事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題以及對(duì)策

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題以及對(duì)策 一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題 事業(yè)單位會(huì)計(jì)又稱預(yù)算會(huì)計(jì),是指根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和運(yùn)營(yíng)為目標(biāo),為使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會(huì)計(jì)信息并作出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策的一種會(huì)計(jì),事業(yè)單位會(huì)計(jì)為了執(zhí)行事業(yè)任務(wù)保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需要,一方面要向財(cái)政部門和上級(jí)主管單位按照核定的預(yù)算領(lǐng)取經(jīng)費(fèi),另一方面要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)安排人員經(jīng)費(fèi),公用經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)支出,收支相抵為單位的結(jié)余。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是各類事業(yè)單位在單位預(yù)算和執(zhí)行過程中的各項(xiàng)收入,支出和結(jié)余,以及事業(yè)單位在資金運(yùn)營(yíng)過程中形成的資產(chǎn),負(fù)債和凈資產(chǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的目標(biāo)是為信息使用者提供事

2、業(yè)單位受托責(zé)任的會(huì)計(jì)信息,使信息使用者做出正確的決策,因此,事業(yè)單位會(huì)計(jì)是服務(wù)性的不以營(yíng)利為目的的會(huì)計(jì),事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算程序是確認(rèn),計(jì)量,記錄和報(bào)表。 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,國(guó)家財(cái)政管理體制改革不斷完善,使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題日益暴露,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)的日常核算工作中存在著大量不規(guī)范,信息失真等嚴(yán)重問題。目前,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題主要有以下幾點(diǎn): 1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度存在局限性,不能滿足需要。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,雖能客觀地反映事業(yè)單位資金流量,將本期全部現(xiàn)金作為本期的收入,但當(dāng)期成本費(fèi)用反應(yīng)不真實(shí),單位資產(chǎn)和負(fù)債反應(yīng)不確切,不能如實(shí)的反映單位的資產(chǎn)和負(fù)資產(chǎn)。在核算過程

3、中經(jīng)常存在每個(gè)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不必配的現(xiàn)象,使計(jì)算的結(jié)余不真實(shí)。在收付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位只能按照實(shí)際收到的撥款單據(jù)按照撥款金額計(jì)量購(gòu)入的采購(gòu)物資,如果采購(gòu)跨年度,就不能真實(shí)地反映這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一般情況下很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息不全,不真實(shí)規(guī)范,使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控,事業(yè)單位的收入支出,資產(chǎn)核算不真實(shí),從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)告中半數(shù)的各項(xiàng)資產(chǎn),基金,結(jié)余不實(shí),由于會(huì)計(jì)信息不規(guī)范,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理隨意性較大,有的單位會(huì)計(jì)核算沒有按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行核算,從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失等問題的出現(xiàn)。 2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不足。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中普遍存在重資金使用而不重財(cái)務(wù)管理的情況,會(huì)計(jì)核算缺少監(jiān)督,許多單位內(nèi)部

4、未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),已經(jīng)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮作用,一些單位財(cái)務(wù)核算制度不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn),會(huì)計(jì)核算僅僅流于形式,會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不合理,業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重,人員分工不明確,會(huì)計(jì)只要求賬務(wù)核算無誤,與業(yè)務(wù)控制脫節(jié),對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策,實(shí)施過程和結(jié)果不了解,對(duì)業(yè)務(wù)部門缺少必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。由于受傳統(tǒng)思想的影響,一些事業(yè)單位工作效率低,財(cái)務(wù)管理制度不健全,即使有相應(yīng)的制度也只是擺設(shè),與此同時(shí),監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)督部門對(duì)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況檢查不及時(shí),對(duì)資金的管理使用情況監(jiān)督不嚴(yán)格,對(duì)違規(guī)問題處罰力度不夠,致使很多問題長(zhǎng)期得不到改進(jìn)。 3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不到位,賬目混亂。由于各單位會(huì)計(jì)對(duì)

5、會(huì)計(jì)制度理解不同和人為的控制支出,造成了對(duì)同樣性質(zhì)的賬目核算方法不一致,導(dǎo)致有些單位專項(xiàng)資金未列入暫存款核算,某些收入類款項(xiàng)未作為收入入賬而將其作為暫存款核算。在處理單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來時(shí)由于單位報(bào)賬員沒有進(jìn)行日常賬務(wù)處理,而會(huì)計(jì)中心只提供月報(bào)表資料,使單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員不能及時(shí)掌握本單位債權(quán)債務(wù)情況,記賬的時(shí)候記賬憑證寫得過于簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范,業(yè)務(wù)處理不及時(shí),提供的情況不真實(shí)等等一應(yīng)導(dǎo)致會(huì)計(jì)中心無法得知各單位資產(chǎn)的真實(shí)情況,這些不規(guī)范的操作使得單位賬目混亂情況時(shí)有發(fā)生。 4.部門預(yù)算存在漏洞,預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏約束力。很多單位的部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度,基本支出定額制定方面的科學(xué)性

6、不夠,部門預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn),在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)盲目性和隨意性較大,在資金使用的時(shí)候支出控制不到位,超支現(xiàn)象嚴(yán)重,項(xiàng)目支出資金管理使用時(shí)基本支出和項(xiàng)目支出沒有區(qū)分開來,沒有做到?？顚Ｓ?專項(xiàng)資金使用時(shí)重?fù)芸钶p管理,對(duì)項(xiàng)目資金使用缺乏有效地監(jiān)督。 二、出現(xiàn)上述問題的原因 1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,這是導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的最主要的原因,這些問題的很重要的原因就是事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員很多人都不是會(huì)計(jì)類專業(yè),大多數(shù)會(huì)計(jì)人員是從別的崗位轉(zhuǎn)崗過來的,甚至由其他崗位的人兼職,有些會(huì)計(jì)人員連基本的從業(yè)證都沒有,很多人對(duì)會(huì)計(jì)的基本業(yè)務(wù)根本就不熟悉,會(huì)計(jì)核算工作中就出現(xiàn)了很多基本的業(yè)務(wù)類的錯(cuò)誤。 2.財(cái)政監(jiān)督不力,這是出現(xiàn)這些問

7、題的根本原因,事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政撥款,由于資金有限,財(cái)政人員的收入途徑過少,因此大部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)看銀行存款花錢,不難看出會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問題很多都是事業(yè)單位的腐敗問題,另外就是事業(yè)單位很少通過會(huì)計(jì)提供的資料分析資金的支出,因此作為會(huì)計(jì)本身也就難以關(guān)注資金的使用情況及其合理性。 三、改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的措施 1.提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高是導(dǎo)致各類問題出現(xiàn)的直接原因,因此要改變事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問題首先就是要提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理首先要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè),由于大部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不是會(huì)計(jì)類專業(yè)畢業(yè),他們對(duì)會(huì)計(jì)工作根本就不精通或

8、不了解,毫無疑問就影響了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行,因此對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)可以提高他們業(yè)務(wù)能力,對(duì)自身的工作進(jìn)行深入的了解,使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈勇殬I(yè),其次要提高他們的職業(yè)道德建設(shè),讓他們明白會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)神圣的工作,他們的工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金問題和單位的運(yùn)營(yíng)情況,因此,對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)可以有效的避免不負(fù)責(zé)任的情況和腐敗,對(duì)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作和避免財(cái)務(wù)工作混亂有很好的作用。 2.改革會(huì)計(jì)人員體制。由于很多會(huì)計(jì)人員不是財(cái)經(jīng)類畢業(yè)生,很多人是由其他崗位轉(zhuǎn)崗過來,甚至由其他崗位的人兼職,會(huì)計(jì)人員體制存在很大的問題如果體質(zhì)不完善,管理起來存在很多的困難,因此首先要改變會(huì)計(jì)人員由其他崗位轉(zhuǎn)

9、崗甚至兼職的情況,直接由會(huì)計(jì)類專業(yè)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)核算的工作,其次會(huì)計(jì)核算工作要加強(qiáng)獨(dú)立性,杜絕出現(xiàn)由別的崗位人員兼職的現(xiàn)象,并且要接受上級(jí)部門的監(jiān)督和管理,做到財(cái)產(chǎn)管理制度公開化,會(huì)計(jì)信息真實(shí)化。 3.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。內(nèi)因是根本,外因是條件,如果說財(cái)務(wù)人員自身的問題是內(nèi)因,那么監(jiān)督不力就是外因,因此要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,充分發(fā)揮 審計(jì)部門的作用,事業(yè)單位要想做好會(huì)計(jì)核算的工作需要審計(jì)部門的監(jiān)督和配合,審計(jì)部門要經(jīng)常對(duì)會(huì)計(jì)核算的工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,如果監(jiān)督做到位,就可以限制會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤。 4.規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法和經(jīng)費(fèi)支出,明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度無法核算上級(jí)單位和下級(jí)單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系的工作,因此針對(duì)這種問題要制定一套科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),只有通過統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)才能有效遏制各事業(yè)單位在財(cái)務(wù)使用上混亂的現(xiàn)象。除此之外還要建立一套權(quán)責(zé)發(fā)生制度,健全會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行財(cái)務(wù)公開,確保資金使用通過有效的監(jiān)督而達(dá)到合理的使用。 四、總結(jié)