976在全區(qū)績效管理和干部考評工作會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)績效管理和干部考評工作會(huì)議上的講話區(qū)委常委、組織部長 張貴達(dá)同志們：今年是我區(qū)全面推行新的績效管理和干部考評工作的第一年。為做好今年績效考核工作，今天召開區(qū)委區(qū)政府工作會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)部署。等一會(huì)，汪書記、胡區(qū)長還要就績效管理和干部考評工作作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講三點(diǎn)意見。一、總結(jié)2011年績效管理工作，客觀看待考評結(jié)果2011年，我區(qū)榮獲全市績效管理工作優(yōu)勝單位，全市108家績效目標(biāo)單位僅15家優(yōu)勝單位，新城區(qū)就我們一家。這個(gè)成績的取得來之不易，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各相關(guān)目標(biāo)承辦單位的真抓實(shí)干，更得益于全區(qū)上下共同努力。同時(shí)，在2011年區(qū)

2、內(nèi)績效管理工作中，我們有57家單位被評為全區(qū)先進(jìn)單位，有108人被評為全區(qū)績效管理先進(jìn)個(gè)人。對于考評結(jié)果，如何正確看待，我認(rèn)為至少應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：1、要客觀看待考評結(jié)果。對待考評工作和考評結(jié)果，我們要有一種正確的、健康的、積極的心態(tài)。實(shí)事求是的講，雖然我區(qū)獲得全市2011年優(yōu)勝單位，但并不意味著完美無缺，有很多工作我們?nèi)ツ曜龅倪€不是很好。比如，按主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核得分情況，我區(qū)只處于中等偏上位置，有兩項(xiàng)指標(biāo)完成情況很不理想等等。這就要求我們在2012年更要團(tuán)結(jié)一致、同心同德、努力工作、奮力拼搏，確保我區(qū)各項(xiàng)工作繼續(xù)領(lǐng)先。2、要積極面對考評結(jié)果。考評結(jié)果沒有“保質(zhì)期”，榮譽(yù)稱號是個(gè)“易碎品”。就

3、區(qū)內(nèi)而言，去年被評為全區(qū)績效管理先進(jìn)單位的，如果今年不努力，可能就會(huì)降級。去年考評結(jié)果不理想的，如果今年積極作為，就會(huì)打個(gè)漂亮的翻身仗。關(guān)鍵是，要把績效目標(biāo)作為追求的方向，把考評結(jié)果作為奮發(fā)的動(dòng)力，這樣，通過考評就能考出實(shí)績、考出活力、考出干勁?？荚u只是手段，目的在于促進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題、不斷改進(jìn)提高。我們要從主觀上來找原因、從實(shí)績上來看不足。考評結(jié)果不是工作的終點(diǎn)，而應(yīng)該成為一個(gè)新的起點(diǎn)。3、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。江夏區(qū)作為武漢市四大經(jīng)濟(jì)板塊的南部組群，位置特殊，責(zé)任重大，要實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會(huì)確定的宏偉藍(lán)圖，需要我們干部有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感。上個(gè)月，唐良智市長在我區(qū)調(diào)研時(shí)要求我們：要

4、努力在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、干部現(xiàn)代化“四化”方面為全市作示范，要達(dá)到這一要求，也需要我們干部有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感。因此，全區(qū)黨員干部應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)搞好績效考核和干部考評工作。二、充分把握2012年績效管理和干部考評辦法新特點(diǎn)去年底，按照市委、市政府的要求，我區(qū)撤銷了目標(biāo)辦和績效辦，成立了區(qū)績效管理和干部考評工作辦公室，采取了新的考評辦法，將績效管理和干部考評緊密結(jié)合，直接與干部工作實(shí)績掛鉤，并加大考評結(jié)果運(yùn)用力度。新的績效管理和干部考評工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、對績效目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行新分類。新的考評辦法將全區(qū)各家績效目標(biāo)責(zé)任單位分三個(gè)序列、八個(gè)類別進(jìn)行。包

5、括行政區(qū)域序列16家：分別是街道辦事處類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)類、功能區(qū)類；政府序列51家：分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、社會(huì)事業(yè)發(fā)展類、城市管理和執(zhí)法監(jiān)督類；黨群序列23家：分別是綜合管理服務(wù)類、支持服務(wù)類。2、績效目標(biāo)的擬定有新的變化。2012年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署和要求，在研究制定績效目標(biāo)工作中，我們突出了“提高標(biāo)準(zhǔn)、拉開差距、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。在指標(biāo)內(nèi)容上，進(jìn)行“四個(gè)對接”，即與省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)對接，與市委、市政府下達(dá)的年度考核指標(biāo)任務(wù)對接，與區(qū)委、區(qū)政府年度工作部署對接，與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神對接，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化量化，工作責(zé)任分解落實(shí)到各單位。在指標(biāo)設(shè)置上，體現(xiàn)單位職能差別

6、。對行政區(qū)域序列的16家單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、辦事處、開發(fā)區(qū)），重點(diǎn)設(shè)置財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、招商引資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等關(guān)鍵性指標(biāo)；對政府序列的51家單位和黨群序列的23家單位突出核心職能指標(biāo)，設(shè)置市、區(qū)重點(diǎn)工作、重大工程的分解指標(biāo)。在指標(biāo)難度上，突出爭先進(jìn)位要求。加強(qiáng)橫向縱向比較，提高指標(biāo)難度系數(shù)，加大指標(biāo)挑戰(zhàn)性。合格值一般按市下達(dá)目標(biāo)的挑戰(zhàn)值設(shè)置，挑戰(zhàn)值一般按高于市下達(dá)挑戰(zhàn)值若干個(gè)百分點(diǎn)來設(shè)置，同時(shí)參考“十二五”規(guī)劃平均增幅。3、績效目標(biāo)的跟蹤監(jiān)管有新的要求。今年，我們要建立三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對全區(qū)績效指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測和管理。一是建立信息報(bào)送制度。通過“

7、月度自查、季度抽查、專項(xiàng)調(diào)查、半年檢查、年度考評”等形式，及時(shí)掌握各績效責(zé)任單位工作進(jìn)度，按月對量化指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分季對重點(diǎn)績效指標(biāo)進(jìn)行專題調(diào)研，適時(shí)編發(fā)工作動(dòng)態(tài)簡報(bào)對各單位績效工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。二是建立通報(bào)預(yù)警制度。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)，對比其他新城區(qū)工作完成情況，開展統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)跟蹤掉進(jìn)度的績效目標(biāo)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警函對相關(guān)部門和單位進(jìn)行督導(dǎo)提示。三是建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度。針對工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織召開專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)等會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門研究解決方案，確保全區(qū)各項(xiàng)績效指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)、全面完成。4、年度考核評價(jià)有新的舉措。今年，將進(jìn)一步修訂完善績效管理和干部考評實(shí)施辦法。根據(jù)新辦法

8、，對各績效責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部進(jìn)行集中考評。與以往相比，新的考評辦法將進(jìn)一步突出考事與考人的結(jié)合，通過一次集中考評，同步形成責(zé)任單位績效、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部三個(gè)方面考評結(jié)果，也可避免多頭多次檢查，減輕各單位迎檢負(fù)擔(dān)；新考評辦法將進(jìn)一步突出實(shí)績考評主體地位，提高實(shí)績考評得分權(quán)重，強(qiáng)化干事的導(dǎo)向；新考評辦法將進(jìn)一步擴(kuò)大體制外評價(jià)的使用范圍，將第三方評價(jià)由過去僅對單位的績效評價(jià)，拓展為對單位績效和領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合評價(jià)；新考評辦法還將引入“德”的負(fù)面表現(xiàn)和“庸懶散”行為反向民主測評。5、評先進(jìn)、定等次比例有新的變化。按照“拉開差距、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，2012年年度考評嚴(yán)格按同一序列同一類別進(jìn)行排序

9、，同一序列同一類別按照15%、30%、50%、5%的比例評定優(yōu)勝單位、先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位、未達(dá)標(biāo)單位，實(shí)行不同的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和辦法。這和以往主要是評選先進(jìn)單位和達(dá)標(biāo)單位，兩類比例基本上各一半的情況有明顯變化，這是我們在與市考評辦對接的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)的發(fā)展形勢，尤其是根據(jù)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求來研究制定的，強(qiáng)調(diào)了績效目標(biāo)的挑戰(zhàn)性，激勵(lì)先進(jìn)的導(dǎo)向作用更加突出。三、認(rèn)真做好2012年績效管理和干部考評工作2012年是黨的十八大召開之年，是貫徹落實(shí)區(qū)第四次黨代會(huì)的開局之年。做好今年的績效管理和干部考評工作，具有不同尋常的重大意義。各責(zé)任單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，認(rèn)真做好工作。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明

10、確責(zé)任，確保各項(xiàng)績效目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處?？冃Ч芾硎亲ズ萌珔^(qū)各項(xiàng)工作的“綱”。各單位各部門必須高度重視這項(xiàng)工作，采取有效措施，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是要正確看待各項(xiàng)考核指標(biāo)。有的同志抱怨指標(biāo)高，擔(dān)心完不成，有畏難情緒，這是不對的。今年指標(biāo)設(shè)置雖然體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的精神和爭先進(jìn)位的要求，但并非憑空杜撰，并非高不可攀，指標(biāo)設(shè)置來源于市委市政府的要求和區(qū)委區(qū)政府提出的奮斗目標(biāo)，來自于與兄弟城區(qū)的比較，來自于對我區(qū)優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)的分析判斷。所以，有些指標(biāo)看起來雖高，但決非高不可攀，只要努力一定可以達(dá)標(biāo)。二是要將各項(xiàng)績效目標(biāo)落實(shí)到人。對下達(dá)的各項(xiàng)績效指標(biāo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要將績效目標(biāo)

11、相應(yīng)地細(xì)化分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處，每個(gè)干部都有任務(wù)。三是要加強(qiáng)對績效目標(biāo)完成情況的檢查督辦?？冃繕?biāo)是對全年任務(wù)的考核，但決不是說到年底才過問，要強(qiáng)化過程管理，強(qiáng)化平時(shí)檢查督辦。區(qū)績效辦建立了績效目標(biāo)平時(shí)檢查督辦制度，各單位也要比照這一辦法執(zhí)行，把工作做在平時(shí)，及時(shí)跟蹤、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保完成年度目標(biāo)。四是要適應(yīng)形勢變化適時(shí)調(diào)整績效指標(biāo)。要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)的變化，結(jié)合各單位年中新增重大工作任務(wù)，及時(shí)調(diào)整完善績效指標(biāo)體系，增強(qiáng)工作的針對性和有效性，提高考核評價(jià)的科學(xué)性。五是要加大對完不成績效目標(biāo)責(zé)任人的問責(zé)力度?？冃繕?biāo)考核是一件很嚴(yán)肅的工作，必

12、須以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度不折不扣地完成，對各項(xiàng)績效目標(biāo)任務(wù)決不允許消極懈怠，更不允許以任何借口拒不完成或拖延完成，對影響全區(qū)績效目標(biāo)完成的責(zé)任人，要依據(jù)治庸問責(zé)辦法進(jìn)行處理。2、實(shí)施干部管理工程，完善干部考核評價(jià)和管理辦法，樹立“以實(shí)干論實(shí)績、從實(shí)績看德才、憑德才用干部”的導(dǎo)向。市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，要“以實(shí)干論實(shí)績、從實(shí)績看德才、憑德才用干部，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍”。這為我們做好績效管理和干部考評工作指明了方向。為貫徹落實(shí)這一要求，今年將大力實(shí)施“干部管理工程”，進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)和管理辦法，促進(jìn)考事與考人的全面對接、深度融合，努力形成“治庸問責(zé)”、推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，形成“個(gè)

13、人埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕姽J(rèn)、進(jìn)步組織關(guān)心”的良好氛圍和環(huán)境。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任體系。今年將探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)公開承諾制度，各單位要依據(jù)區(qū)級績效目標(biāo)、區(qū)委區(qū)政府年度工作部署和本單位主要職能，研究確定年度職能任務(wù)和自身建設(shè)任務(wù)，其中，年度職能任務(wù)包括區(qū)級績效指標(biāo)、重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程、其它重要職能任務(wù)和新增工作任務(wù)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都要明確時(shí)間進(jìn)度安排，進(jìn)而形成區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子職能任務(wù)表（承諾書），進(jìn)行確責(zé)承諾。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)班子分工和崗位職責(zé)，制定并簽署區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)任務(wù)表（承諾書）。通過這兩個(gè)任務(wù)表（承諾書），建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任體系，做到工作指向明

14、確、工作指標(biāo)具體、工作責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，探索建立區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)事登記制度，通過記實(shí)的方式，如實(shí)、準(zhǔn)確、逐項(xiàng)填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所做的各項(xiàng)具體工作實(shí)事內(nèi)容，每季度報(bào)送區(qū)委組織部，為以實(shí)干、實(shí)事來看實(shí)績奠定基礎(chǔ)。二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)機(jī)制。對照工作職能、崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)事進(jìn)行了解核實(shí)，就是通過實(shí)干看實(shí)事，從實(shí)事看實(shí)績，從實(shí)績分析看干部的工作態(tài)度和能力水平。這里要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，由主要考數(shù)字轉(zhuǎn)向主要考實(shí)事。要有針對性地加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，深入一線、深入實(shí)地，看工程、看項(xiàng)目、看實(shí)效；第二，由主要看民主測

15、評結(jié)果轉(zhuǎn)向注重多維評價(jià)。采取個(gè)別訪談、民意調(diào)查等多種方式和途徑，廣泛聽取責(zé)任單位、責(zé)任人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、服務(wù)對象、受益群眾和基層代表的評價(jià)意見，努力使評價(jià)做到公開、公正、公平；第三，由年底集中考評轉(zhuǎn)向注重日常考核評價(jià)。做到每季度有完成數(shù)據(jù)，有情況分析，不搞“一錘子買賣”，年底一次考評。三是建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評結(jié)果綜合運(yùn)用機(jī)制。充分運(yùn)用考核評價(jià)結(jié)果，根據(jù)實(shí)干的成效和服務(wù)對象的評價(jià)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整交流、教育培訓(xùn)、選拔任用、問責(zé)整改等建議。3、實(shí)行確責(zé)、履責(zé)、評責(zé)、問責(zé)的全程公開、全程監(jiān)督，樹立以公開求公認(rèn)、以公開求公信的導(dǎo)向。一是確責(zé)公開，推行履職盡責(zé)公開

16、承諾制度。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子職能任務(wù)表（承諾書）和區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)任務(wù)表（承諾書）要在本單位進(jìn)行公示和滿意度測評，廣泛征求干部群眾意見，接受大家監(jiān)督。各單位要結(jié)合推進(jìn)公務(wù)員崗位責(zé)任體系建設(shè)和本單位實(shí)際，對所屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級以下干部全面推行履職盡責(zé)公開承諾制度，著力營造全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是履責(zé)公開，推行工作實(shí)事登記制度。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作記實(shí)表，每半年在本單位進(jìn)行公示，接受干部群眾和社會(huì)監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改進(jìn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，推進(jìn)干部履職盡責(zé)。三是評責(zé)公開，推行全過程監(jiān)測、全方位評價(jià)。加強(qiáng)對各單位績效目標(biāo)和職能職責(zé)任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度、完成情況的跟蹤監(jiān)測和管理，建立健全通報(bào)預(yù)警制度和協(xié)調(diào)督辦制度，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對照職能職責(zé)完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，組織民評民議，強(qiáng)化