關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考中共中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定對(duì)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)是基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)存在的主要問題是評(píng)價(jià)依據(jù)不充分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，過于格式化。中華人民共和國(guó)審計(jì)法、中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定以及各省、自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)所發(fā)的文件等對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容大多都是從幾個(gè)大的方面做了規(guī)定，相應(yīng)出臺(tái)了評(píng)價(jià)指標(biāo)，但尚待細(xì)

2、化，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)難點(diǎn)。另外審計(jì)報(bào)告文本非標(biāo)準(zhǔn)化，多數(shù)情況由審計(jì)人員根據(jù)自身素質(zhì)，結(jié)合審計(jì)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果屬任中審計(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)狀況正在進(jìn)行，執(zhí)行結(jié)果的優(yōu)與劣還未見分曉，審計(jì)部門此時(shí)對(duì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)和難度。（二）審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容不明確目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容過于全面化。如：肯定責(zé)任人的成績(jī)，指出存在的問題，對(duì)成績(jī)、問題、分析的全面評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上避重就輕的評(píng)價(jià)，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有的把被審計(jì)單位的思想政治工作、精神文明建設(shè)、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容也寫入審計(jì)報(bào)告，增加審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（三）審計(jì)評(píng)價(jià)超出審計(jì)范圍經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理

3、的一種重要手段，而不是全部手段。因此，審計(jì)對(duì)被審計(jì)者的評(píng)價(jià)，不可能面面俱到；只能從經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。但在實(shí)踐中有的審計(jì)報(bào)告總要考慮全面評(píng)價(jià)被審計(jì)者的功過是非，從而超越被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，把不屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的內(nèi)容寫入審計(jì)報(bào)告，比如：“在任職期間，被評(píng)為先進(jìn)文明單位，獲某項(xiàng)一等獎(jiǎng)”等等。有些內(nèi)容事項(xiàng)缺乏相應(yīng)的取證資料佐證，有的不加以分析查證照抄被審計(jì)單位年終總結(jié)報(bào)告或被審計(jì)者述職報(bào)告有關(guān)內(nèi)容來評(píng)價(jià)，使審計(jì)評(píng)價(jià)脫離了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”范疇，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，給審計(jì)評(píng)價(jià)帶來一定困難經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中包含了財(cái)務(wù)、法紀(jì)、

4、效益以及社會(huì)等方面的責(zé)任內(nèi)容，是一個(gè)比較綜合的概念，涉及如黨政機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資、資源環(huán)保、工商及金融企業(yè)等諸多領(lǐng)域，實(shí)際上包含了所有目前審計(jì)的類別，與之前分為財(cái)政審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等有很大區(qū)別，不同領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，審計(jì)實(shí)踐中某些領(lǐng)域的審計(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)常會(huì)存在“無規(guī)可循、無法可依”或?qū)徲?jì)人員難以掌握的專業(yè)性知識(shí)的情況，審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過程中只能依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，審計(jì)出來很多問題，主要是依賴于審計(jì)人員的職業(yè)判斷，而對(duì)于審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)問題性質(zhì)的認(rèn)定及其責(zé)任的界定往往形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（五）審計(jì)人員的素質(zhì)影響審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)“審事議人”，既要審查被審計(jì)單位

5、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性，又要評(píng)價(jià)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把對(duì)“人”的監(jiān)督與對(duì)“事”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，審計(jì)的內(nèi)容更多，范圍更廣，難度更大，審計(jì)評(píng)價(jià)往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。上述問題的存在，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，削弱了審計(jì)的作用，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)把握的原則、方式、內(nèi)在規(guī)律和基本要領(lǐng)（一）把握主要原則一是把握與時(shí)俱進(jìn)的原則。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的靈魂。特別是進(jìn)入“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展期，我國(guó)確定了促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新政策，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，要求審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)刻把握新形勢(shì)，使經(jīng)

6、濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的基調(diào)符合時(shí)代氣息。二是把握主題主線的原則。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的大格局。三是把握實(shí)事求是原則。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行業(yè)廣泛、對(duì)象多樣、職責(zé)多元化。需要審計(jì)機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對(duì)眾多審計(jì)對(duì)象進(jìn)行逐一了解、逐人分析，并注重從現(xiàn)象挖掘本質(zhì)。四是把握客觀公正原則。進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，既要肯定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的工作成效，也要揭示履職中存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是深入分析存在問題的背景、成因、類型，謹(jǐn)慎做出領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)論。（二）采取多種結(jié)合方法一是采用群眾評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)有

7、機(jī)結(jié)合方法。通過召開本系統(tǒng)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾座談會(huì)等方式，了解掌握被審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象在民主決策、科學(xué)實(shí)施、取得成果等方面發(fā)揮實(shí)際作用。通過從群眾到領(lǐng)導(dǎo)班子兩個(gè)視點(diǎn)認(rèn)知評(píng)價(jià)對(duì)象，為保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)針對(duì)性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高提供第一手基礎(chǔ)素材。二是采用定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合方法。在通過多條渠道獲取相關(guān)信息基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出一個(gè)總體的定性判斷，是深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的中樞環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行定量分析，從賬、表、憑證等有關(guān)資料中提取相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析梳理，得出定量評(píng)價(jià)結(jié)論。通過定性與定量?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行相互驗(yàn)證、印證和佐證，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)際效力。三是采用常態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合方

8、法。在內(nèi)容評(píng)價(jià)上以財(cái)務(wù)關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考管理狀況、決策實(shí)施情況做為常規(guī)性評(píng)價(jià)選項(xiàng)，同時(shí)結(jié)合形勢(shì)演進(jìn)不斷注入新的評(píng)價(jià)內(nèi)容。（三）把握內(nèi)在規(guī)律一是把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)各要素之間的內(nèi)在集成性。現(xiàn)在構(gòu)成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容要素較多，既有決策評(píng)價(jià)要素又有成果評(píng)價(jià)要素；既有管理評(píng)價(jià)要素也有發(fā)展評(píng)價(jià)要素；既有內(nèi)控制度管理評(píng)價(jià)要素還有黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)要素。需要將這些要素有機(jī)疊加，才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的綜合體系。二是把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)各要素之間的內(nèi)在遞進(jìn)性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中，掌握決策制定是實(shí)施評(píng)價(jià)的源頭起端。決策是領(lǐng)導(dǎo)布局和駕馭工作的總綱，是領(lǐng)導(dǎo)干部工作重要組成部分。因此，

9、需掌握領(lǐng)導(dǎo)干部醞釀決策、推敲決策、出臺(tái)決策的過程，通過掌握決策制定環(huán)節(jié)，才能依次漸進(jìn)地了解和掌握決策實(shí)施進(jìn)展、決策運(yùn)用效果及深入挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部思想內(nèi)涵。這種逐步深入、持續(xù)深化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)更好地體現(xiàn)出先表后里的評(píng)價(jià)走向。三是把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)各要素之間的內(nèi)在依存性。進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)要掌握各評(píng)價(jià)要素間的依存聯(lián)系。只有掌握認(rèn)定工作政績(jī)才能做出正面肯定性的評(píng)價(jià)；只有查找出單位在財(cái)務(wù)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)才能對(duì)擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀準(zhǔn)確性的認(rèn)定。因此，緊密把握評(píng)價(jià)要素之間的相關(guān)依存和前因后果，是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重要保障。（四）把握基本要領(lǐng)一是把握評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)對(duì)象的對(duì)應(yīng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處

10、于不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和工作層面，思考工作方式、駕馭工作視角都有很大區(qū)別。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)著力點(diǎn)要與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)層面相互對(duì)應(yīng)。如對(duì)各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容就應(yīng)具有宏觀性、全局性、區(qū)域性的特征，避免評(píng)價(jià)語(yǔ)言微觀化、單一化，影響評(píng)價(jià)的實(shí)際效果。而對(duì)各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容就應(yīng)針對(duì)性強(qiáng)、具體化明顯，防止評(píng)價(jià)抽象不具體、空論不實(shí)際。真正使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容符合領(lǐng)導(dǎo)干部的工作層級(jí)、符合行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、符合領(lǐng)導(dǎo)干部的履職要求。二是把握換位思考的角色轉(zhuǎn)換性。作為審計(jì)人員在評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象時(shí)應(yīng)該把自我融入到具體的領(lǐng)導(dǎo)角色中去，才能更好把握評(píng)價(jià)對(duì)象、體悟評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)心世界，有助于更好

11、地把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)節(jié)奏，防止評(píng)價(jià)過低、過高、過偏等傾向。三是把握評(píng)價(jià)范圍的恰當(dāng)性。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，有的審計(jì)組把被審計(jì)單位提供的工作總結(jié)或述職報(bào)告整篇幅“搬進(jìn)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)部分，這種簡(jiǎn)單“拿來主義”的做法使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺少嚴(yán)肅性，出現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)范圍界定不清和把握不準(zhǔn)的情況。因此，應(yīng)切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)范圍，對(duì)各類數(shù)據(jù)及相關(guān)素材進(jìn)行加工、歸集，并按經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求進(jìn)行取舍，再逐句、逐段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)語(yǔ)言的表述。三、對(duì)策和思考（一）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系等規(guī)定，使評(píng)價(jià)具有操作性強(qiáng)的法定依據(jù)建議盡快出臺(tái)與審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、兩個(gè)規(guī)定等相配套

12、的實(shí)施細(xì)則或操作指南，同時(shí)，探索建立、出臺(tái)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，不斷完善，逐漸形成定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，才能確保審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（二）切實(shí)深化審計(jì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)評(píng)價(jià)的同時(shí)，要綜合考慮有關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)控制度等情況和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及個(gè)人廉潔自律等情況所處于的水平，從而深化審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，改變以往領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)主要圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的描述性展開，籠統(tǒng)評(píng)價(jià)的弊病，對(duì)組織部門考察干部更具參考價(jià)值，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用和地位。既要關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決

13、策是否遵循規(guī)定的程序，又要著重關(guān)注決策效果如何，如深化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金及惠民項(xiàng)目的實(shí)施效果審計(jì)。（三）循序漸進(jìn)，積極探索績(jī)效審計(jì)一是在年初制定的審計(jì)項(xiàng)目中，根據(jù)不同審計(jì)對(duì)象如部門、企業(yè)單位，選擇政府管理、資源運(yùn)用、財(cái)政收支和投資等具有代表性的被審計(jì)單位，探索績(jī)效審計(jì)。二是把握全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的要求，實(shí)施審計(jì)時(shí)突出重點(diǎn)，開展重點(diǎn)內(nèi)容的績(jī)效審計(jì)。如涉及民生的、可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大資金、特殊政策具備實(shí)施績(jī)效審計(jì)條件的，實(shí)施績(jī)效審計(jì)。通過績(jī)效審計(jì)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、效益性及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。三是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)?？偨Y(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，分析績(jī)效評(píng)價(jià)的不足。逐步

14、建立和完善績(jī)效審計(jì)的方法和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的有效結(jié)合。（四）科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從以下二方面入手。一是圍繞“經(jīng)濟(jì)決策”進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、職責(zé)履行中最重要的內(nèi)容，尤其是那些重要經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用和影響往往較大，決策失誤往往造成重大損失浪費(fèi)，因此必須把對(duì)經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)予以關(guān)注。二是應(yīng)圍繞“績(jī)效”進(jìn)行評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)控制度執(zhí)行、資金管理使用績(jī)效等方面作出評(píng)價(jià)。因此在開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，應(yīng)著重關(guān)注被審計(jì)單位績(jī)效情況。在作出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，既要考慮被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)有形的政績(jī)（顯績(jī)），更關(guān)注無

15、形的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的政績(jī)（潛績(jī)）。通過對(duì)績(jī)效分析和評(píng)價(jià)，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作自身發(fā)展。（五）提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的鑒定也是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的測(cè)試。為此，必須堅(jiān)持以人為本，從以下幾方面提高審計(jì)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是增強(qiáng)政治鑒別力和思維敏銳力。講政治、講黨性和講責(zé)任是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的思想定位，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的首要條件。二是以科學(xué)的審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。把績(jī)效審計(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，將績(jī)效評(píng)價(jià)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的組成部分，在關(guān)注真實(shí)合法性問題的同時(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。三是強(qiáng)化培

16、訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力，提高綜合分析能力。提高審計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力培養(yǎng)復(fù)合性人才，用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和理念提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。四是優(yōu)化審計(jì)小組，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的全面提高。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組人員的配備上，要充分考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的專業(yè)特點(diǎn)，在配強(qiáng)力量時(shí)要實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使審計(jì)人員的能力建設(shè)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)的要求相適應(yīng)，從而更好地適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91af

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