在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)上的講話

1、袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃

2、蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇

3、葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁

4、螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈

5、薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂

6、螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆

7、蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁

8、蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅

9、螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿

10、薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆

11、蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁

12、蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅

13、蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿

14、蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃

15、薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋

16、螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅

17、蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿

18、蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂螈袂芄芅螄袁莇薁蝕袁肆莃薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀袈羈薇蚆羇肅莀薂羆膅薆蒈羅莇莈袇羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁羈肄羋螀肀膆蒃

19、蚆聿羋芆薂聿羈蒂薈肈膀莄袆?wù)仄M薀螂肆蒞莃蚈肅肅薈薄螞膇莁蒀螁艿薆蝿螀罿荿蚅蝿膁薅蟻螈芃蒈薇螇莆芀裊螆肅蒆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃襖羀芇葿袃肂肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈

20、肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃

21、芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇

22、膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁

23、莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈

24、膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂

25、肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆肀羃蒀螂袃芁葿蒁肈膇蒈蚄袁膃蕆螆膆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀薄螃螀肆薃蒂羆羂薂薄蝿莀薁螇羄芆薀衿袇膂蕿蕿肂肈薈蟻裊莇薈螃肁芃蚇袆袃腿蚆薅聿肅節(jié)蚈袂羈節(jié)袀肇莀芁薀羀芆芀螞膅膂艿螄羈肇羋袇螁莆莇薆羇

26、節(jié)莆蠆蝿膈莆螁羅肄蒞薀螈肀莄蚃肅荿莃螅袆芅莂袇肁膁莁薇襖肇蒀蠆 在全市2010年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)上的講話市長 李小平（2010年3月18日）同志們：市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議和市委二屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，總結(jié)交流全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見。一、系統(tǒng)謀劃，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作成績顯著“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，市委、市政府著眼于提升普洱整體形象，打造中國著名、世界聞名、世人矚目的普洱國際品牌，樹立“大普洱”規(guī)劃建

27、設(shè)理念，實(shí)施“大城建”戰(zhàn)略，緊緊抓住全國、全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)帶來的重大機(jī)遇，從長計(jì)議，系統(tǒng)謀劃，高位謀劃，按照中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和村莊四個(gè)層次一體化規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作擺在更加重要的位置，舉全市之力，強(qiáng)勢推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，集中實(shí)施了一批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了普洱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的超常規(guī)發(fā)展。（一）全市城鎮(zhèn)化水平明顯提升。2009年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；城市規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積(含建制鎮(zhèn))1000平方公里，10縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設(shè)用地面積114平方公里，建成區(qū)面積近80平方公里（中心

28、城區(qū)達(dá)到20平方公里）。同時(shí)，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果，專項(xiàng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制加快推進(jìn)。中心城市和景谷、瀾滄兩個(gè)次中心城市建設(shè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。（二）中心城市規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞建設(shè)國家級(jí)園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營、高強(qiáng)度投入、高效能管理，中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了“南拓、北建、東擴(kuò)、中改”，一大批城市水、電、路、垃圾處理、污水處理、綠化以及教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程相繼建成，城市功能不斷完善。秦光榮省長要求的“北部勤政為民、南部休閑度假、東部勤奮學(xué)習(xí)、西部工業(yè)物流、中部發(fā)財(cái)致富”的城市功

29、能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牽引功能、輻射功能和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)，“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的城市新形象已現(xiàn)雛形，并展現(xiàn)在世人面前。（三）城市經(jīng)營管理水平不斷提高。樹立全新的城市經(jīng)營理念，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，用改革創(chuàng)新的辦法，探索出了許多城市建設(shè)投融資和經(jīng)營管理的有效經(jīng)驗(yàn)，城市經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。初步建立起了城市經(jīng)營管理的長效機(jī)制，為進(jìn)一步加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了良好基礎(chǔ)。城市創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色，思茅區(qū)被評(píng)為省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市，全市有8個(gè)縣城被評(píng)為文明縣城、175家單位被評(píng)為省級(jí)文明單位、385家單位被評(píng)為市級(jí)文明單位。以上這些成績

30、的取得，是全市各級(jí)各部門高度重視，廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。當(dāng)然，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志精心謀劃，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向工作在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線上的同志們和所有關(guān)心、重視、支持我市城鄉(xiāng)建設(shè)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作存在的差距和不足。凡事都有兩方面，一是要看到成績，二是要看到差距，要看到缺點(diǎn)和問題。沒有從這兩個(gè)方面看問題，就不是辨證的看問題。我們做領(lǐng)導(dǎo)的同志，搞建設(shè)的同志，務(wù)必從兩方面經(jīng)常地審視問題，不要只講成績，不講問題，也不要只看到問題，看不到成績。當(dāng)

31、前，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的主要問題：一是城鎮(zhèn)化率還很低。目前全市城鎮(zhèn)化水平僅為30，低于全省34、全國48、發(fā)達(dá)國家75的平均水平。美國的城市化率達(dá)到了85-90%，日本的城市化率達(dá)90%，香港100%，歐洲達(dá)到了90%，相比之下，一方面說明普洱的城市化水平還處于比較落后的階段，另一方面說明我們的發(fā)展空間、潛力比較大。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，有的地方還存在不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的問題，給今后城鎮(zhèn)功能擴(kuò)展留下了隱患。三是城市功能不完善。城市建設(shè)的個(gè)性不夠突出，人均公共設(shè)施偏少，居住環(huán)境有待改善，居民休閑和文化娛樂空間不足，縣城和建制鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力還不強(qiáng)。四是缺乏有力的

32、產(chǎn)業(yè)支撐。城市經(jīng)營化、社會(huì)化的機(jī)制尚未形成，單靠政府的財(cái)政投入難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的要求，牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，服務(wù)業(yè)及配套發(fā)展都比較滯后。五是城市管理有待加強(qiáng)。城管機(jī)制和管理方式、手段落后，管理效果不明顯，人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中的拆遷、管理和服務(wù)等工作還有一些意見。六是城市特色有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們的森林優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成我們的城市特色，還沒有得到世人認(rèn)可，這是我們的努力方向。對(duì)于這些存在的問題，我們務(wù)必引起高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。二、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展變化的要求，

33、是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的階段。城鎮(zhèn)化推進(jìn)200年來，目前世界上有50以上的人口居住在城市。大凡經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)的比重都較高，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達(dá)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)占到了經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，推動(dòng)普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意義。（一）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。加快城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)普洱經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展最大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是

34、加快像普洱這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性的強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)有關(guān)資料測算，在我國城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.5-3個(gè)百分點(diǎn)，每增加1個(gè)城市人口，每年可帶動(dòng)2.5萬元消費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門的測算和統(tǒng)計(jì)，gdp每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可增加70萬到120萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢姡擎?zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的牽引作用。我市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的關(guān)鍵階段，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城

35、鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會(huì)的必然選擇。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，沒有廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是加快普洱發(fā)展之策，也是促進(jìn)社會(huì)和諧之需，更是順應(yīng)民心民意的重要舉措。（三）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長

36、的物質(zhì)文化生活需求，切實(shí)改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧健康發(fā)展。（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市的集聚和擴(kuò)散功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提升，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；有利于改善投資環(huán)境，提升對(duì)外開放層次和水平，從而實(shí)現(xiàn)普洱跨越式發(fā)展的目標(biāo)。三、把握機(jī)遇，堅(jiān)定加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的信心和決心當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我國城鎮(zhèn)化加

37、速的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢基本確立，以及國家一系列擴(kuò)內(nèi)需政策的深入實(shí)施，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)面臨許多千載難逢的機(jī)遇。（一）國家重大戰(zhàn)略決策部署帶來的政策機(jī)遇。為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，今年，國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。中央明確提出實(shí)施西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會(huì)議，都把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略措施，并把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，這些將為我市加快城鎮(zhèn)化步伐帶來新的機(jī)遇。（二）云南實(shí)施五大城市群戰(zhàn)略的機(jī)遇。近年來，省委、

38、省政府在準(zhǔn)確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和特殊規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建布局合理、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系要求，提出了“六個(gè)層次”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，并采取有力措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。今年，省上又明確提出要按照形成主體功能區(qū)的要求，規(guī)劃實(shí)施滇中、蒙個(gè)開、普寧景、大理、保騰潞瑞五大城市群戰(zhàn)略，我市思茅、寧洱、景谷被列為普寧景區(qū)域城市群的重點(diǎn)。省委、省政府非常關(guān)心和重視普洱的發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)多次到普洱視察指導(dǎo)城市建設(shè)工作，并給予了高度評(píng)價(jià)，指出“普洱城市建設(shè)做法有特色、有創(chuàng)新、有成效”。此外，我市地處云南橋頭堡建設(shè)的黃金前沿和昆曼大通道樞紐，位于瀾滄江湄公河次區(qū)域合作的中心

39、區(qū)域，隨著云南加快面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將給我們加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化注入新的活力，帶來新的機(jī)遇。（三）普洱正處于城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時(shí)期。改革開放，尤其是撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后出臺(tái)了一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展層次，城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。以中心城市、周邊城市群、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的“一級(jí)中心、二級(jí)傳遞、三級(jí)重點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)

40、定提供了有力的支持。隨著全市經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的進(jìn)一步鞏固，以及國家一系列加快城鎮(zhèn)化政策的貫徹落實(shí)，普洱將進(jìn)入新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機(jī)遇期。四、明確目標(biāo)，努力打造普洱城市國際品牌面對(duì)全國、全省和區(qū)域城鎮(zhèn)化加速的新趨勢，面對(duì)全市人民的新期待，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好規(guī)劃建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，立足更高的平臺(tái)審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，著眼更寬的領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?jiān)定敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽的信心和決心，確立一年高過一年的志向追求，實(shí)行一年嚴(yán)過一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一年強(qiáng)過一年的發(fā)展勢頭，努力推動(dòng)普洱城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。根據(jù)市委二屆八次全會(huì)和市二屆人大二次會(huì)議部署，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，

41、我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“大普洱”規(guī)劃建設(shè)理念，圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程這一主線，突出城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化和城鄉(xiāng)一體化的“三化”取向，強(qiáng)力推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房及城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市個(gè)性。按照建設(shè)國家級(jí)園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標(biāo)，把中心城區(qū)及各縣城建成一個(gè)“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的現(xiàn)代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”國際品牌。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)問題：（一）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)問題城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要公共政策。要用規(guī)劃統(tǒng)

42、領(lǐng)城市發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加快建立以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。要高度重視規(guī)劃編制工作，用全新的理念和開放的心態(tài)，聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃大師參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃100年甚至永遠(yuǎn)都不落后。今年市政府專門安排了1000萬元的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上水平、上質(zhì)量、上檔次。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是著手研究城市發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真研究市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，解決好“大普洱”規(guī)劃建設(shè)問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是分管城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要掌握城市建設(shè)的規(guī)律，把握城市化的發(fā)展方向，錘煉城市經(jīng)營和管理的能力，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)

43、籌的一系列問題，樹立發(fā)展出于規(guī)劃，政績源于規(guī)劃的理念。二是抓實(shí)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作。今年涉及城市總體規(guī)劃修編的縣份和業(yè)務(wù)主管部門要把總規(guī)成果報(bào)批作為一個(gè)工作重點(diǎn)，做好主城區(qū)1000公頃控規(guī)、“普洱湖”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重要城市景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)編制工作，加快編制城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)中心、重點(diǎn)地段路段的控規(guī)和住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高詳規(guī)覆蓋率。同時(shí)，要注重規(guī)劃的科學(xué)性。三是要全面開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）要抓緊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，今年市重點(diǎn)組織開展好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、100個(gè)小康示范村、重點(diǎn)自然村規(guī)劃編制工作。四是做好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃工作。市規(guī)劃局和各縣（區(qū)）要根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局、

44、編制和調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步明確城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的功能定位，同時(shí)，加快推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。五是切實(shí)搞好規(guī)劃服務(wù)工作。按照新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，各縣（區(qū)）要研究制定規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，提高辦事效率，加強(qiáng)規(guī)劃審批后的管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。（二）關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的問題一要做強(qiáng)中心城市，強(qiáng)化龍頭作用。在建設(shè)當(dāng)中，要以構(gòu)建“普寧景”城市群一體化建設(shè)思路，通過城市功能、城市的交通網(wǎng)路把思茅、寧洱、景谷、瀾滄緊緊的連接起來，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城區(qū)要想辦法解決天際線、中軸線、標(biāo)志性、森林化的問題。要加快普洱湖、梅子湖、野鴨湖、洗馬湖、那賀湖“五湖”片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，

45、加快思茅河整治和老城區(qū)改造步伐，打造普洱城市特色，做到讓世人記得住、想得到、留得住，并常來常往。二要做優(yōu)縣城，強(qiáng)化縣城在區(qū)域發(fā)展中的支撐作用。縣城具有帶活整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的作用。因此，在縣城建設(shè)中，要使縣城做到能夠領(lǐng)一方風(fēng)氣，守一方特色?？h城的建設(shè)一定要把本縣的精髓、精華、聞名的東西、歷史的積淀能夠固守住，特別是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能夠富一方百姓、安一方天下。本次會(huì)議我看了各縣（區(qū)）交流材料，整體感覺不錯(cuò)，各縣都有自己的打算，都有一些新的想法，都有項(xiàng)目。但是，有一個(gè)不足，就是各縣沒有認(rèn)真尋找自身存在的不足。作為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，能夠發(fā)現(xiàn)問

46、題的領(lǐng)導(dǎo)是有眼光的領(lǐng)導(dǎo)，能夠重視問題的領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，能夠解決問題的領(lǐng)導(dǎo)是有本事的領(lǐng)導(dǎo)。三要做特城鎮(zhèn)，強(qiáng)化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓勵(lì)村里的富裕戶往鄉(xiāng)上搬，鄉(xiāng)里有本事的富裕戶往縣里搬。要研究戶口改革的問題，對(duì)到城里發(fā)展的農(nóng)村戶口要鼓勵(lì)，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落戶。前幾天，我到思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研，看到幾家重慶人賣我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，一家人就在那里生活了下來，為什么重慶的鄉(xiāng)下人能到我們城市發(fā)展，我們就不能鼓勵(lì)我們的鄉(xiāng)下人來城里發(fā)展呢。 四要做美農(nóng)村，強(qiáng)化示范作用。在開展好城市建設(shè)的同時(shí)，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不能把農(nóng)村忘記，要把農(nóng)村問題，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)問題、發(fā)展問題解

47、決好。今年，市里將統(tǒng)籌安排200萬元資金，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)好的地方予以適當(dāng)補(bǔ)助。（三）關(guān)于城鎮(zhèn)綜合承載能力提升問題城鎮(zhèn)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，要注意把握三點(diǎn)。一是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升綜合競爭力。城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是人口聚集，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)，把資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)步伐，盤活存量土地，興建各類市場、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代商

48、貿(mào)流通體系，增強(qiáng)城市的綜合承載能力。據(jù)專家測算，一般人口要達(dá)到50萬人左右，現(xiàn)代城市的功能才能夠得到基本完備，城市的感覺才比較明顯。二是要強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。近年來，我市各縣（區(qū)）新城區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，但人氣還不夠旺，在很大程度上就是因?yàn)楣卜?wù)功能不配套。要優(yōu)先啟動(dòng)受益人群最多的工程項(xiàng)目，加大道路橋梁、公共交通、給排水、垃圾處理、燃?xì)怆娏Φ仁姓A(chǔ)設(shè)施和市場、醫(yī)院、學(xué)校、文體場館、公共綠地等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，把城市建設(shè)與完善城市產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、水利、生態(tài)等功能結(jié)合起來，配套推進(jìn)。城市功能的完善，一是可以吸取優(yōu)質(zhì)的資源、文化、人等到城市駐足、發(fā)展，二是城市功能完善，人氣旺，土地價(jià)值

49、就攀升，政府的調(diào)控能力就增強(qiáng)。三要建設(shè)宜居、宜業(yè)城市。著力構(gòu)建方便市民基本生活的“10分鐘生活圈”，享受商業(yè)、金融、中介等多種服務(wù)的“半小時(shí)辦事圈”，開展教育、文體、醫(yī)療、娛樂活動(dòng)的“1公里活動(dòng)圈”，逐步疏解舊城、繁榮新城。同時(shí)，要建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步增加經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，有序推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，改善群眾的居住條件。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，一方面，我們要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，做到百年大計(jì)、百年不過時(shí)。另一方面，我們也不能去責(zé)怪前人，因?yàn)槲覀兪菑霓r(nóng)業(yè)社會(huì)走過來的，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代走過來的，我們是從鄉(xiāng)村管理模式走過來的。三

50、十年以前，很少有人懂城市管理，每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的責(zé)任，我們的前人用特有的方式解決了那個(gè)時(shí)代賦予他們的歷史使命和任務(wù)，我們現(xiàn)在用我們的方式，也是前人積淀下來的經(jīng)驗(yàn)，來解決我們現(xiàn)在存在的問題，以求不給后人留下更多的遺憾。（四）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)管理問題科學(xué)高效的城鄉(xiāng)管理是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果得到最大發(fā)揮的重要手段。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)管理水平相對(duì)薄弱，“臟、亂、差”現(xiàn)象除中心城區(qū)好點(diǎn)外，其余地方還普遍存在，違法違章建設(shè)屢禁不止。對(duì)此，要采取有力措施加以改變，努力實(shí)現(xiàn)“三化”管理。一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。中心城市要盡快研究成立城市聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中主要管理部門，逐步建立“數(shù)字城管”體系，提高監(jiān)控管理層次和

51、管理水平。各縣也要加快進(jìn)程，建設(shè)“監(jiān)控城管”。條件還不成熟的縣，要通過不斷改進(jìn)管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，從城市供水、供氣、公共交通等方面入手，積極推行特許經(jīng)營管理制度，積極探索政府監(jiān)管、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的新機(jī)制，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。二是要實(shí)現(xiàn)法制化管理。法制化就是要依法管理、規(guī)范管理。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和其他相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，避免無序建設(shè)給城鄉(xiāng)建設(shè)管理帶來的困難。做到“講原則，不要講感情，講規(guī)劃，不要講關(guān)系”。要對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)，就要堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、排它性、法律性。當(dāng)前，除了正常的建設(shè)外，中心

52、城區(qū)和各縣務(wù)必解決好城市的整潔和衛(wèi)生問題。整潔和衛(wèi)生是現(xiàn)代化城市管理的核心標(biāo)志，千萬不能小看。我們和日本等國家相比，城市整潔和衛(wèi)生相差百年，我們要從城市衛(wèi)生、管道建設(shè)、城市綠化樹的栽種、雨污分流等方面進(jìn)一步解決城市的整潔和衛(wèi)生問題。三是要實(shí)現(xiàn)人性化管理。城管執(zhí)法部門要堅(jiān)持文明執(zhí)法，主動(dòng)深入群眾，做深入細(xì)致的思想工作，爭取市民的對(duì)城管工作的理解和支持。要相信群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾共同管理城市、愛護(hù)城市，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設(shè)管理中的積極性。（五）關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制問題在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快發(fā)展的同時(shí)，我們也面臨著巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。要確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須用改革創(chuàng)新的辦

53、法，在抓推動(dòng)上下狠功夫。一要自加壓力，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。市政府與各縣（區(qū)）簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書?，F(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時(shí)候，而是必須盡力而為、超常突破。在此，我送給大家一副蒲松齡的名聯(lián)，與大家共勉：“苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，百二秦關(guān)終屬楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吳”。大家一定要有這樣的精神境界，主動(dòng)出擊，自加壓力, 不等不靠，堅(jiān)決克服畏難情緒，堅(jiān)持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，在攻堅(jiān)克難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。二要多管齊下，抓好征拆解難題。征地拆遷難的主要原因在于目前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償機(jī)制不健全，失地農(nóng)民大多缺乏可持續(xù)的生計(jì)保障。各級(jí)各部門

54、要借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)和我市一些項(xiàng)目推進(jìn)中的成功做法，共同研究對(duì)策，找出解決辦法。要完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和最低生活保障體系，加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)的力度，使他們的長遠(yuǎn)生計(jì)得到保障。要采取貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置相結(jié)合的方式，力爭做到當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置。同時(shí)，要強(qiáng)化各級(jí)各部門在征地拆遷中的責(zé)任、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，把“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一起來。三要多措并舉，多方融資保建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)具有顯著的公益性特點(diǎn)，但同時(shí)又具有經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，需要大量的投入，不可能由政府包攬一切，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路。要積極探索政府規(guī)劃指導(dǎo)和全程監(jiān)管、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、成片開發(fā)建設(shè)的新路子，完善投資主

55、體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化的新型投融資體制。今年市里計(jì)劃實(shí)現(xiàn)土地出讓收入9億元，目前正在著手清理整合相關(guān)國有資產(chǎn)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，抓好落實(shí)。不管是市一級(jí)，還是縣（區(qū)）一級(jí)，都要進(jìn)一步健全土地開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，依托土地儲(chǔ)備中心、國資公司、投資集團(tuán)，充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備土地、政府經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能，推動(dòng)城市建設(shè)用地的一級(jí)開發(fā)整理。要依托建設(shè)項(xiàng)目，采取市政基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股份合作和企業(yè)融資等多種形式參加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措建設(shè)資金。四要著眼全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作促發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽動(dòng)性大、涉及面廣，全市上下必須增

56、強(qiáng)全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化區(qū)域一體、資源共享等意識(shí)，堅(jiān)決打破行政區(qū)劃限制，主動(dòng)融入，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為“大普洱”規(guī)劃建設(shè)，為普洱國際品牌的打造創(chuàng)造有利條件，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同志們，回顧過去，我們奮力拼搏；立足現(xiàn)在，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打造普洱城市國際品牌，是我們肩負(fù)的神圣使命。我們應(yīng)該為能夠作為參與者、建設(shè)者和見證者建設(shè)新普洱而感到榮幸和自豪，讓我們共擔(dān)使命、共負(fù)責(zé)任，共同走向未來，共同用城市建設(shè)的佳績來回報(bào)人民群眾對(duì)我們的信任和厚愛，用城鎮(zhèn)化建設(shè)的業(yè)績來為加快實(shí)現(xiàn)普洱科學(xué)發(fā)展作出新的更大的

57、貢獻(xiàn)！ 羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁

58、蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿

59、羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞蕿肁莁薇螄肇莀蠆蚇羃莀荿袃衿荿蒁蚅膇莈薄袁肅蕆蚆蚄罿蒆莆衿裊蒅蒈螞膄蒄蝕袇膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂聿薄蝿袈肈蚇羄膆肈莆螇肂膇葿羂羈膆薁螅襖膅螃薈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅膂蚈袂羈膂莇蚅袇膁蒀袀膆芀薂蚃肁艿蚄袈羇羋蒄蟻羃芇薆羇衿芆蚈蝿膈芆莈羅肄芅蒀螈羀芄薃羃袆莃蚅螆膅莂蒞