畢業(yè)論文淺談我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1、廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院畢業(yè)論文論文題目：淺談我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究on the current situation and countermeasures study of rural economy in china系 別： 經(jīng)濟(jì)管理系 專 業(yè)： 工商管理 班 級(jí)： 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)老師： 職 稱： 講 師 日 期： 廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院教務(wù)處制目 錄摘 要3abstract4引 言5一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位5（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)5（二）中央全面重視“三農(nóng)”問(wèn)題5（三）農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中具有不可或缺的地位6二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀6（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

2、制度不健全6（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式相對(duì)落后7（三）農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩7三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在問(wèn)題的原因分析8（一）政府失靈8（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式起直接影響作用9（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)9（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點(diǎn)9四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施10（一）加強(qiáng)調(diào)整現(xiàn)行政策制度10（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變10（三）推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展11（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資11結(jié)束語(yǔ)12參考文獻(xiàn)13致謝語(yǔ)141廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院2013屆畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))淺談我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究摘 要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展戰(zhàn)略研究是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。在全面建成小康社會(huì)的社會(huì)背景下，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度仍有待提高。我國(guó)很多地區(qū)仍存在較為嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。因此，本文主要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位進(jìn)行概括后，再對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)所存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)提出了一些符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議性對(duì)策。關(guān)鍵詞：

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)on the current situation and countermeasures study of rural economy in chinaabstractthe development of rural economy occupies a very important foundation status in the national economic development. rural economic development strategic research is the basic premise of promoting the rural

5、 economic, the fundamental guarantee to guide the development, and the objective demands of the new rural construction. in the social context of building a moderately prosperous society, to solve the problems in the development, is not only conducive to the promotion of farmers income and the improv

6、ement of the living standards, but also conducive to a sense of changing and developing the rural economic. in recent years, chinas rural economic development has made remarkable achievements, but the speed is still to be improved. there is still more serious dual economic structure in many regions.

7、 economic development, urban and rural development have become the focus of the new rural construction. therefore, this article is mainly to generalize the rural economic development plays an important role in chinas economic development, and then analyze the development of current situation, and ai

8、ming at the problems, with the current situation and put forward some proposed countermeasures of rural economic development in our country.key words: rural economy , development strategies , agriculture引 言農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活得到顯著改善。但是，在迅速發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也在不

9、斷擴(kuò)大，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的“瓶頸”，亟待解決。特別是在進(jìn)入21世紀(jì)后，面臨經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)更是面臨著一定的艱難，農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在存在等諸多問(wèn)題越來(lái)越突出，在很大程度上也直接或間接影響和制約著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，探討新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策十分重要，本文將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)提出了一些符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議性對(duì)策。一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保證社會(huì)安定以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)落后則必將拖

10、住國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比率仍然很大，據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）文件顯示，鄉(xiāng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)50.32%，勞動(dòng)力市場(chǎng)極為廣闊1。農(nóng)村不僅為城市提供必要的糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品，而且為工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供各種資源，為工業(yè)特別是輕工業(yè)提供原料，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)。（二）中央全面重視“三農(nóng)”問(wèn)題黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，十八大政府工作報(bào)告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重，要以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、

11、人才和體制支撐，要深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。在全面建成小康社會(huì)的社會(huì)背景下，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提2。（三）農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中具有不可或缺的地位農(nóng)業(yè)作為一個(gè)古老的行業(yè)在中國(guó)不可或缺，有著其與眾不同的地位和無(wú)與倫比的作用。我國(guó)正處于發(fā)展中國(guó)家階段并且將長(zhǎng)期處于發(fā)展中國(guó)家階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路任重而道遠(yuǎn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，進(jìn)一步推動(dòng)其穩(wěn)定發(fā)展是必須面對(duì)必須解決

12、的問(wèn)題。新時(shí)期新環(huán)境決定了我們必須努力探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，借鑒其它國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，把我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，從根本上解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的問(wèn)題。二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。1.社會(huì)保障制度不健全農(nóng)村人口占我國(guó)人口的大多數(shù)，然而農(nóng)村社會(huì)保障制度至今尚未形成。新型農(nóng)村社會(huì)保障制度還處于探索階段，大多數(shù)地方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本處于停滯狀態(tài)，養(yǎng)老

13、保險(xiǎn)、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端，還沒(méi)有形成有效的制度模式。社會(huì)保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.農(nóng)村集體“三資”管理制度尚未健全第一，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不善，流失嚴(yán)重，且對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理也不到位；第二，財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，票據(jù)管理混亂不清，資金使用審批把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題比較普遍；第三，民主管理程序執(zhí)行不到位，有違規(guī)行為，缺乏有效監(jiān)督3。3.人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制不健

14、全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展4。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式相對(duì)落后在中國(guó)，當(dāng)工業(yè)邁入現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)之時(shí)，廣大農(nóng)村由于受到城鄉(xiāng)二元分割體制和自身落后的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式的限制，并沒(méi)有隨之走向規(guī)模化和現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，所帶來(lái)的直接后果是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢5。目前我國(guó)大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)量得不到擴(kuò)展，市場(chǎng)仍不健全。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只能從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村形成產(chǎn)地市場(chǎng)加工銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，無(wú)法推動(dòng)

15、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及人才。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩我國(guó)人口的長(zhǎng)期過(guò)快增長(zhǎng)，促使我國(guó)勞動(dòng)力大量過(guò)剩。據(jù)計(jì)算, 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力造成的產(chǎn)出機(jī)會(huì)成本相當(dāng)于我國(guó)gdp 的20%30%, 造成消費(fèi)機(jī)會(huì)成本相當(dāng)于gdp 的2%10%6。目前我國(guó)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為農(nóng)村基本人力資源，其開(kāi)發(fā)力度低，利用率低，造成大量資源閑置、浪費(fèi)，無(wú)法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。中國(guó)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，沒(méi)有形成對(duì)各種特定用途勞動(dòng)力的規(guī)模需求，也就不可能對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)開(kāi)發(fā)和有效使用，而是把他們作為只能從事重體力工作的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力看待，暫時(shí)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。（四）

16、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資主要是由政府和各類經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施和推進(jìn)的，從20世紀(jì)后半葉開(kāi)始，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資占基本建設(shè)總投資的比重偏低。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)剩余產(chǎn)品或資金分配與使用的一個(gè)方面，是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的組成部分7。目前，我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)不完善，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無(wú)法承載大型載重車輛，而且交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一。大量農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在問(wèn)題的原因分析（一）政府失

17、靈國(guó)家針對(duì)新型農(nóng)村專業(yè)合作組織出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實(shí)施中仍處于滯后狀態(tài)，部門組織僅僅還只停留在形式上，政府扶持力度不大。當(dāng)前，部分農(nóng)村黨組織不健全、自治組織不正常、合作組織不規(guī)范、市場(chǎng)組織不成網(wǎng)，這是關(guān)鍵性問(wèn)題。有的村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺(jué)性，造成村級(jí)建設(shè)發(fā)展遲緩。在當(dāng)前各級(jí)各部門齊抓共管、齊幫共扶的情況下，各方面齊心協(xié)力為村集體加油、鼓勁和“松綁”的形勢(shì)下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”。從目前情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較好的地方的主要經(jīng)驗(yàn)也是選準(zhǔn)能人、配強(qiáng)班子，充分發(fā)揮好組織的功

18、能與作用。（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式起直接影響作用我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的非均衡性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雙重并舉的態(tài)勢(shì)。一方面，在我國(guó)的部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在現(xiàn)代科技的作用下飛速提高，各種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息得到了充分的利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，而另一方面，大部分地區(qū)并沒(méi)有擺脫自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村中將出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的

19、勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力還相當(dāng)有限。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，注重產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，這給那些規(guī)模小、技術(shù)裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點(diǎn)中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，中央和省的農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農(nóng)和政績(jī)觀的影響，農(nóng)業(yè)投入的概念和范圍被擴(kuò)大化了。一些地方把惠及

20、全社會(huì)的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項(xiàng)目的投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。雖然國(guó)家和地方政府每年投資到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理落后、效率低下，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施（一）加強(qiáng)調(diào)整現(xiàn)行政策制度加強(qiáng)調(diào)整現(xiàn)行政策制度，不僅要求要有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的融合，也要求實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民政治上的平等。逐步改變調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策制度是關(guān)系提高農(nóng)民收入、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)

21、展和社會(huì)全面進(jìn)步的重大舉措。1.建立完善農(nóng)村社會(huì)保障相關(guān)法律制度農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)需要政府依法推進(jìn)，要加快政策調(diào)整、制度創(chuàng)新，完善社會(huì)保障法律法規(guī)建設(shè)。因此，應(yīng)通過(guò)社會(huì)保障制度立法，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，明確農(nóng)村社會(huì)保障的地位、對(duì)象、資金來(lái)源和保障水平，使農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有法可依。并通過(guò)立法來(lái)規(guī)范和強(qiáng)制政府、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)制各類企業(yè)事業(yè)單位為農(nóng)民工建立社會(huì)保險(xiǎn)，以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)和實(shí)施。2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制，一是要加強(qiáng)推進(jìn)制度化管理，例如，探索建立產(chǎn)權(quán)登記制度，落實(shí)農(nóng)村集體資金管理制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

22、；二是要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)；三是要不斷深化民主化管理，健全民主決策機(jī)制，完善加強(qiáng)民主理財(cái)和推進(jìn)信息化強(qiáng)監(jiān)管8。3.強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制強(qiáng)化農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，就要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，要深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理，繼續(xù)組織實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃。大力實(shí)施陽(yáng)光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求

23、不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_(kāi)放型發(fā)展。第一，要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平，逐步轉(zhuǎn)向機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。第二，實(shí)行立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改造，改變目前我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實(shí)行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，要求擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)器和技術(shù)，提高管理者才能，提高企業(yè)勞動(dòng)

24、生產(chǎn)率9。第三，要規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)要求政府加大市場(chǎng)管理，逐步健全農(nóng)村市場(chǎng)管理制度，確定農(nóng)村市場(chǎng)場(chǎng)所，規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)、管理市場(chǎng)秩序，完善農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮?？茖W(xué)合理的大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（三）推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展， 首先，要通過(guò)在農(nóng)村適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)建立若干個(gè)農(nóng)村工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，使之充分利用工業(yè)區(qū)中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，有效的緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的矛盾，使農(nóng)村盡快地?cái)[脫貧窮落后的面貌，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的綜合配

25、套改革。例如，搞好農(nóng)村戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和住房制度等方面的改革；提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理水平，大力整頓村容村貌，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，縮小農(nóng)村和城市居民之間的生活水平差距。通過(guò)農(nóng)村城市化發(fā)展，可以全面推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是最基本的農(nóng)村公共產(chǎn)品，因此，政府投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是其義不容辭的責(zé)任。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力不斷降低，依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身是很難吸引足夠的資金投入，這就要求政府投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜10。要加大對(duì)節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道

26、路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投資。完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對(duì)稱度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、市場(chǎng)方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。結(jié)束語(yǔ)總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)的一項(xiàng)重要問(wèn)題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國(guó)家的正確仿真，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)。致 謝大學(xué)生活一晃而過(guò)，回首走過(guò)的歲月，不覺(jué)四年已到頭。相聚是緣，淚痕