副市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話(精簡(jiǎn)版）

1、副市長(zhǎng)在2016年全市金融工作會(huì)議上的講話副市長(zhǎng)在2016年全市金融工作會(huì)議上的講話 自 會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全省金融工作會(huì)議精神和市委、市人民政府對(duì)金融工作的總體部署,總結(jié)全市*年金融工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況,研究安排*年金融目標(biāo)和工作重點(diǎn)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、*年全市金融穩(wěn)步健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐 *年,在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門(mén)的積極配合下,特別是在各金融部門(mén)的大力支持下,全市金融系統(tǒng)圍繞市委、市人民政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 金融運(yùn)行總體平穩(wěn),發(fā)展

2、態(tài)勢(shì)良好 *年末,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額*億元,較年初增加*億元,增長(zhǎng)16.2%;人民幣貸款總額*億元,較年初增加4*億元,增長(zhǎng)15.87%。*年,全市保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.08億元,賠款給付支出2.88億元,同比分別增長(zhǎng)13.55%、40.9%,保險(xiǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅收*萬(wàn)元。*年,全市證券行業(yè)全年完成交易量66.79億元,同比減少24%,托管市值達(dá)*億元,同比減少4%,新開(kāi)戶*戶,同比減少31%。*年,全市融資擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保資金25.18億元,在保資金*元,累計(jì)擔(dān)保8226戶,在保3*戶。*年末,全市住房公積金歸集余額達(dá)*億元,增長(zhǎng)28%,全年共發(fā)放住房公積金貸款5.19億元,

3、年末貸款余額15.95億元,增長(zhǎng)24%,公積金存貸比為68.51%;*年,全市18家小額貸款公司全年累計(jì)發(fā)放貸款5.51億元,較*年增加1.38億元,增長(zhǎng)34%;年末貸款余額4.58億元,較*年增加2.22億元,增長(zhǎng)94%。 構(gòu)建平臺(tái),合作共贏,銀政企合作邁上新臺(tái)階 *年,全市積極搭建銀企合作融資平臺(tái),促進(jìn)資金供求雙方交流協(xié)作,全市銀政企合作走出了協(xié)議化、機(jī)制化、常態(tài)化的新路子。一是開(kāi)展中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)。*年3月底,我市被省金融辦列為首家州市級(jí)試點(diǎn),成功舉辦中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng),有效促成了86家企業(yè)與銀行簽訂了總金額達(dá)*億元的貸款合同,另有104家企業(yè)與銀行簽訂了22.30億元的貸

4、款意向書(shū),從一定程度上緩解了中小企業(yè)融資困難。到2*年3月末,“融資便利化行動(dòng)”意向貸款共落實(shí)12.58億元,落實(shí)率達(dá)56%。二是開(kāi)展金融支持保山行系列活動(dòng)。*年8月底,成功舉辦了“金融支持保山行”系列活動(dòng),與省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)分別簽訂了26份戰(zhàn)略合作協(xié)議、14份項(xiàng)目貸款意向書(shū),簽訂意向貸款項(xiàng)目323個(gè),意向貸款金額達(dá)*億元。到*年3月末,“金融支持保山行活動(dòng)”中意向貸款共落實(shí)41.98億元,落實(shí)率達(dá)5.31%。 金融體系逐步完善,金融服務(wù)層次進(jìn)一步豐富 一是小額貸款公司試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。*年,全市共組織申報(bào)小額貸款公司2批14家,成功獲批9家,公司數(shù)量達(dá)18家,增加1倍;注冊(cè)資本總額達(dá)5.64億

5、元,同比增加3.55億元。二是村鎮(zhèn)銀行從無(wú)到有,填補(bǔ)了全市無(wú)村鎮(zhèn)銀行的空白。保山隆陽(yáng)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行和騰沖民生村鎮(zhèn)銀行分別于8月、*月順利開(kāi)業(yè),成為又一股為“三農(nóng)”和小微企業(yè)的提供金融服務(wù)的新生力量;三是*保山營(yíng)業(yè)部于2*年10月23日開(kāi)業(yè),進(jìn)一步豐富了證券服務(wù)行業(yè);四是省內(nèi)外股權(quán)投資公司、保險(xiǎn)公司及金融服務(wù)公司都分別與我市簽訂了合作協(xié)議,擬在保設(shè)立分支機(jī)構(gòu),將進(jìn)一步豐富全市的金融服務(wù)體系。 努力探索,積極開(kāi)拓,金融改革與創(chuàng)新有新進(jìn)步 一是直接融資取得新突破。在穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的同時(shí),努力開(kāi)拓創(chuàng)新,發(fā)展新型金融服務(wù),直接融資工作取得新進(jìn)步。*年底,市國(guó)資公司成功發(fā)行了8億元的企業(yè)債券,開(kāi)創(chuàng)了

6、我市通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的先例;*電力公司正在籌備發(fā)行4.8億元的企業(yè)債券,籌備工作正在有序推進(jìn),目前已獲省發(fā)改委審批通過(guò),近期將上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。 二是積極開(kāi)展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。*年5月,隆陽(yáng)區(qū)被省金融辦確定為“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新先行試點(diǎn)縣。全市以林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、民房所有權(quán)“三權(quán)”為重點(diǎn)的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步開(kāi)展。到*年底,全市林權(quán)抵押貸款余額11.65億元,同比增加*億元,增長(zhǎng)5.04%;涉及戶數(shù)147戶,同比增加30戶,貸款余額在全省排名第四。 三是與太平洋集團(tuán)、瑞麗景成集團(tuán)和省城鄉(xiāng)投集團(tuán)在bt和bot融資模式上取得新突破。 重視金融,學(xué)習(xí)金融,金融培訓(xùn)工

7、作得到新提高 *年,借助“中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)”和“金融支持保山行系列活動(dòng)”等大型金融活動(dòng),全市共開(kāi)展了中小微企業(yè)融資促進(jìn)培訓(xùn)、股權(quán)投資培訓(xùn)、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)知識(shí)等金融學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和專題講座,授課的講師有北京大學(xué)的教授、金融機(jī)構(gòu)的部門(mén)總管以及金融監(jiān)管部門(mén)的行家里手,全市各企事業(yè)單位管理人員、政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部共800多人次參加學(xué)習(xí)。金融培訓(xùn)數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量都比以前有很大提高,對(duì)普及金融知識(shí)、提高融資意識(shí)、拓寬融資渠道等都起到積極作用。 金融招商工作有新進(jìn)展 一 是陜西金葉科教集團(tuán)股份有限公司與龍陵縣政府多次協(xié)商洽談,擬在龍陵縣設(shè)立一個(gè)村鎮(zhèn)銀行,目前已經(jīng)與龍陵縣政府簽訂了合作框架協(xié)

8、議;二是在金融支持保山行活動(dòng)中,誠(chéng)泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、昆明小微企業(yè)金融交易服務(wù)公司、浙江睿久股權(quán)投資有限公司分別與市人民政府簽訂了設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議。目前,誠(chéng)泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保山中心支公司已于2016年4月初順利開(kāi)業(yè);三是保山永昌投資公司和北京華夏融金基金管理公司共同發(fā)起的云南滇鴻股權(quán)投資基金管理有限公司,目前已經(jīng)獲省金融辦批準(zhǔn),正在辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 政府金融工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全加強(qiáng) 目前,市級(jí)和各縣區(qū)都成立了金融辦,配備了相應(yīng)的工作人員,為各級(jí)政府更好開(kāi)展地方金融工作,更好地發(fā)揮在金融協(xié)調(diào)、溝通與服務(wù)上的職能,更好地進(jìn)行地方金融監(jiān)管奠定了基礎(chǔ),提供了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)保障。 *年,全市金融工作取

9、得的成績(jī)是多方面的,這些成績(jī)的取得,是全市金融系統(tǒng)真抓實(shí)干,努力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向在座各位、并通過(guò)你們向全市金融工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝! 在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全市金融工作與全省其他州市的差距還很大,還存在一些突出問(wèn)題:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)對(duì)金融工作的認(rèn)識(shí)不深,重視不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)金融工作重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏對(duì)現(xiàn)代金融知識(shí)和融資手段的掌握和應(yīng)用,不懂融資、不會(huì)融資、不敢融資、不善融資等問(wèn)題普遍存在,對(duì)融資工作能力儲(chǔ)備不足,對(duì)融資工作的領(lǐng)導(dǎo)水平不高,缺乏科學(xué)的方法和系統(tǒng)方案。二是融資難與資金需求旺盛的矛盾突出。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍存在很多不

10、確定性,銀行信貸規(guī)模緊縮、國(guó)家宏調(diào)政策趨緊,融資難度在不斷加大,全市的資金供求矛盾較為突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要投入大量資金,信貸資金投入遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,融資工作仍然面臨較大的困難。從*年市政府舉辦的“融資便利化行動(dòng)”和“金融支持保山行活動(dòng)”兩場(chǎng)融資促進(jìn)活動(dòng)來(lái)看,全市共收集到420個(gè)項(xiàng)目的資金需求,與各銀行簽訂了*億元的貸款意向協(xié)議,到2016年3月份,意向貸款僅落實(shí)了*億元,落實(shí)率不足7%,信貸投放規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)資金需求,資金供求矛盾凸顯。三是金融服務(wù)體系不健全。目前,全市僅有農(nóng)發(fā)行、四大國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行、富滇銀行和村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),還沒(méi)有一

11、家股份制商業(yè)銀行進(jìn)駐,股權(quán)投資、信托等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)還是空白,融資平臺(tái)不規(guī)范,融資擔(dān)保體系不健全,完善的金融服務(wù)體系建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。四是融資方式單一。全市建設(shè)和發(fā)展資金籌措主要依賴傳統(tǒng)銀行信貸投入,直接融資占比較低。從全國(guó)的情況來(lái)看,直接融資占社會(huì)融資總額的比例接近50%。但全市直接融資占比不足15%。說(shuō)明融資渠道缺乏創(chuàng)新,對(duì)股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)資金、企業(yè)債券、公開(kāi)上市等融資方式不會(huì)運(yùn)用,不敢運(yùn)用,導(dǎo)致融資渠道單一。五是中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題仍然突出。中小微企業(yè)融資渠道有待進(jìn)一步拓寬,通過(guò)政府的一些努力,雖然取得一些成效,但中小微企業(yè)融資方法不多、措施不活,融資難的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上

12、取得實(shí)質(zhì)性地突破。六是銀政企合作不夠緊密。銀政企關(guān)系尚需進(jìn)一步融和改善,政府與金融機(jī)構(gòu),企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)缺乏有效措施和方法。七是政府金融辦隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著地方金融改革創(chuàng)新的不斷推進(jìn),地方金融監(jiān)管工作壓力日益顯現(xiàn)。全市五縣成立了金融辦,但市、縣金融辦普遍存在人員不足、素質(zhì)不高、人才缺乏、監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題。 二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融的新形勢(shì)和新要求 一季度全市金融運(yùn)行開(kāi)局良好 ?年一季度,在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜的大環(huán)境下,市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,推進(jìn)橋頭堡建設(shè)和“三大戰(zhàn)役”,積極應(yīng)對(duì)連續(xù)四年干旱的嚴(yán)峻考驗(yàn),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),全市經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定良好,一季度經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)迎

13、來(lái)良好開(kāi)局。 一季度末,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額*億元,較年初增加26.9億元,增長(zhǎng)5.56%;各項(xiàng)貸款余額*億元,較年初增加*億元,增長(zhǎng)6.3%。保險(xiǎn)公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入*元,賠款給付支出*萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)*%、2.1%,保險(xiǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收805萬(wàn)元。兩家證券公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易量*億元,同比減少8%;托管市值達(dá)7.45億元,同比減少25%。全市歸集住房公積金*億元,同比增加*萬(wàn)元,增長(zhǎng)*%;全市累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款599筆,金額1.5億元,同比增加7*萬(wàn)元,增長(zhǎng)*%,貸款余額*億元。全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為*戶貸款戶擔(dān)保資金*億元;在保資金*億元,在保戶數(shù)5473戶。小額貸款公司累

14、計(jì)發(fā)放貸款2.75億元,3月末貸款余額6.19億元,同比增長(zhǎng)134%。 當(dāng)前金融政策微調(diào)對(duì)我市融資工作提出新要求 新一屆中央政府成立以來(lái),提出了更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,把力氣更多放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái),放在擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入上來(lái)的新思路。為貫徹落實(shí)中央的新做法、新精神,金融監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了一系列新的政策措施,掀起了一股求新、求變的新風(fēng)尚,對(duì)全市推動(dòng)金融創(chuàng)新,做好下一步金融工作提出了新的要求。 一是國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)”宏觀調(diào)控的主基調(diào)。?年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策將繼續(xù)助推經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展,穩(wěn)健的貨幣政策自 自有利于適

15、當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模,為擴(kuò)大融資渠道和總量創(chuàng)造了有利條件。 二是金融機(jī)構(gòu)按照“有扶有控”的信貸投放原則,進(jìn)一步優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)。在不斷降低對(duì)房地產(chǎn)、“三高一低”等行業(yè)信貸投入的同時(shí),逐漸加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、保障房建設(shè)等方面的支持力度。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)出臺(tái)了服務(wù)小微企業(yè)的商業(yè)銀行籌建分支機(jī)構(gòu)、適用優(yōu)惠的資本監(jiān)管要求等一系列政策措施。一季度,全市小微企業(yè)貸款余額66.15億元,較年初新增1.6億元。 三是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)支農(nóng)服務(wù)“三大工程”的通知提出,要持續(xù)深入推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)、陽(yáng)光信貸和富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新“三大工程”。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做

16、好*年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知明確提出,加大涉農(nóng)信貸投放,保持增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,探索擴(kuò)大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等借款人可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍,支持在法律關(guān)系明確地區(qū)探索開(kāi)展林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、民房和宅基地所有權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù),對(duì)于全市以創(chuàng)新“三權(quán)”抵押貸款為突破口的“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)將產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。一季度,全市涉農(nóng)貸款余額197.58億元,較年初新增加15.27億元,涉農(nóng)貸款占比達(dá)60%。 四是深入推進(jìn)人民幣國(guó)際化。近期,中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)中國(guó)工商銀行為新加坡的結(jié)算銀行,提升了我國(guó)與東南亞國(guó)家的金融合作水平;批準(zhǔn)澳新銀行和西太平洋銀行進(jìn)入人民幣與澳元的直兌交易,

17、既標(biāo)志著澳元成為繼美元和日元之后,第三個(gè)和人民幣實(shí)現(xiàn)直接兌換的幣種,也標(biāo)志著人民幣國(guó)際化躋身世界三大主要貨幣又邁出了新的步伐。一季度,全市共辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1.7億元,同比增長(zhǎng)1.5倍。隨著人民幣國(guó)際化步伐的加快,在國(guó)際貨幣體系的認(rèn)同感升高,對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,全市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展后勁將更足,增長(zhǎng)速度將更快。 五是資本市場(chǎng)更趨規(guī)范。證監(jiān)會(huì)對(duì)ipo尚未開(kāi)閘,并從*年末開(kāi)始對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行股票公司實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審查制度。目前,全市具備上市條件的公司還沒(méi)有,僅有騰藥股份有限公司尚處在前期培育階段,各級(jí)各部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)政策的變化,加大對(duì)有成長(zhǎng)性、有培育潛力公司的培育力度,確保上市培育工

18、作有新突破。同時(shí),中國(guó)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策,將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資從審批制調(diào)整為備案制,對(duì)全市爭(zhēng)取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資創(chuàng)造了有利條件。 六是防范地方性金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步從嚴(yán)。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)土部、財(cái)政部、人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知和關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知以及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的10號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)*年地方融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn),都對(duì)政府融資行為提出了新的要求。對(duì)土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄式管理,未納入國(guó)土部門(mén)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄的收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)將被取消融資資格。強(qiáng)調(diào)各銀行控制地方融資平臺(tái)貸款總量,實(shí)行融資平臺(tái)貸款

19、限額管理。對(duì)政府融資平臺(tái)公司以土地收儲(chǔ)為主的融資產(chǎn)生了重大影響,各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真研究政策,積極應(yīng)對(duì),加快對(duì)政府融資平臺(tái)進(jìn)行清理整改,理順土地收儲(chǔ)中心機(jī)制,確保各項(xiàng)政府性融資工作順利開(kāi)展。 三、下一步金融工作重點(diǎn)和措施 *年,是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)的關(guān)鍵一年。做好金融工作,對(duì)推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和“橋頭堡”建設(shè)具有十分重要的意義。全市金融戰(zhàn)線要牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)金融,共贏共榮”的發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,圍繞與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)的

20、總目標(biāo)總?cè)蝿?wù),解放思想,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,牢固樹(shù)立跨越發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持加大融資為第一抓手,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移地實(shí)施“六大戰(zhàn)略”,全面落實(shí)“四化五加強(qiáng)”工作措施,同步推進(jìn)“四化”進(jìn)程,迅速壯大“七大產(chǎn)業(yè)”,加快建設(shè)“五大園區(qū)”,加快培育“五大文化品牌”,致力打造“三張名片”,牢牢緊扣市委和市人民政府三屆二次全會(huì)確定的“生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%”等目標(biāo),金融服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目投資上不斷取得新成效,為推動(dòng)保山跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。 切實(shí)提高認(rèn)識(shí),明確發(fā)展思路和目標(biāo) 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是經(jīng)濟(jì)快速、高效活動(dòng)的命

21、脈,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的強(qiáng)力引擎和助推劑。不重視金融的領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。不重視融資、不會(huì)融資的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)搞活經(jīng)濟(jì),是一個(gè)不全面的領(lǐng)導(dǎo)干部。 *年全市金融工作的總體思路是:按照市委、市人民政府的總體部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快的總基調(diào),堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求,堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新與金融穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合的原則,以推動(dòng)沿邊金融綜合改革、金融政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為動(dòng)力,拓寬渠道、培育主體、開(kāi)放招商、優(yōu)化環(huán)境,擴(kuò)大融資規(guī)模,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),切實(shí)提高金融服務(wù)和管理水平,加大對(duì)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)

22、等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。 *年全市金融工作的主要目標(biāo)是:確保全年銀行各項(xiàng)貸款余額新增57億元,增長(zhǎng)18%,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增63億元,增長(zhǎng)20%;涉農(nóng)貸款和中小微企業(yè)貸款增速高于全市信貸平均增速;確保保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11億元,新增5億元,增長(zhǎng)20%;確保各項(xiàng)直接融資達(dá)到4.8億元,力爭(zhēng)發(fā)行15至20億元企業(yè)債項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審批;力爭(zhēng)新引進(jìn)1家村鎮(zhèn)銀行;確保小額貸款公司新增2家,力爭(zhēng)新設(shè)立4家;力爭(zhēng)在保險(xiǎn)資金融資上有新突破。 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用足用活金融政策,著力提高政策針對(duì)性、靈活性和前瞻性,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)及工業(yè)園區(qū)

23、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投入,繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和在建、續(xù)建的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等,確保全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款任務(wù)圓滿完成。一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取上級(jí)行通過(guò)直貸、追加貸款規(guī)模、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸計(jì)劃單列等方式加大對(duì)全市的信貸支持。二是鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)挖掘潛力,盤(pán)活存量,爭(zhēng)取增量,通過(guò)銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款等方式,多方位引入資金,增加信貸資金來(lái)源。三是結(jié)合*年開(kāi)展的“中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)”和“金融支持保山行系列活動(dòng)”, 各責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工,繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目融資對(duì)接進(jìn)展情況,定期整理分析意向貸款落實(shí)情況,并加強(qiáng)與銀行部門(mén)的對(duì)接爭(zhēng)取工作,促使意向貸款早日到位。 積

24、極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新,千方百計(jì)拓寬融資渠道 一是用好市委、市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)上市或發(fā)行企業(yè)債券的獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分發(fā)揮證券公司在資本市場(chǎng)的窗口作用,做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育和引導(dǎo)工作。市金融辦、市工業(yè)和信息化委、市科技局等部門(mén)要研究出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)上市培育工作的意見(jiàn),進(jìn)一步優(yōu)化全市培育企業(yè)上市的工作方案,對(duì)有潛力的企業(yè)進(jìn)行專門(mén)的培育輔導(dǎo)工作; 二是人行保山市支行要牽頭做好“區(qū)域集優(yōu)債”的前期摸底、可行性分析以及和上級(jí)部門(mén)的銜接工作,在條件成熟的情況下,篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)債,幫助企業(yè)順利融資; 三是要積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款,做好外國(guó)貸款項(xiàng)目前期調(diào)研以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作,管好老項(xiàng)目,

25、爭(zhēng)取新項(xiàng)目,充分利用國(guó)外貸款支持全市城市基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)等方面的建設(shè)。 四是要充分發(fā)揮土地收儲(chǔ)中心的融資職能,目前全市土地收儲(chǔ)中心工作基本上都是圍繞收儲(chǔ)土地和掛牌拍賣(mài)等土地出讓劃撥來(lái)開(kāi)展,其自身的融資職能根本沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。各級(jí)要進(jìn)一步按照國(guó)土等四部委關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知要求,理順收儲(chǔ)中心體制,把收儲(chǔ)中心由原來(lái)的掛靠縣國(guó)土資源局的事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于縣區(qū)國(guó)土資源局的事業(yè)單位,列入國(guó)土部土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄,打好土地收儲(chǔ)融資基礎(chǔ)。 完善制度,健全機(jī)制,發(fā)揮金融在支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用 一是建立完善信貸投入考核機(jī)制。要建立和完善全市金融機(jī)構(gòu)信貸投入等目標(biāo)考核機(jī)制,科學(xué)合

26、理制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)信貸投放量大、不良貸款低、服務(wù)質(zhì)量好、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。 二是建立金融招商管理辦法。要建立完善全市金融招商管理辦法,加大金融招商引資力度,吸引金融機(jī)構(gòu)駐保設(shè)立分支,調(diào)動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展金融招商的積極性。市級(jí)金融招商考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法必須在上半年出臺(tái)。 三是建立建全金融運(yùn)行分析制度。要建立金融運(yùn)行分析制度,定期通報(bào)發(fā)展思路、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況和問(wèn)題困難,以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策的變化情況,解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。 四是建立銀政企聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。要建立政銀企信息溝通交流機(jī)制,加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)之間的聯(lián)系

27、和溝通,研究協(xié)調(diào)重大問(wèn)題,溝通政策信息,搭建企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主融資平臺(tái),幫助排憂解難。 深化金融改革,推動(dòng)金融創(chuàng)新 一是拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。國(guó)家發(fā)改委將在全國(guó)打造幾個(gè)沿邊開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),要積極研究滇西沿邊開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)問(wèn)題,努力構(gòu)筑以緬北為基地、印度為市場(chǎng),走向南亞的經(jīng)濟(jì)走廊,以昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)與周邊國(guó)家的金融合作,加快推進(jìn)全市次區(qū)域跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè),擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模,加快發(fā)展個(gè)人外幣兌換特許業(yè)務(wù),努力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速發(fā)展。 二是繼續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。以隆陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)工作為突破口,逐步將試點(diǎn)工作在全市范圍推進(jìn),探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式,創(chuàng)新

28、推動(dòng)林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、民房所有權(quán)“三權(quán)”抵押貸款,建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,加快農(nóng)村信用體系、支付結(jié)算體系建設(shè)。 合理布局,科學(xué)引導(dǎo),促進(jìn)小額貸款行業(yè)健康快速發(fā)展 全市的小額貸款行業(yè)在過(guò)去的一年取得了很大進(jìn)步,公司數(shù)量和注冊(cè)資本總額都實(shí)現(xiàn)了成倍增長(zhǎng)。各縣要認(rèn)真研究,合理引導(dǎo)小額貸款行業(yè)健康快速發(fā)展。一是要積極爭(zhēng)取,狠抓申報(bào)工作不放松。2016年小額貸款公司的申報(bào)條件較以往有所提高,每?jī)蓚€(gè)月就會(huì)申報(bào)一次,所以各縣一定要充分利用好發(fā)展機(jī)會(huì),積極地進(jìn)行宣傳動(dòng)員,做好申報(bào)工作,爭(zhēng)取在數(shù)量上有新的突破。二是在總體布局上要有前瞻性和科學(xué)性,合理規(guī)劃。在縣域中,既要考慮小額貸款公司的數(shù)量,又要考慮合理布點(diǎn)問(wèn)題,引導(dǎo)小額貸款公司支持地方特色經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)自 自、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),特別是小微企業(yè)發(fā)展,避免因分布不合理而導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,小額貸款公司實(shí)行屬地管理原則,各縣要充實(shí)人力,壯大政府金融辦的監(jiān)管隊(duì)伍,加大對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管力度。 進(jìn)一步引導(dǎo)和督促開(kāi)展政府融資平臺(tái)清理規(guī)范工作 一是要落實(shí)償債責(zé)任。各級(jí)人民政府一定要落實(shí)償債責(zé)任,防止逃廢債務(wù),切實(shí)維護(hù)政府性融資平臺(tái)信用。對(duì)已確認(rèn)的融資平臺(tái)政府性債務(wù),要制定還款計(jì)劃,落實(shí)償債資金來(lái)源,切實(shí)履行融資平臺(tái)債務(wù)償還責(zé)任,維護(hù)好政府和企業(yè)信用。 二是要整改規(guī)范壯大融資平臺(tái)。進(jìn)