關(guān)于公共衛(wèi)生服務體系建設情況工作報告

1、關(guān)于公共衛(wèi)生服務體系建設情況工作報告word文檔可編輯關(guān)于公共衛(wèi)生服務體系建設情況工作報告關(guān)于公共衛(wèi)生服務體系建設情況工作報告一、主要工作成效近年來，市委、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，奉行生命至上的價值取向，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進健康x和區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建設，市人大常委會給予了極大關(guān)注和支持，在各方面共同努力下，我市公共衛(wèi)生整體實力、醫(yī)療服務和保障能力不斷提升，群眾健康水平顯著提高。截至xxxx年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)xxxx家，醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)xxxxx張（其中重癥醫(yī)學科床位xxx張），醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)xxxxx人（其x技人員xxxxx人）；按戶籍人口測算，每

2、千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x.xx人，每千人口注冊護士x.xx人，每千人口床位x.xx張。全市人均期望壽命xx.xx歲，甲乙類傳染病發(fā)病率xxx.xx/xx萬，孕產(chǎn)婦死亡率x.xx/xx萬，x歲以下兒童死亡率x.xx，嬰兒死亡率x.xx，主要健康指標均優(yōu)于全國、全省平均水平。特別是在這次新冠肺炎疫情防控工作中，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線發(fā)揮了不可替代的作用、經(jīng)受住了空前嚴峻的考驗，得到了社會各界的充分認可和高度贊譽。 （一）基層衛(wèi)生服務能力不斷增強。全市共設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xxx家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）xxx家，村衛(wèi)生室xxxx家，xx分鐘醫(yī)療服務圈基本形成。投入流動社區(qū)衛(wèi)生服務車xxx輛，偏遠山區(qū)、海島群眾實現(xiàn)

3、家門口就醫(yī)。堅持以縣域醫(yī)共體建設為抓手，加快推進基層基礎設施建設、人才隊伍建設和服務模式優(yōu)化。率全省之先建成xx個縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，瑞安市醫(yī)共體省級試點工作獲省政府督查激勵；洞頭區(qū)在醫(yī)共體建設中探索慢病分級診療試點等特色做法，獲國家、省兩級衛(wèi)健委領導點贊；蒼南縣在全省率先實現(xiàn)與轄區(qū)x個醫(yī)共體的一次性談判、集體簽約，得到省政府成岳沖副省長批示肯定。啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，xxxx年基層基本建設投入x.xx億元，新改擴建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx家，改造提升村衛(wèi)生計生室xxx個。全省首推全專融合型家庭醫(yī)生服務團隊建設，組建隊伍xxxx支，建立基層健康管理服務基

4、地xx個、服務點xx個，完成xx.x萬戶低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約工作，簽約服務率達xx.xx%，其中十類重點人群簽約服務率達xx.xx%。推進x-x嘉定全科醫(yī)生培養(yǎng)合作項目，每萬戶籍人口全科醫(yī)生數(shù)同比提高xx.xx%。全市累計招錄定向培養(yǎng)基層醫(yī)生xxxx人，全國農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)現(xiàn)場會在溫召開。探索開展慢病醫(yī)防融合試點，基層糖尿病防治項目通過全國唯一專項評估。xxxx年，全市縣域就診率平均增幅達x.xx%，基層就診率達xx.xx%，居全省前列。（二）疾病預防控制水平持續(xù)提升。傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預警能力進一步增強，傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)覆蓋近xxx家醫(yī)療機構(gòu)，建成覆蓋市、縣兩級的疾控機構(gòu)實驗室檢測網(wǎng)

5、絡，全市xx家疾控機構(gòu)均建有pcr實驗室，市疾控中心檢驗能力始終排在全省前列。實施智慧預防接種服務，研發(fā)醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)院預防接種信息系統(tǒng)，縣級疾控系統(tǒng)疫苗出入庫追溯全覆蓋，實現(xiàn)流程更便捷、接種更安全、信息更透明。傳染病控制成效明顯，法定傳染病發(fā)病率控制在較低水平，未發(fā)生因防控不力導致的甲、乙類暴發(fā)疫情，經(jīng)受住了登革熱、新冠肺炎等疫情的嚴峻考驗。慢性病防控效果顯著，省級慢病示范縣創(chuàng)建實現(xiàn)xx個縣（市、區(qū)）全覆蓋，創(chuàng)成國家慢性病綜合防控示范區(qū)x個。在全國率先開展中小學生明眸皓齒工程，打造兒童青少年近視和齲齒綜合防控的x樣板。職業(yè)健康管理不斷加強，啟動實施塵肺病攻堅行動，在礦山、冶金、化工、建材等重點行

6、業(yè)開展專項治理，重點行業(yè)職業(yè)危害風險評估、重點職業(yè)病監(jiān)測與風險評估縣級開展率均達 xxx%。（三）緊急醫(yī)學救援能力全面加強。院前急救能力不斷提升，全市急救站點增至xx個，其中市區(qū)xx個；搶救監(jiān)護型救護車增至xxx輛（其中負壓救護車增至xx輛），達到每 x 萬人配備 x 輛救護車的標準；將洞頭區(qū)納入xxx急救指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)四個區(qū)急救站點xxx 統(tǒng)一調(diào)度；院前急救市區(qū)平均反應時間為xx.xx 分，相比xx分鐘的國家標準提速x.xx分鐘，各縣市均低于xx分鐘。衛(wèi)生應急能力不斷加強，xx個縣（市、區(qū)）創(chuàng)成省級衛(wèi)生應急示范縣，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生應急示范縣x個，啟動浙南衛(wèi)生應急保障基地建設，探索形成海陸空

7、立體式快速救援模式。血液保障能力持續(xù)提升，全市獻血服務點增加到xx個，xxxx年無償獻血首超十萬人次，血液采集人次增速領跑全省，臨床供血總量穩(wěn)居全省首位，血液酶免檢測覆蓋率和血液核酸檢測覆蓋率達xxx%。持續(xù)升級輸血管理信息系統(tǒng)，強化采供血機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，推進臨床精準輸血和科學合理用血。（四）衛(wèi)生綜合監(jiān)督力度不斷加大。初步形成全行業(yè)綜合監(jiān)管格局，市本級建成智慧衛(wèi)監(jiān)平臺，深入開展醫(yī)療亂象整頓、公共衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督工作，切實規(guī)范醫(yī)療秩序，保障公共衛(wèi)生安全。xxxx年，共出動執(zhí)法人員x.xx萬人次，監(jiān)督檢查各類機構(gòu)x.xx萬家，依法查處違法行為xxxx件

8、。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，開展高頻次的執(zhí)法巡查，執(zhí)法巡查力度、行政處罰力度及問題檢出率均居全省前列。（五）重點人群健康水平顯著提高。婦幼保健服務體系不斷健全，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，婦女兩癌篩查、新生兒疾病篩查等基本公共衛(wèi)生服務項目覆蓋面不斷擴大，孕產(chǎn)婦、嬰兒和x歲以下兒童死亡率低位穩(wěn)定。精神衛(wèi)生服務不斷完善，對肇事肇禍精神病人和流浪精神病人應收盡收、應治盡治，嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達xx.xx%，社會心理服務體系建設深入推進。老年健康服務體系日趨完善，初步形成醫(yī)中有養(yǎng)養(yǎng)中有醫(yī)養(yǎng)醫(yī)簽約的多元化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)xx家，開設床位xxxx張，設置醫(yī)療康復

9、護理型床位xxxx張，每千名老人醫(yī)療康復護理床位達x.xx張，打造全國智慧健康養(yǎng)老示范基地，獲批全國第二批安寧療護試點城市，啟動實施老年人心理關(guān)愛項目，不斷提高老年人健康獲得感和健康水平。（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)效大幅提高。醫(yī)學高峰建設加快推進，啟動實施區(qū)域標志性醫(yī)學中心、品牌學科建設和市直醫(yī)院人才學科雙倍增行動，溫醫(yī)大附屬眼視光醫(yī)院獲批國家臨床研究中心，入選x省十大醫(yī)學重點培育?？疲粶蒯t(yī)大附一醫(yī)呼吸介入科獲省級重點實驗室，另有x個專業(yè)入選省級重大疾病診治技術(shù)研究中心；高血壓專病華東中心落戶x；全市x家醫(yī)院科技影響力進全國xxx強，xx個臨床?？七M全國xx強，社會辦醫(yī)活力持續(xù)釋放，中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)

10、新發(fā)展。全市共培養(yǎng)國務院特殊津貼x人，引進國千國萬省千省萬等高層次人才x人，溫醫(yī)大李校堃校長成為第一位本土產(chǎn)生的中國工程院生命健康方向院士。加快融入長三角，建立合作?？苮x個，名醫(yī)（院士）工作室xx個，與x大學就共建醫(yī)工結(jié)合x研究院簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院順利掛牌成為x大學附屬醫(yī)院。公立醫(yī)院綜合改革深入推進，xxxx年全市醫(yī)療服務水平同比提高x.xx%，公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入的醫(yī)療支出同比降低x.xx元。智慧健康服務加快發(fā)展，市級醫(yī)院高峰排隊平均時間x.xx分鐘，縣級醫(yī)院排隊平均時間x.xx分鐘，門診和病房智慧結(jié)算率分別達xx.xx%、xx.xx%；建成國內(nèi)規(guī)模

11、最大的醫(yī)學影像云平臺，實現(xiàn)檢驗檢查互通，獲國家健康惠民優(yōu)秀案例；啟動xg云診療平臺建設，創(chuàng)新智慧醫(yī)療新模式，群眾看病就醫(yī)更舒心、更便捷。（七）健康x共建共享加速形成。探索健康影響評價試點，龍灣區(qū)被國家衛(wèi)健委列為第三批全國健康促進區(qū)試點名單，瑞安、樂清等地積極開展健康促進縣（市、區(qū)）建設。開展全方位、多層次的健康促進行動，實施健康教育百千萬工程和健康素養(yǎng)進農(nóng)村文化禮堂等活動，提高群眾健康知曉率和參與度，xxxx年全市居民健康素養(yǎng)水平達xx.xx%，同比提高x.xx個百分點。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，市區(qū)（鹿城、龍灣、甌海、洞頭）順利通過國家衛(wèi)生城市省級綜合評估，x個縣鞏固國家衛(wèi)生縣城順利通過

12、復審，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入實施五五健康基礎工程，打造各類健康場所、健康元素，全市確定健康縣城試點x個、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點xx個、健康村（社區(qū)）試點xx個、健康單位試點xx個、健康家庭xxxx戶、省健康促進金牌學校x家、銀牌學校xx家，創(chuàng)成省健康促進醫(yī)院x家、市健康促進醫(yī)院xx家。加快推進農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工作，提高病媒生物控制水平，市區(qū)通過c級確認，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。二、存在的問題在這次疫情應對中，我市在公共衛(wèi)生應急能力方面存在明顯的短板和不足，迫切需要我們采取堅決有力的舉措切實加以解決。主要有以下幾個方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡不充分。全市醫(yī)療資源總量逐年提高，但人均資源

13、配置不足，區(qū)域醫(yī)療布局不夠均衡，尤其是基層薄弱問題更為突出。截至xxxx年底，全市共有床位數(shù)xxxxx張，千人床位數(shù)x.xx張，按全省平均x.xx張測算，床位數(shù)缺口xxxxx張，主要是傳染病、精神病、婦女兒童等?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)床位配置存在較大缺口。現(xiàn)有綜合醫(yī)院、中醫(yī)院感染病區(qū)專業(yè)設施與能力建設相對薄弱，尚不能在突發(fā)大規(guī)模傳染病疫情時快速改造成平戰(zhàn)結(jié)合的感染病房，隔離病房、負壓病房的數(shù)量儲備還不充足；部分縣級醫(yī)院發(fā)熱門診建設亟待加強。二是公共衛(wèi)生和疾病預防控制能力建設亟待加強。疾病預防控制機構(gòu)一直被視為公共衛(wèi)生的守門人，承擔特殊的使命和責任，在防范重大疫情中扮演十分重要的角色，但目前疾病預

14、防控制機構(gòu)的職能定位還不夠清晰，僅作為技術(shù)指導機構(gòu)，沒有發(fā)布疫情數(shù)據(jù)和部署防控措施等行政權(quán)力，吹哨權(quán)沒有得到充分發(fā)揮。另外，公共衛(wèi)生和疾病預防控制體系能力建設不充分，在經(jīng)費投入、資源配置、激勵機制等方面相對薄弱，造成公共衛(wèi)生與疾病預防控制機構(gòu)引才留才難。三是醫(yī)防融合發(fā)展的運行機制不夠健全。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務的醫(yī)防融合還有很大空間，如疾病預防控制機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)間信息共享、相互聯(lián)動還不夠緊密。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）未設置傳染病診室、缺乏傳染病專業(yè)培訓，對傳染病的早期辨識和篩查能力不足。院前急救體系與重大疫情防控需求還有差距，負壓救護車的數(shù)量（疫情初期僅x輛，現(xiàn)增至xx輛）無法滿足病人轉(zhuǎn)運尤

15、其是確診病人轉(zhuǎn)運的需求。實驗室檢測能力亟待加強，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的篩查需求。四是藥物器械應急保障體系亟待建立。面對突發(fā)重大傳染病疫情，日常醫(yī)療物資儲備并不能滿足應急需求，保持應對疫情的生產(chǎn)能力尤為重要，而我市藥物器械產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱。在這次疫情應對中，醫(yī)療物資短缺問題十分突出，在應急醫(yī)療物資生產(chǎn)、儲備、采購、物流、保障等方面依然存在不足，迫切需要建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療物資儲備供應體系。三、下步工作安排目前，我市已啟動x市公共衛(wèi)生應急管理體系建設工作，注重從體制機制上創(chuàng)新，著力完善重大疫情防控舉措，推動重大政策創(chuàng)新、重大改革落地、重大項目建設，力爭到xxxx年建成與有效應對公共衛(wèi)生安全風險挑

16、戰(zhàn)相匹配、與市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應、覆蓋公共衛(wèi)生應急管理全過程的公共衛(wèi)生應急管理體系，實現(xiàn)基層社區(qū)公共衛(wèi)生治理、疾病預防控制、重大疫情防控救治、院前急救保障、重大疾病醫(yī)療保險和應急醫(yī)療求助、應急物資保障六大能力全面提升，打造浙南地區(qū)公共衛(wèi)生高地。（一）完善公共衛(wèi)生應急管理機制一是完善應急指揮機制。健全各級政府公共衛(wèi)生工作委員會，建立首席公共衛(wèi)生專家制度，進一步完善指揮體系、強化技術(shù)支撐。在市疾控中心設立市級公共衛(wèi)生研究院，搭建公共衛(wèi)生高層次研究平臺，提升公共衛(wèi)生事件指揮決策參謀能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，健全不同級別和規(guī)模事件的監(jiān)測、預警、報告、救治、管控等應對處置方案

17、。依法明確應急響應的主體、等級、程序和方式，形成分級分層快速靈敏的應急響應機制。二是完善監(jiān)測預警機制。以新發(fā)突發(fā)傳染病、重大傳染病、食源性疾病、不明原因疾病等為重點，建立健全各級各類醫(yī)療機構(gòu)預檢分診系統(tǒng)，完善各類監(jiān)測哨點布局。優(yōu)化傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立醫(yī)療機構(gòu)與疾控機構(gòu)之間的信息推送、會商分析和早期預警制度，加強公共衛(wèi)生安全相關(guān)場所、人員、行為、物流和氣候等特征分析與疫情追蹤，及時監(jiān)測預警高危區(qū)域、高發(fā)季節(jié)和高風險人群。各級疾控機構(gòu)依法、獨立、準確、及時發(fā)布疾病風險提示和預警信息。醫(yī)療機構(gòu)和個人診所發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者衛(wèi)生行政

18、部門報告，更好發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)疫情吹哨人的作用。三是完善聯(lián)防聯(lián)控機制。加強綜合應急、衛(wèi)生健康與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，落實地方黨委政府的屬地管理責任，推進長三角、市際公共衛(wèi)生合作，建立防控工作的平時會商和戰(zhàn)時會戰(zhàn)機制。堅持把城鄉(xiāng)社區(qū)作為防控工作的最前線，落實基層政府和自治組織的公共衛(wèi)生責任，建立健全縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生管理工作機制，推動專職網(wǎng)格員、社區(qū)全科醫(yī)生、基層公安民警、社區(qū)干部等多方聯(lián)動，培育社會組織和專業(yè)社工、志愿者隊伍，筑牢公共衛(wèi)生基層治理體系。推進疫情、輿情、社情綜合管控，統(tǒng)籌防風險、戰(zhàn)疫情和保穩(wěn)定各項工作。（二）加強基層衛(wèi)生服務體系建設一是持續(xù)加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設。落實縣域醫(yī)共體框架下

19、的鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員隊伍建設，重新核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制數(shù)量，到xxxx年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）人員編制至少達到省級標準最低水平以上，xxxx年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）人員編制至少達到全省平均水平以上，設康復護理床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）按標準配備編制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）公共衛(wèi)生科室設置，其他基層醫(yī)療機構(gòu)配備專門部門和專職人員負責公共衛(wèi)生工作，推進村級衛(wèi)生室公共衛(wèi)生哨點建設。做好學校和托幼托育機構(gòu)醫(yī)務室（保健室）建設，配備專職或兼職衛(wèi)生技術(shù)人員。二是健全穩(wěn)定長效的基層衛(wèi)生運行保障機制。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制改革，嚴格落實政府對基本醫(yī)療衛(wèi)

20、生服務的主體責任，建立專項補助與付費購買相結(jié)合、資金補償與服務績效相掛鉤的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償新機制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務由政府按定項定額購買的辦法給予補償；對民辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過政府購買服務形式進行合理補助，并將符合條件的機構(gòu)納入醫(yī)x點范圍，執(zhí)行與公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報銷政策。三是持續(xù)強化基層衛(wèi)生專業(yè)能力建設。深入推進縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，采取新改擴建等形式，積極創(chuàng)造條件改善基層衛(wèi)生應急業(yè)務用房建設，到xxxx年底前，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建成標準化感染性疾病門診，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設置相對獨立的傳染病診室。深入開展優(yōu)質(zhì)服務基層

21、行活動，加大基層醫(yī)療設備配置，加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)xg 網(wǎng)絡全覆蓋，建立遠程醫(yī)療服務體系，全面改善基層衛(wèi)生基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力。深化基層衛(wèi)生健康服務模式轉(zhuǎn)型，全面推廣互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，推進慢病連續(xù)處方、第三方配送和線上續(xù)方，落實簽約差異化醫(yī)保支付政策，提升基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量。（三）加強疾病預防控制體系建設一是探索建立符合x市情的管理體制。深入推進疾控體系改革，完善機構(gòu)設置和功能定位，強化疾控機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、謀劃和管理職能，形成具有技術(shù)管理為基礎和業(yè)務管理相協(xié)同的新型體制機制。配套落實市、縣兩級疾控人員編制，至xxxx年底前逐步配齊配足

22、。推動將疾控機構(gòu)納入政府考績體系，將公共衛(wèi)生工作納入對醫(yī)療機構(gòu)的考核內(nèi)容，通過績效考核督促各級疾控、醫(yī)療機構(gòu)保質(zhì)保量完成各項工作任務。二是鞏固提升疾控業(yè)務水平。落實各級政府責任，實施疾控網(wǎng)底工程建設，強化以疾控為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為主干，市、縣兩級公立綜合醫(yī)院為主要救治力量的疾病預防控制工作網(wǎng)絡，合理構(gòu)建統(tǒng)一質(zhì)控、資源聯(lián)動、信息共享的疾病預防控制網(wǎng)絡。打通疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的人員柔性雙向流動通道，允許疾控機構(gòu)人員在醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，建立臨床醫(yī)師在疾控機構(gòu)的規(guī)范化培訓制度。探索建設集臨床、科研、教學于一體的公共衛(wèi)生臨床中心，充分依托和利用x醫(yī)科大學的教學和科研資源，建立公共衛(wèi)生人才

23、定向委培機制，培養(yǎng)公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才，每年培養(yǎng)xxx名本科以上畢業(yè)生。三是優(yōu)化運行管理保障機制。實施疾控硬件設施提升工程，十四五期間建設市疾控中心實驗大樓、px 實驗室和應急消洗中心，改善儀器裝備條件，統(tǒng)籌滿足區(qū)域內(nèi)快速檢測需要，提高傳染病、健康危害因素和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加強信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)的市級公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對各類公共衛(wèi)生信息的實時監(jiān)測、動態(tài)管理、綜合分析和預警研判。四是深入開展愛國衛(wèi)生運動。完善愛國衛(wèi)生工作常態(tài)化機制，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，聯(lián)動推進美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗城區(qū)建設，鞏固提升國家衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建成果，扎實推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)

24、建。深入實施健康x行動，持續(xù)推進健康素養(yǎng)促進行動、五五健康基礎工程和健康素養(yǎng)進文化禮堂等系列活動，全面提升群眾健康素養(yǎng)。發(fā)揮各級愛衛(wèi)辦、文明辦、工會、共青團、婦聯(lián)和社會團體作用，引導支持社會各方力量參與愛國衛(wèi)生運動，營造共建共享的良好氛圍。（四）加強重大疫情防控救治體系建設一是實施硬件設施提檔升級。落實專項經(jīng)費，加大硬件設施投入，力爭通過三年時間，建成高效嚴密的重大傳染病三級救治網(wǎng)絡。改善縣級發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善醫(yī)療廢棄物、污水處理等后勤保障設施。二級以上醫(yī)院建成規(guī)范化感染性疾病門診。提高患者收治能力，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少x家醫(yī)院具有獨立

25、的達標傳染病樓（感染病樓），縣級醫(yī)院應具備在疫情發(fā)生時迅速開放傳染病病房的能力。建立健全全市醫(yī)療衛(wèi)生重點項目庫，按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，加快推進市六醫(yī)二期和三期、浙南公共衛(wèi)生緊急醫(yī)療救援基地等市本級，以及xx個縣級公共衛(wèi)生重點項目建設，爭取項目早實施、早建成、早投用，全面提升我市公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治能力。二是加大醫(yī)療救治能力儲備。強化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員儲備，按傳染病類型組建不同專業(yè)醫(yī)療救治專家團隊。加強常態(tài)化備戰(zhàn)管理，每年至少開展x次重大疫情醫(yī)療救治及個人防護培訓，組織x次模擬演練。依托x醫(yī)科大學優(yōu)質(zhì)教學資源優(yōu)勢，繼續(xù)深化全科醫(yī)生定向委培、規(guī)范化培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等工作，強化全科醫(yī)生培養(yǎng)。加強可轉(zhuǎn)化病區(qū)建設

26、，每個縣（市、區(qū)）重點改善x家縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）基礎設施條件，擴增重癥監(jiān)護病區(qū)床位達醫(yī)院編制床位的x%-x%，并配置呼吸機等必要醫(yī)療設備，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。加快推進檢測能力和實驗室安全性建設，兩年內(nèi)全市二級以上綜合醫(yī)院實驗室達普通型px實驗室標準，三級綜合醫(yī)院實驗室達加強型px實驗室標準。引導符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體建設，完善社會辦醫(yī)療機構(gòu)和第三方檢測機構(gòu)在重大公共衛(wèi)生事件中的參與機制，充分發(fā)揮社會辦醫(yī)療機構(gòu)作用。三是構(gòu)建高效醫(yī)療救治體系。充分發(fā)揮x醫(yī)科大學學科專業(yè)和人才優(yōu)勢，依托溫醫(yī)大附一醫(yī)、附二醫(yī)等綜合醫(yī)院平臺，組建專家團隊，深入開展重癥治療基礎、應用和

27、臨床研究，切實提高重癥救治能力和水平。加大醫(yī)療衛(wèi)生高能級科創(chuàng)平臺、醫(yī)學重點學科、重點專科等建設力度，進一步完善校地合作機制，加強聯(lián)合科研攻關(guān)，積極打造浙南閩北醫(yī)學高地，增強專業(yè)力量支撐。建立重大傳染病醫(yī)療救治物資儲備制度，分區(qū)域、分層級落實物資儲備和調(diào)配機制。加強基層采供血應急管理能力建設，完善應急響應動員獻血機制，優(yōu)化血液采集和血液運輸應急保障。加強市縣兩級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心的標準化建設。著力提升中醫(yī)藥應急救治能力，積極開展中醫(yī)治未病服務，挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預防、救治、康復藥方，不斷完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機制。加快推進市級遠程醫(yī)療平臺建設，實現(xiàn)全市傳染病房、重癥監(jiān)護室、集中隔離收治點信息

28、和視頻數(shù)據(jù)共享，提升醫(yī)療救治效率。組建專業(yè)化心理危機干預隊伍，開展心理健康教育、咨詢、危機干預等服務。（五）加強院前急救體系建設一是推進院前急救體系一體化管理。制定出臺x市院前急救體系建設方案，加快發(fā)展與城市國際化水平相匹配的院前醫(yī)療急救體系。完善院前急救機構(gòu)三級設置，縣（市、區(qū)）建立獨立建制的急救分中心，健全急救中心、急救分中心、急救站（點）的建設與管理體制。按標準提升（改造）一批、新建一批急救站點，到xxxx年底前達到城區(qū)急救站點平均服務半徑x-x公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站點平均服務半徑xx-xx公里（原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設x個急救點）的目標。二是提升院前急救業(yè)務水平。加強院前急救宣傳培訓陣地建設，市

29、級配置急救科普體驗館，各級院前急救機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H合理配置急救科普宣傳點；推進x市急救技能培訓基地建設，健全院前、院內(nèi)聯(lián)動培養(yǎng)機制。強化社會參與和法治保障，提高平戰(zhàn)結(jié)合的專業(yè)化、常備化水平，培養(yǎng)應急救援志愿者隊伍，研究完善相關(guān)法規(guī)體系、管理體系、保障體系及激勵體系。加強院前急救信息化建設，探索建立海陸空聯(lián)動急救網(wǎng)絡，提高重大突發(fā)事件的醫(yī)學救援水平。三是加強急救車輛配置水平和人才隊伍建設。逐年增加急救車輛配置預算投入，逐步配置高性能底盤日常急救車輛、負壓救護車和城市應急特種車輛（深涉水救護車、急救指揮車等），到xxxx年底，爭取達到常住人口每x萬人/輛的目標，其中負壓救護車輛比例爭取達xx%?？?/p>

30、學設置與區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市公共衛(wèi)生服務能力相匹配的急救隊伍編制，建立院前急救人員定向委培制度，完善院前急救人員轉(zhuǎn)崗流動的保障機制，落實人才培養(yǎng)經(jīng)費，鼓勵院前急救學術(shù)交流和學科建設。（六）健全重大疾病醫(yī)療保險和應急醫(yī)療救助機制一是健全重大疾病醫(yī)療保險制度。進一步完善大病保障政策，加大大病保險統(tǒng)籌力度，夯實大病保險市級統(tǒng)籌，提高大病保險基金抗風險能力。穩(wěn)步提高籌資水平和個人籌資比重，醫(yī)保財政補助優(yōu)先向大病傾斜。進一步調(diào)整大病保險待遇水平，逐步提高大病保險最高支付限額、下調(diào)起付標準。進一步完善大病保險保障內(nèi)容，探索將部分重特大疾病治療必需的診療項目納入大病保險支付范圍。二是健全應急醫(yī)療救助機制。在突發(fā)疫情等緊急情況時，衛(wèi)生健康部門制定相應診療方案，明確救治必需的藥械清單，醫(yī)保部門可臨時將其納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶Ｍ晟漆t(yī)?；痤A付制度，針對收治患者較多的醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)保部門及時預付部分資金，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。三是加大