(xué)校行政與教代會(huì)的關(guān)系。完整的理解了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的結(jié)構(gòu)，那么，學(xué)校行政與教代會(huì)之間是個(gè)什么關(guān)系就要弄明白。以校長(zhǎng)為“班長(zhǎng)”的學(xué)校行政在學(xué)校是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的管理，教育教學(xué)等方面負(fù)具體落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。而教代會(huì)是由全體教職工的群眾性代表組成的，應(yīng)該在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以主人翁的地位參與學(xué)校的民主管理，行使其民主監(jiān)督與民主管理的權(quán)利。它在學(xué)校是保證、監(jiān)督與議事機(jī)構(gòu)，不是決策與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教代會(huì)對(duì)學(xué)校的重大問(wèn)題有審議權(quán)和建議權(quán)，學(xué)校行政行使職權(quán)除受國(guó)家法律、法規(guī)和紀(jì)律制約和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門等的監(jiān)督外，還要接受學(xué)校教代會(huì)的監(jiān)督。教代會(huì)和學(xué)校行政既是合作共事的關(guān)系，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在工作中

5、兩者既相互依賴又各司其職，各負(fù)其責(zé)。三、 實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制如何發(fā)揮好教代會(huì)的作用。首先，建立完善教代會(huì)制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求建立和完善教代會(huì)制度，明確學(xué)校行政與教代會(huì)之間的關(guān)系、教代會(huì)在學(xué)校的地位，制定教代會(huì)工作章程。對(duì)教代會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，工作要求，職責(zé)權(quán)限，代表的組成及權(quán)利和義務(wù)等方面都要作出一個(gè)明確的規(guī)定。并逐步形成學(xué)校教代會(huì)例行會(huì)議制度。每學(xué)期根據(jù)工作的需要召開(kāi)一至二次教代會(huì)全體會(huì)議，對(duì)學(xué)校各方面的工作分學(xué)期中和學(xué)期末至少兩次進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。其次，建立健全教代會(huì)組織。教代會(huì)組織是學(xué)校實(shí)現(xiàn)民主管理不可缺少的，也是教職工參與學(xué)校民主管理的基本形式和有效途徑。要發(fā)

6、揮教代會(huì)的作用，建立負(fù)責(zé)、高效的教代會(huì)組織至關(guān)重要。我們要根據(jù)有關(guān)規(guī)則選出教代會(huì)代表，并且要照顧考慮到方方面面，年齡的結(jié)構(gòu)，學(xué)科的種類，崗位的特殊性，性別民族的比例等等盡量全面考慮，其教代會(huì)代表的組成要具有教職工的廣泛性，代表性。雖然，凡本校教職工都有權(quán)當(dāng)選教代會(huì)的代表，但我們要把那些思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有敬業(yè)精神，遵紀(jì)守法，又關(guān)心學(xué)校發(fā)展，具有主人翁意識(shí)和責(zé)任感的教職工推薦到教代會(huì)組織中來(lái)，發(fā)揮他們的參政、議政作用。其實(shí)，我們不少學(xué)校名義上也建立有教代會(huì)組織，但教代會(huì)的職責(zé)是什么，在學(xué)校是什么地位，如何開(kāi)展活動(dòng)，如何參與民主監(jiān)督與管理不清楚，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。需要時(shí)，也只是走走過(guò)場(chǎng)，

7、搞搞形式，形同虛設(shè)。再次，黨支部加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把教代會(huì)工作納入黨支部的重要議事日程，由學(xué)校黨支部具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。教代會(huì)主席由黨支部推薦或推選，最好在黨支部委員中產(chǎn)生。教代會(huì)的代表要履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用，這就要強(qiáng)化對(duì)教代會(huì)代表的培訓(xùn)，提高教代會(huì)代表的“代表”素質(zhì)和能力，讓其成為一個(gè)合格的而又有議事能力的教代會(huì)代表。最后，讓教代會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。中華人民共和國(guó)教育法（下稱教育法）規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。中華人民共和國(guó)教師法（下稱教師法）規(guī)定，保證教職工對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門

8、的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式，參與學(xué)校的民主管理。因此，教師參與學(xué)校的民主管理是教育法和教師法給予教師們的神圣權(quán)利，是誰(shuí)也無(wú)權(quán)剝奪的。這樣，校長(zhǎng)要就定期向教代會(huì)報(bào)告學(xué)校工作。學(xué)校的重大決策要事先聽(tīng)取教代會(huì)的意見(jiàn)，把個(gè)人的決策權(quán)建立在民主討論基礎(chǔ)之上。凡涉及教職工的切身利益的事項(xiàng)要主動(dòng)提供給教代會(huì)審議，認(rèn)真聽(tīng)取教職工的合理訴求，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，校務(wù)公開(kāi)，接受教代會(huì)的質(zhì)詢和監(jiān)督。凡教代會(huì)審議沒(méi)有通過(guò)的方案或決定都不能去盲目實(shí)施，要找出問(wèn)題的癥結(jié)在哪里，為什么通不過(guò)，是哪些方面教職工還不滿意等等。讓廣大教職工的民主管理與監(jiān)督權(quán)利得到切實(shí)有效的保障，使校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教職工通過(guò)教代

9、會(huì)參與的民主管理能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。讓每個(gè)教職工都能感覺(jué)到自己在學(xué)校的重要性，真正成為學(xué)校的主人。（作者張中香簡(jiǎn)介：湖北宣恩人，侗族，中學(xué)高級(jí)教師，湖北省初中數(shù)學(xué)骨干教師，湖北省勞動(dòng)模范）通訊地址：湖北省宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)中心學(xué)校聯(lián)系電話 編： 445508c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b

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