縣人工影響天氣意外事故處理預(yù)案

1、集賢縣人工影響天氣意外事故處理預(yù)案第一章 總則第一條 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院及各級人民政府十分重視安全生產(chǎn)工作，中國氣象局和黑龍江省氣象局也高度重視氣象系統(tǒng)的安全工作。為積極應(yīng)對可能發(fā)生的人工影響天氣重特大安全事故，科學(xué)、高效、有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、人工影響天氣條例、人工影響天氣安全管理規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實際，特制定集賢縣人工影響天氣安全事故應(yīng)急處理預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）第二條 本預(yù)案是全縣處理人工影響天氣重特大安全事故的基本準(zhǔn)則。事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅

2、持“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本，救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合、依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大的原則，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點，分級分類分別啟動預(yù)案，實施應(yīng)急救援。第三條 本預(yù)案所指重特大安全事故包括：（一）本縣開展人工影響天氣作業(yè)時發(fā)生的意外安全事故造成的一次死亡1人及以上；（二）一次重傷2人及以上；（三）一次直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元及以上；（四）其它性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。第四條 事故應(yīng)急救援工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。人工影響天氣重特大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

3、下，按照預(yù)案要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。全縣任何單位和個人都有參加重特大安全事?lián)岆U救災(zāi)的義務(wù)。第二章 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和責(zé)任第五條 成立集賢縣人工影響天氣重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處理工作?？傊笓]由分管副縣長、縣政府人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組組長擔(dān)任，副總指揮長分別由縣政府人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)組副組長擔(dān)任。指揮中心成員由縣人影辦、公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。指揮中心下設(shè)辦公室，工作人員根據(jù)事故情況抽調(diào)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，辦公地點設(shè)在縣氣象局。第六條 根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作需要，可成立事故應(yīng)急處理專業(yè)指揮部

4、，在應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。專業(yè)指揮部可設(shè)在事故發(fā)生點附近或當(dāng)?shù)乜h（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府。第七條 應(yīng)急處理指揮中心的主要職責(zé)：（一） 總指揮負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。（二）副總指揮協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位及專業(yè)指揮部的具體行動，并實施決策。（三）組織指揮各方面力量處理人影重特大安全事故，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。（四）檢查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序工作。（五） 配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。（六）適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。（七） 督促檢查各有關(guān)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作的情況

5、，必要時可組織開展人工影響天氣安全事故應(yīng)急處理演練。第八條 應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé)：（一）接到發(fā)生重特大人影安全事故情況報告后，立即向應(yīng)急處理指揮中心總指揮、副總指揮及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并將領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達(dá)給有關(guān)單位；保持與應(yīng)急處理指揮中心成員的聯(lián)系，隨時掌握救援工作進(jìn)展情況，保證應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；（二）向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急處理工作的有關(guān)情況；（三）組織召開事故現(xiàn)場會議；（四）安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。第九條 應(yīng)急處理指揮中心可根據(jù)實際情況需要，在事故現(xiàn)場附近設(shè)立指揮部，并設(shè)置顯著標(biāo)志。第十條 專業(yè)指揮部的主要職責(zé)：(一) 指導(dǎo)制定應(yīng)急處理預(yù)案，開展檢查及應(yīng)

6、急處理演練；(二) 指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作；(三) 核實事故現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作進(jìn)展情況；(四) 及時落實應(yīng)急處理指揮中心的指示；(五) 事故現(xiàn)場各單位及人員必須無條件服從現(xiàn)場專業(yè)指揮部的指揮。 第十一條 專業(yè)指揮部指揮長的主要職責(zé)：(一) 負(fù)責(zé)組織和調(diào)集搶險救援人員及設(shè)備；(二) 負(fù)責(zé)召集參與搶險救援的部門和單位負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工，并督促落實；(三) 根據(jù)需要設(shè)立事故現(xiàn)場搶險救援工作小組，并按照各自職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案；(四) 負(fù)責(zé)與應(yīng)急處理指揮中心總指揮

7、或副總指揮取得聯(lián)系。第三章 事故報告和現(xiàn)場保護(hù)第十二條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向人影指揮中心報告，同時撥打相關(guān)報警電話；人影指揮中心應(yīng)迅速向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和有關(guān)部門通報；各相關(guān)部門要通過各自渠道迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時迅速派人到現(xiàn)場，組織搶救和事故調(diào)查，初步確認(rèn)是否屬于重特大安全事故。第十三條 重特大安全事故一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急處理指揮中心辦公室應(yīng)立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并迅速啟動應(yīng)急處理預(yù)案。第十四條 接到重特大事故報告后，事發(fā)單位及歸口管理部門和相關(guān)單位必須做到：(一) 公安局要迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作；(二) 氣象局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，了

8、解掌握事故情況，排除隱患，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將有關(guān)情況及時向縣政府報告；(三) 衛(wèi)生部門要立即組織醫(yī)療急救隊伍，及時提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員；（四） 相關(guān)單位要迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；（五） 人影辦要立即向省人影管理部門報告。第十五條 要嚴(yán)密保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，并采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存重要痕跡、物證。第十六條 縣人影辦應(yīng)在事故發(fā)生后迅速摸清情況，起草事故情況報告，報縣急處理指揮中心辦公室。事故情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一） 事

9、故單位的基本情況。（二） 事故發(fā)生的時間、地點。（三） 事故造成傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。（四） 事故的簡要經(jīng)過。（五） 事故原因的初步分析判斷。（六） 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。（七） 需要有關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。（八）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。第四章 應(yīng)急搶險和救援 第十七條 人影重特大安全事故發(fā)生后，人影辦、氣象局、事故發(fā)生地縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門和預(yù)案適用單位，必須迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。(一) 人影組織單位或作業(yè)地縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)要立即啟動實施相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時將事故搶險救援情況報告縣應(yīng)急處理指揮中心辦公室。(二) 公安

10、局要加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安；對肇事者及有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止其逃逸。(三) 氣象局要立即派出專業(yè)技術(shù)人員排除險情，防止再次發(fā)生事故。(四) 衛(wèi)生局要立即組織急救隊伍，全力搶救傷員；醫(yī)藥部門要及時提供救護(hù)所需藥品；其他相關(guān)部門要做好搶救配合工作。第五章 應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序第十八條 應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序： (一) 接到人影重特大安全事故報告后，應(yīng)急處理指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員核實情況，并進(jìn)入響應(yīng)工作程序，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報有關(guān)單位進(jìn)行救援、搶險和處理。(二) 應(yīng)急處理指揮中心成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要立

11、即進(jìn)入響應(yīng)工作程序并組織實施，按本部門應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)做好救援、搶險和應(yīng)急處理工作。第十九條 應(yīng)急處理專業(yè)指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序：(一) 接到人影重特大安全事故報告后，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速了解事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出現(xiàn)場應(yīng)急處理小組，按各自分工采取臨時應(yīng)急處理措施，進(jìn)行有效控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。(二) 根據(jù)人影重特大安全事故的性質(zhì)，應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)迅速成立專業(yè)指揮部并指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險救援工作。第二十條 人影重特大安全事故發(fā)生初期，事故現(xiàn)場作業(yè)人員要積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的搶險救援和處理，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。第二十一條 人影重特大安全事故發(fā)生后，人

12、影辦主任要立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。第六章應(yīng)急救援的終止第二十二條 發(fā)布應(yīng)急救援終止令。事故現(xiàn)場危險因素完全控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外應(yīng)急預(yù)案人，宣布場外應(yīng)急救援狀況解除。場內(nèi)應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險。第二十三條 恢復(fù)正常秩序。事故場外應(yīng)急救援狀況解除后，及時恢復(fù)正常秩序。在恢復(fù)活動中，要制定并落實安全防范措施，進(jìn)一步做好善后處理、事故調(diào)查等項工作。同時，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，汲取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改。 第七章獎懲第二十四條 對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，可以按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二十五條 遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中玩忽職