青島市建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、青島市建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條為了規(guī)范建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三條本辦法所稱建設(shè)工程分包，是指建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將建設(shè)工程項目中的專業(yè)工程、勞務(wù)作業(yè)或者材料設(shè)備依法發(fā)包給其它建筑業(yè)企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商完成的活動。建設(shè)工程除500萬元及以上的幕墻、單獨出圖的分部分項

2、、200萬元及以上的智能化系統(tǒng)、200萬元及以上的消防系統(tǒng)外均由建設(shè)單位整體發(fā)包。專業(yè)分包項目按照國家建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定的分包名稱和內(nèi)容確定第四條建設(shè)工程分包分為專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包和材料設(shè)備采購。專業(yè)工程分包是指建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將建設(shè)工程項目中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)完成的活動。材料設(shè)備采購是指在建設(shè)工程項目竣工前建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)選擇附屬于建設(shè)工程項目的材料和設(shè)備供應(yīng)商的活動。第五條 建設(shè)單位發(fā)包是指，在選擇施工總承包企業(yè)后建設(shè)單位對

3、未列入總包范圍的其它專業(yè)工程發(fā)包的活動。施工總承包企業(yè)發(fā)包是指，總包企業(yè)將其所承包的建設(shè)工程施工中的專業(yè)工程進(jìn)行發(fā)包的活動。主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總包企業(yè)自行完成。第六條 本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)活動及監(jiān)督管理。第七條 造價在30萬元以上的土石方、樁基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程的分包和10層及以上高層住宅、造價在1000萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共建筑的主體勞務(wù)作業(yè)發(fā)包以及在建設(shè)工程施工招標(biāo)過程中未確定且同種項目價格在30萬元以上的材料、設(shè)備采購必須按屬地管理原則進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行招標(biāo)。第八條專業(yè)工程分包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行

4、。招標(biāo)人在發(fā)布施工總承包招標(biāo)公告同時，將工程總投資金額所對應(yīng)的需進(jìn)行招標(biāo)項目或?qū)⒁M(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)分包項目報當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門備案（附表一），并在施工總承包合同中進(jìn)行約定。特級企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)分包招標(biāo)可以不進(jìn)有形建筑市場，選定分包企業(yè)后報建設(shè)項目所在地招標(biāo)辦備案。其它級別的建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)當(dāng)按市勞務(wù)分包招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鐾ㄟ^招標(biāo)選定勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)。第九條 建設(shè)工程分包招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)與施工總承包招標(biāo)方式一致。第十條建設(shè)工程分包招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。建設(shè)工程分包的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理

5、招標(biāo)事宜。專業(yè)工程分包和材料設(shè)備采購的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)辦理自行招標(biāo)備案。第十一條 在辦理施工總承包發(fā)包施工許可證時由建設(shè)單位統(tǒng)一交納勞保費。總承包企業(yè)負(fù)責(zé)招標(biāo)發(fā)包的項目，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)辦理發(fā)包項目的施工許可證。第二章 招 標(biāo)第十二條 全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式選擇分包單位和材料設(shè)備供應(yīng)商。第十三條 建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)主要采用綜合評標(biāo)和報價評比的定標(biāo)辦法。第十四條 國有投資占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價的形式。第十五條 招標(biāo)人可以編制預(yù)算控制價，超出預(yù)算控制價的投標(biāo)報價無效。預(yù)算控制價由有資質(zhì)的工程造價咨詢單位編

6、制，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)資格印章，總承包企業(yè)在對專業(yè)分包招標(biāo)時可由本單位造價專業(yè)人員依據(jù)總包招標(biāo)預(yù)算控制價列出分包項目控制價并加蓋專業(yè)人員印章。預(yù)算控制價在開標(biāo)前七日發(fā)至每個投標(biāo)單位。投標(biāo)單位認(rèn)為預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)不予投標(biāo)同時向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門或招標(biāo)單位書面提交放棄投標(biāo)說明。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件五日內(nèi)組織投標(biāo)人踏勘施工現(xiàn)場，不參加踏勘的投標(biāo)單位因此引起的理解錯誤將由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一方投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件后組織對招標(biāo)項目的招標(biāo)答疑，并于開標(biāo)七日前將答疑以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)人。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)內(nèi)容

7、合理劃分標(biāo)段，工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程或者3000萬元以下的同種專業(yè)工程不得分割標(biāo)段，嚴(yán)禁對分包內(nèi)容肢解發(fā)包。第十九條 材料設(shè)備招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。第三章 資格預(yù)審第二十條 采用本辦法評標(biāo)的招標(biāo)項目公開招標(biāo)公告發(fā)布或邀請招標(biāo)公示實行公示制度，公示期間無異議的，期滿準(zhǔn)予辦理各項手續(xù)。公示期不得少于三個工作日。第二十一條 建設(shè)工程分包投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的

8、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)或材料供應(yīng)商資質(zhì)并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)參加投標(biāo)。禁止個人承攬勞務(wù)分包作業(yè)。第二十二條山東省費用定額規(guī)定的工程類別為一類的建設(shè)工程項目專業(yè)分包或概算1000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)分包招標(biāo)，符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人在九個以上時，招標(biāo)人通過資格預(yù)審，應(yīng)根據(jù)總分得分情況由高到低選取不少于九個投標(biāo)人參加投標(biāo)。符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人在九個及以下時，應(yīng)當(dāng)全部參加投標(biāo)。評分辦法詳見附表。材料設(shè)備采購、勞務(wù)分包、工程類別為二類及以下的建設(shè)工程項目專業(yè)分包、1000萬元及以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)分包，采用合格制打分，符合招標(biāo)要求的潛在投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。符合招標(biāo)公告要求的

9、潛在投標(biāo)人少于三個時。應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法要求重新招標(biāo)。重新招標(biāo)時潛在投標(biāo)人仍不足三個的可以采用直接發(fā)包形式選擇專業(yè)分包企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商。第二十三條 聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)報名材料中必須附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標(biāo)人。項目經(jīng)理所屬單位必須為主投標(biāo)人單位。企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認(rèn)證、市場主體管理考核等計分項以主投標(biāo)人為準(zhǔn)，聯(lián)合體其他各方不計分。第二十四條 投標(biāo)人提供的企業(yè)業(yè)績和項目經(jīng)理業(yè)績證明材料應(yīng)能夠充分證明本辦法評分標(biāo)準(zhǔn)所要求事項，原則上應(yīng)提供以下資料原件：（一）經(jīng)項目所在地建設(shè)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書；（二）項目所在地建設(shè)行政

10、主管部門工程竣工驗收文件或備案文件；（三）建設(shè)工程施工合同；（四）國家、省（含副省級城市）、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的獲獎證書或下發(fā)的正式獲獎文件；（五）獲獎項目獲獎證書發(fā)證部門或下發(fā)獲獎項目正式文件部門出具的項目經(jīng)理業(yè)績證明材料。因上述資料內(nèi)容不齊全或自相矛盾導(dǎo)致對應(yīng)業(yè)績的有效性或真實性無法判斷的，對應(yīng)分值不予記分，弄虛作假的將被拒絕參加投標(biāo)。第二十五條 國家建設(shè)行政主管部門及中國建筑業(yè)協(xié)會、山東省和青島市建設(shè)行政主管部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理，必須提供獲獎證書或者授予優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的正式文件；其他省級建設(shè)行政部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理，必須同時提供關(guān)于授予優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的正式文件和獲

11、獎證書；非建設(shè)行政主管部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理，除提供獲獎證書或者授予優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的正式文件外，還應(yīng)提供國家建設(shè)部或中國建筑業(yè)協(xié)會出具的該優(yōu)秀項目經(jīng)理等同于省級優(yōu)秀項目經(jīng)理的證明文件，項目經(jīng)理考評方能計分。其他任何證明材料無效。第二十六條 投標(biāo)人提供的有關(guān)證書、文件等證明材料必須是原件，復(fù)印件一律無效。有關(guān)內(nèi)容必須真實可靠。第二十七條 工程竣工日期以建設(shè)行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件中的驗收日期為準(zhǔn)，獲獎工程以獲獎證書發(fā)證日期為準(zhǔn)。材料、設(shè)備采購以合同交付日期為準(zhǔn)。第二十八條 上一年度是指從上一年1月1日至工程招標(biāo)公告發(fā)布之日，上兩年度是指從上兩年1月1日至工程招標(biāo)公告發(fā)布之日，以此

12、類推。第二十九條具體資格預(yù)審評分辦法執(zhí)行本辦法附表之規(guī)定。第四章 開 標(biāo)第三十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按時參加開標(biāo)會，逾期不參加開標(biāo)的將按照廢標(biāo)處理，無故不參加開標(biāo)會的將沒收其投標(biāo)保證金。第三十一條 投標(biāo)時項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)與報名參加資格預(yù)審時的項目經(jīng)理一致。不一致的作為不響應(yīng)招標(biāo)文件，招標(biāo)人將不接受其投標(biāo)。如確需更換，須在投標(biāo)截止時間前提出書面申請，經(jīng)招標(biāo)單位同意，并報建設(shè)行政主管部門備案后方可更換。更換的項目經(jīng)理資質(zhì)等級及資格預(yù)審評定分?jǐn)?shù)不得低于原報名項目經(jīng)理，否則取消該投標(biāo)人投標(biāo)資格。第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具有獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，或者為招標(biāo)

13、項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。第五章 評 標(biāo)第三十三條山東省費用定額規(guī)定的工程類別為一類的建設(shè)工程專業(yè)分包、概算1000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)分包或1000萬元以上的材料設(shè)備采購采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)辦法附后。其它分包均采用合理范圍低價中標(biāo)。第三十四條 合理范圍低價中標(biāo)評標(biāo)程序按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評審、投標(biāo)報價評審、確定中標(biāo)候

14、選人等步驟進(jìn)行。1、投標(biāo)文件初審：評標(biāo)委員會或有關(guān)監(jiān)督部門、公證部門按照招標(biāo)文件的要求檢查標(biāo)書密封情況、法人授權(quán)委托、資質(zhì)資格證書等情況，對于明顯不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件不予接受。2、技術(shù)標(biāo)書評審：評標(biāo)委員會根據(jù)工程實際情況對各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書部分進(jìn)行符合性審查，對于技術(shù)標(biāo)書合格的標(biāo)書進(jìn)入下一階段投標(biāo)報價評審。評標(biāo)委員會對于認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報告。對于無法律法規(guī)及招標(biāo)文件明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意判定不合格。3、投標(biāo)報價評審：3.1確定評標(biāo)基準(zhǔn)價：評標(biāo)基準(zhǔn)價采取二次平均法進(jìn)行計算。第一步確定投標(biāo)報價有效范圍。計算各有效

15、標(biāo)書最終報價中去掉最高和最低價后的算術(shù)平均值（以下稱報價均值）。若有效標(biāo)書少于四家，則不去掉最高和最低價。房屋建筑工程（不包含單獨招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程）的報價有效范圍為報價均值的93至107(含93和107)、其它工程投標(biāo)報價有效范圍為報價均值的90至110（含90和110）。超出報價有效范圍的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。第二步計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。去掉超過有效范圍的投標(biāo)報價后，將剩下的投標(biāo)報價去掉最高和最低報價后再次進(jìn)行平均（若剩余投標(biāo)報價少于五家則不去最高最低），所得到的算數(shù)平均值做為評標(biāo)基準(zhǔn)價。3.2隨機(jī)抽取報價下限：有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門在投標(biāo)單位唱投標(biāo)報價前公開從評標(biāo)基準(zhǔn)價的93、94和

16、95三個數(shù)值中隨機(jī)抽取報價下限。3.3投標(biāo)單位排序：投標(biāo)報價高于隨機(jī)抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內(nèi)，按照報價由低到高對投標(biāo)單位進(jìn)行排序。4、確定中標(biāo)候選人：招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)兩家投標(biāo)人報價相同，且排序并列第一時，招標(biāo)人可任選其一做為中標(biāo)單位。當(dāng)排名第一的投標(biāo)人放棄中標(biāo)時，排名第二的投標(biāo)人遞補。第三十五條 使用綜合評標(biāo)的，按照投標(biāo)文件初審、唱標(biāo)、評審技術(shù)標(biāo)、評審商務(wù)標(biāo)、確定中標(biāo)候選人順序進(jìn)行。第三十六條 設(shè)控制價的，投標(biāo)報價高于控制價時作廢標(biāo)處理。第三十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

17、和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第三十八條 專家應(yīng)當(dāng)對所評出的每一項得分負(fù)責(zé)，評標(biāo)專家的評分實行超出合理范圍問責(zé)制，以每家投標(biāo)企業(yè)各評委評出的得分去掉最高和最低后的平均值為基數(shù)，超出基數(shù)20%的，應(yīng)當(dāng)以書面方式明確其理由。第三十九條 投標(biāo)單位投標(biāo)書中商務(wù)部分得分由評標(biāo)委員會全體成員共同認(rèn)定。投標(biāo)單位投標(biāo)書中技術(shù)部分得分及項目經(jīng)理答辯得分，由評標(biāo)委員會成員分別各自打分。技術(shù)標(biāo)書及項目經(jīng)理答辯最終得分為各評委打分去掉最高分和去掉最低分的算術(shù)平均值。第四十條 評分標(biāo)準(zhǔn)中的同類項目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確界定。同類項目應(yīng)只界定工程類別、建筑面積（項目造價）、結(jié)構(gòu)形式、使用功能和產(chǎn)品型號中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)

18、容。工程類別應(yīng)不低于招標(biāo)工程類別等級，單體建筑面積（項目造價）不得超過招標(biāo)內(nèi)容或者少于招標(biāo)內(nèi)容的50，結(jié)構(gòu)形式和使用功能應(yīng)符合招標(biāo)工程的實際情況。材料設(shè)備的同類界定應(yīng)當(dāng)按照合同造價與材料設(shè)備型號及相關(guān)主要條件確定，并不得超過招標(biāo)內(nèi)容或者少于招標(biāo)內(nèi)容的50。第六章 定 標(biāo)第四十一條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)選擇綜合得分最高的投標(biāo)人中標(biāo)。第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起3個工作日內(nèi)在有形建筑市場對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示結(jié)束后無異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出

19、中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。條七章 罰 則第四十三條 凡有下列行為之一的，均屬違法分包行為：（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程、勞務(wù)作業(yè)或材料設(shè)備分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的；（二）將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外；（三）在總承包合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可，將承包的部分專業(yè)工程分包給他人的；（四）承包人將其承包的分包內(nèi)容再分包的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。第四十四條 凡有下列行為之一的，均屬肢解工程發(fā)包行為：（一）將工程項目化整為零，規(guī)避進(jìn)場招標(biāo)的；（二）對聯(lián)系比較緊密又相互關(guān)聯(lián)的整體項目進(jìn)行標(biāo)段劃分實施招標(biāo)的；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其

20、他肢解工程行為。第四十五條 凡有下列行為之一的，均屬轉(zhuǎn)包行為：（一）不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；（二）未在施工現(xiàn)場派駐人員配套的項目管理機(jī)構(gòu)，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的；（三）在施工現(xiàn)場的項目班子成員所在單位與中標(biāo)人名稱不符的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。第四十六條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的將按照中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十七條 未取得建

21、筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的按照中華人民共和國建筑法第六十五條第三款和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六條第一款、第二款的規(guī)定處罰。第四十八條工程項目監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的專業(yè)分包、勞務(wù)作業(yè)分包或者材料設(shè)備采購，應(yīng)當(dāng)告知工程建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)和分包企業(yè)辦理施工分包工程招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。對仍不履行分包工程招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)的企業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)將該情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。不能履行該項職責(zé)的監(jiān)理單位，將按照建筑市場主體考核辦法有關(guān)條款予以扣分。第四十九條 發(fā)包人和承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。對于轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人掛靠而發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，將依法追究分包人或者被掛靠人的責(zé)任，并

22、由其承擔(dān)全部賠償。第八章 附 則第五十條 本辦法自2007年5月1日起實施。附件：1.建設(shè)工程分包項目備案表 2. 一類建設(shè)工程項目專業(yè)分包資格預(yù)審評分辦法3. 一類建設(shè)工程專業(yè)分包評標(biāo)評分辦法 4. 1000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)分包評標(biāo)評分辦法5.含設(shè)計裝飾裝修工程評標(biāo)評分辦法6. 1000萬元以上材料設(shè)備采購評標(biāo)評分辦法7. 建設(shè)工程勞務(wù)分包招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 建筑 招投標(biāo) 通知青島市建設(shè)委員會辦公室 2007年4月19日印發(fā)16附表1建設(shè)工程分包項目備案表工程名稱工程地址招 標(biāo) 人招標(biāo)代理工程總造 價工程類別總建筑面 積結(jié)構(gòu)類型工程內(nèi)容總包內(nèi)容工程造價計劃招標(biāo)時間分

23、包項目工程造價計劃招標(biāo)時間分包項目工程造價計劃招標(biāo)時間分包項目工程造價計劃招標(biāo)時間分包項目工程造價計劃招標(biāo)時間分包項目工程造價計劃招標(biāo)時間 招標(biāo)單位（章） 年 月 日附表2一類建設(shè)工程項目專業(yè)分包資格預(yù)審評分辦法項 目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法建筑市場主體考核企業(yè)考核10根據(jù)青島市建設(shè)工程施工企業(yè)管理考核辦法（試行）加減分。項目經(jīng)理5根據(jù)青島市建設(shè)工程施工企業(yè)項目經(jīng)理管理考核辦法（試行）加減分。項目經(jīng)理業(yè)績質(zhì)量方面5該項目經(jīng)理上三年度完成的工程，獲國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的每100平方米（10萬元）加0.03分；獲省級（含副省級）建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的每100平方米（10萬元）加0.02分

24、，其它達(dá)到合同目標(biāo)的工程每100平方米（10萬元）加0.01分。以單項合同工程為準(zhǔn)，不足100平方米（10萬元）的不計分。同一工程獲多個獎項，只計取最高級別的分?jǐn)?shù)，不重復(fù)記分，最高計至5分。以上項目必須提供獲獎項目獲獎證書發(fā)證部門出具的證書或正式文件，其他任何證明材料不予計分。（建筑工程以建筑面積記分，市政工程以工程造價記分，其它工程不考評此項內(nèi)容）標(biāo)準(zhǔn)化示范工地5該項目經(jīng)理上三年度施工的工程，獲國家建設(shè)行政主管部門安全文明工地的每100平方米加0.03分；獲青島市標(biāo)準(zhǔn)化示范工地或省級（含副省級）建設(shè)行政主管部門安全文明工地的每100平方米加0.02分。以單項合同工程為準(zhǔn)，不足100平方米不計

25、分。同一工程獲多個獎項，只計取最高級別的分?jǐn)?shù)，不重復(fù)記分，最高計至5分。以上項目必須提供獲獎項目獲獎證書發(fā)證部門出具的證書或正式文件，其他任何證明材料不予計分。（房屋建筑工程之外其它工程不考評此項內(nèi)容）綜合考評2該項目經(jīng)理上兩年度獲省級（含副省級）建設(shè)行政主管部門優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的加1分；獲國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的加2分。同時獲多個獎項的，只計取最高級別的分?jǐn)?shù)。類似工程14上三年度完成的同類工程項目7座且達(dá)到合同目標(biāo)得14分，少一座扣2分。國際管理體系認(rèn)證3企業(yè)通過iso9001系列國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證得1分，否則不得分。企業(yè)通過iso14000系列國際環(huán)保管理體系認(rèn)證得1分，否

26、則不得分。企業(yè)通過ohsms18000系列國際安全管理體系認(rèn)證得1分，否則不得分。企業(yè)市場行為2受到地市級以上建設(shè)行政主管部門一般性處罰的，每次扣1分?？弁隇橹?。注冊地在青島市行政轄區(qū)以外的企業(yè)，必須提供當(dāng)?shù)氐厥屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門證明資料。企業(yè)信譽4招標(biāo)人依據(jù)對報名投標(biāo)單位的信任程度打1-4分。合計50附表3一類建設(shè)工程專業(yè)分包評標(biāo)評分辦法評審項目分?jǐn)?shù)評分辦法商務(wù)標(biāo)85分投標(biāo)報價60分投標(biāo)總報 價40當(dāng)a-5%時，得分為40分，當(dāng)a-5%時，a值較5每增高0.5，扣1.5分。增高或降低比例不足0.5時不計扣分（a值計算見備注）。措施項目報價103b7%時，得4分；0b3%時，得6分；-5%

27、b0時，得10分； -15%7和b-15%時，得0分。（b值計算見備注）分部分項工程清單報價10按本辦法第30條確定的10項分部分項工程，清單項目報價與分項工程清單基準(zhǔn)價相差10以上的，每項扣一分；以上清單項目綜合單價、綜合單價分析表、主要材料價格明細(xì)表相互矛盾的，每項扣1分；扣完為止。優(yōu)秀項目經(jīng)理2項目經(jīng)理上三年度獲副省級以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)秀項目經(jīng)理榮譽的得1分，上三年度獲國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)秀項目經(jīng)理的得2分。市場考核企 業(yè)得 分8根據(jù)青島市建筑市場主體管理考核情況加分項目經(jīng)理得分4根據(jù)青島市建筑市場主體管理考核情況加分企業(yè)業(yè)績7企業(yè)上三年度完成的工程獲國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎

28、的，每項加3分，獲副省級城市以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的，每項加2分；上三年度承建的工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地獎或副省級城市以上建設(shè)行政主管部門安全文明工地獎的，每項加2分。上三年度完成的同類工程竣工驗收合格并已備案的每項加1分。同一工程只計取最高級別得分，不累計記分。市場行為4施工企業(yè)上兩年度無違法行為，得4分。受到主管部門一般性處罰的，每次扣2分，扣完為止。注冊地在青島市行政轄區(qū)以外的投標(biāo)人應(yīng)出具當(dāng)?shù)厥屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門的相關(guān)證明，否則不得分。技術(shù)標(biāo)11分工期目標(biāo) 1滿足招標(biāo)工期要求的，得1分；否則不得分。質(zhì)量目標(biāo) 1質(zhì)量目標(biāo)符合招標(biāo)要求的，得1分；否則不得分。文明施工 1 有保證現(xiàn)場安全

29、文明施工的得力措施，得1分。施工方案8工期安排合理得1分，工序銜接合理得1分，進(jìn)度控制點設(shè)置合理得1分；施工方案合理先進(jìn)得2分；平面布置合理，機(jī)械設(shè)備滿足工程需要得1分；勞動力組織均衡得1分；質(zhì)量安全保證體系可靠得1分；不足之處由評委根據(jù)標(biāo)書情況酌情扣分。項目經(jīng)理答辯4由評委現(xiàn)場隨機(jī)提問（兩道題），每道題2分。根據(jù)答辯情況酌情給分。合計100備注：1、按照青島市建筑市場主體管理考核系列文件，企業(yè)動態(tài)考核扣分和項目經(jīng)理動態(tài)考核扣分記入總得分，在上表得分基礎(chǔ)上按照考核文件規(guī)定進(jìn)行扣減。2、本辦法所附綜合評分標(biāo)準(zhǔn)中評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算執(zhí)行本辦法第三十四條之規(guī)定；投標(biāo)報價比率差a值的計算為：a（投標(biāo)報價評

30、標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價100%。3、措施項目基準(zhǔn)價的計算為：所有有效投標(biāo)報價中措施項目報價部分去掉最高值和最低值的算術(shù)平均值。如果有效投標(biāo)報價少于4家則不去最高值和最低值；措施項目報價比率差b=(措施項目報價措施項目基準(zhǔn)價)/措施項目基準(zhǔn)價100。4、分部分項工程清單基準(zhǔn)價的計算為所有有效投標(biāo)報價中該分部分項清單報價去掉最高值和最低值的算術(shù)平均值。如果有效投標(biāo)報價少于4家則不去最高值和最低值。5、本辦法所附綜合評分標(biāo)準(zhǔn)中須評審的10項分部分項工程報價確定方法如下：招標(biāo)人按照工程實際情況確定5項分部分項工程參加評審，并隨預(yù)算控制價一起書面發(fā)至投標(biāo)單位。開標(biāo)會現(xiàn)場由評標(biāo)委員會或監(jiān)督或公證部門隨機(jī)抽

31、取其它5項分部分項工程參加評審。附表41000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)分包評標(biāo)評分辦法評審項目分?jǐn)?shù)評分辦法商務(wù)標(biāo)85分投 標(biāo) 報 價70投標(biāo)總 報 價50當(dāng)a-5%時，得分為50分，當(dāng)a-5%時，a值較5每增高0.5，扣1.5分。增高或降低比例不足0.5時不計扣分（a值計算見備注）措施項目報價103b7%時，得4分；0b3%時，得6分；-5%b0時，得10分； -15%7和b-15%時，得0分。（b值計算見備注）分部分項工程清單報價10按備注確定的10項分部分項工程，清單項目報價與分項工程清單基準(zhǔn)價相差10以上的，每項扣一分；以上清單項目綜合單價、綜合單價分析表、主要材料價格明細(xì)表相互矛盾的

32、，每項扣1分；扣完為止。人員配備5項目班子人員配備合理，滿足招標(biāo)文件要求的得2分。承建本工程項目經(jīng)理上三年度完成同類工程的得1分。項目經(jīng)理上三年度獲副省級以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)秀項目經(jīng)理榮譽的得1分，上三年度獲國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)秀項目經(jīng)理的得2分。同時獲獎的只計取最高獎項。該項目經(jīng)理上三年度受到建設(shè)行政主管部門處罰的，項目經(jīng)理項（3分）不計分。企業(yè)業(yè)績6企業(yè)上三年度完成的工程獲國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的，每項加3分，獲副省級城市以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的，每項加2分；上三年度完成的同類工程竣工驗收合格并已備案的每項加1分。同一工程只計取最高級別得分，不累計記分。市場行為4施工企

33、業(yè)上兩年度無違法行為，得4分。受到主管部門一般性處罰的，每次扣2分，扣完為止。注冊地在青島市行政轄區(qū)以外的投標(biāo)人應(yīng)出具當(dāng)?shù)厥屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門的相關(guān)證明，否則不得分。技術(shù)標(biāo)11分工期目標(biāo) 1滿足招標(biāo)工期要求的，得1分；否則不得分。質(zhì)量目標(biāo) 1質(zhì)量目標(biāo)符合招標(biāo)要求的，得1分；否則不得分。文明施工 1有保證現(xiàn)場安全文明施工的得力措施，得1分；否則不得分。施工方案8工期安排合理得1分，工序銜接合理得1分，進(jìn)度控制點設(shè)置合理得1分；施工方案合理先進(jìn)得2分；平面布置合理，機(jī)械設(shè)備滿足工程需要得1分；勞動力組織均衡得1分；質(zhì)量安全保證體系可靠得1分；不足之處由評委根據(jù)標(biāo)書情況酌情扣分。項目經(jīng)理答辯4由

34、評委現(xiàn)場隨機(jī)提問（兩道題），每道題2分。根據(jù)答辯情況酌情給分。合計100備注：1、本辦法所附綜合評分標(biāo)準(zhǔn)中評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算執(zhí)行本辦法第三十四條之規(guī)定；投標(biāo)報價比率差a值的計算為：a（投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價100%。2、措施項目基準(zhǔn)價的計算為：所有有效投標(biāo)報價中措施項目報價部分去掉最高值和最低值的算術(shù)平均值。如果有效投標(biāo)報價少于4家則不去最高值和最低值；措施項目報價比率差b=(措施項目報價措施項目基準(zhǔn)價)/措施項目基準(zhǔn)價100。3、分部分項工程清單基準(zhǔn)價的計算為所有有效投標(biāo)報價中該分部分項清單報價去掉最高值和最低值的算術(shù)平均值。如果有效投標(biāo)報價少于4家則不去最高值和最低值；4、本辦法所

35、附綜合評分標(biāo)準(zhǔn)中須評審的10項分部分項工程報價確定方法如下：招標(biāo)人按照工程實際情況確定5項分部分項工程參加評審，并隨預(yù)算控制價一起書面發(fā)至投標(biāo)單位。開標(biāo)會現(xiàn)場由評標(biāo)委員會或監(jiān)督或公證部門隨機(jī)抽取其它5項分部分項工程參加評審。附表5 含設(shè)計裝飾裝修工程評標(biāo)評分辦法項目分?jǐn)?shù)評 分 辦 法商務(wù)標(biāo)61投標(biāo)報價40滿分40分。最終報價比評標(biāo)基準(zhǔn)價每增加0.5扣2分，每減少0.5扣1分（不足0.5不計）。企業(yè)業(yè)績4企業(yè)上三年度完成的工程，獲省級（含副省級）或國家建設(shè)行政主管部門優(yōu)良工程獎的，每一項加1分，最高計至4分。凡青島市轄區(qū)以外的項目一律以獲獎項目獲獎證書發(fā)證部門正式文件為準(zhǔn)，否則不予計分。優(yōu)秀項目

36、經(jīng) 理1該項目經(jīng)理上三年度獲省級（含副省級）及以上建設(shè)行政主管部門優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的加1分。類似工程經(jīng) 驗6企業(yè)上三年度完成的同類項目三座且達(dá)到合同目標(biāo)得6分，少一座扣2分。國際管理體系認(rèn)證2企業(yè)通過iso9000系列國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證得1分，通過iso14000系列國際環(huán)保管理體系認(rèn)證得1分，否則不得分。企業(yè)市場行 為8企業(yè)上一年度有違法行為的扣8分；有違規(guī)行為的一次扣4分，有市場不良行為紀(jì)錄或通報批評一次扣2分。注冊地在青島市行政轄區(qū)以外的企業(yè)，必須提供當(dāng)?shù)氐厥屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門證明資料。市場考核9企業(yè)考核得分6根據(jù)青島市建筑市場主體管理考核情況加分項目經(jīng)理得分3根據(jù)青島市建筑市場主

37、體管理考核情況加分技術(shù)標(biāo)10工期目標(biāo)0.5工期滿足招標(biāo)工期要求者得0.5分，否則不得分。質(zhì)量目標(biāo)0.5質(zhì)量目標(biāo)符合招標(biāo)文件要求得0.5分，否則不得分。施工組織設(shè) 計9工期安排合理得1分，工序銜接合理得1分，進(jìn)度控制點設(shè)置合理得1分；施工方案合理先進(jìn)得2分；平面布置合理，機(jī)械設(shè)備滿足工程需要得1分；勞動力組織均衡得1分；質(zhì)量安全保證體系可靠得1分，創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場措施得力得1分。不足之處由評委根據(jù)標(biāo)書情況酌情扣分。設(shè)計方案標(biāo)20使用功能5設(shè)計方案使用功能滿足招標(biāo)文件。其中滿足主要使用功能得2分；滿足綜合功能得1分；滿足專用功能得1分；功能兼顧得1分。方案效果15充分體現(xiàn)設(shè)計要求，設(shè)計文件思路清晰，編制依據(jù)充分，設(shè)計方案新穎、大方，用料講究，風(fēng)格適宜。不足之處由評委根據(jù)標(biāo)書情況酌情扣分。合計100附表6 1000萬元以上材料設(shè)備采購評標(biāo)評分辦法項目分?jǐn)?shù)評分標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)標(biāo)60投標(biāo)報價40滿分40分。最終報價比評標(biāo)基準(zhǔn)價每增加0.5扣2分，每減少0.5扣1分（不足0.5不計）。市場業(yè)績6企業(yè)上三年度完成的同類設(shè)備或材