信用社（銀行）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案1

1、信用社（銀行）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 目的及依據(jù)為預(yù)防或最大程度減少農(nóng)村信用社突發(fā)事件給各基層信用社帶來的經(jīng)濟損失，預(yù)防或最大程度地減輕農(nóng)村信用社突發(fā)事件給信用社帶來的損害，維護信用社穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法等有關(guān)法律法規(guī)和銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(銀監(jiān)發(fā)200542號)、制定本預(yù)案。第二條 工作原則1、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)結(jié)合我國國情和信用社的特點，堅持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則。2、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)保守國家秘密，對于涉及到機密以上(含機密)的事項應(yīng)嚴格遵守保密法規(guī)，不得泄漏。3、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)按照統(tǒng)一指揮、措施得力的原則組織實施，各

2、基層信用社應(yīng)按照自己的權(quán)限和職責(zé)各司其職，服從指揮。4、處置農(nóng)村信用社突發(fā)事件，應(yīng)按照屬地為主、明確責(zé)任，信息共享、維護穩(wěn)定的原則展開處置，各基層信用社應(yīng)統(tǒng)一認識，顧全大局，科學(xué)決策，依法處置。第三條 適用范圍本預(yù)案適用于處置影響xx縣農(nóng)村信用社的經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定或全縣經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定的突發(fā)性事件。具體包括因大規(guī)模非法集資、非法設(shè)立信用社機構(gòu)和違法違規(guī)經(jīng)營等引發(fā)的信用社突發(fā)事件，突發(fā)性擠兌以及其他可能影響農(nóng)村信用社正常經(jīng)營的事件。第二章 組織指揮體系及職責(zé)第四條 組織指揮體系1、xx縣農(nóng)村信用聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由xx擔(dān)任，副組長xx擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由聯(lián)社各科室科長組成。2、x

3、x縣農(nóng)村信用聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在xx科。3、各基層信用社要結(jié)合實際情況設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置組織機構(gòu)，信用社主任為應(yīng)急處置組織機構(gòu)的負責(zé)人，根據(jù)職責(zé)需要確定其他工作人員。第五條 職責(zé)1、xx縣農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣信用社突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）決定啟動、終止本預(yù)案。（3）協(xié)調(diào)縣政府相關(guān)部門共同開展應(yīng)急處置工作。（4）決定重大的處置措施和新聞報道的重大事項。（5）負責(zé)處置工作其他重要事項的決策。2、xx縣農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的職責(zé)各成員在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)處理各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急工作事務(wù)，并提出相應(yīng)的應(yīng)急

4、處置建議和措施，完成聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。3、xx縣農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)（1）信用社突發(fā)事件預(yù)案的擬定、修改和報送工作。（2）接收、處理、上報、通報有關(guān)信息資料。（3）信用社突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的建立和維護，預(yù)警指標(biāo)的設(shè)定和調(diào)整。（4）收集、保管有關(guān)檔案資料。（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，并與其他縣、市信用聯(lián)社就突發(fā)事件的處置進行交流和溝通。（6）組織各基層信用社工作人員進行處置突發(fā)事件的相關(guān)培訓(xùn)，并組織預(yù)案的演練。（7）完成聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。4、各基層信用社應(yīng)急處置工作的職責(zé)各基層信用社根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合轄內(nèi)實際，制定本單位預(yù)案，明確工作職責(zé)，在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織、

5、協(xié)調(diào)下，配合做好本轄內(nèi)的應(yīng)急處置工作。第三章 預(yù)防和預(yù)警機制第六條 預(yù)防預(yù)警制度xx縣農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)對本系統(tǒng)內(nèi)存在的隱患和暴露出的各類安全問題，建立相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，并加強跟蹤、監(jiān)測；建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用社突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置風(fēng)險預(yù)警線，根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、中介機構(gòu)審計及其他渠道所獲信息及時對信用社的風(fēng)險狀況做出判斷，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。第七條 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)信用社突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)旨在通過監(jiān)測相關(guān)變量和指標(biāo)，使用設(shè)定的警戒線和參考發(fā)生概率來判定預(yù)警事件的類別，從而為有關(guān)機構(gòu)采取進一步的預(yù)防或處置措施提供技術(shù)支持。預(yù)警系統(tǒng)主要包括：1、監(jiān)測變量，即需要考察的變量的范圍，以及

6、可能會引發(fā)信用社突發(fā)事件的因素。2、指標(biāo)菜單，即反映被監(jiān)測對象風(fēng)險程度的各類指標(biāo)（定性指標(biāo)和定量指標(biāo)）。3、警戒線，即需要引起監(jiān)管部門警惕的數(shù)值。4、發(fā)生概率，包括不同類別的信用社突發(fā)事件的發(fā)生概率和在某種環(huán)境下發(fā)生的概率。第八條 預(yù)警信息處理1、各信用社要加強對轄內(nèi)風(fēng)險信息的監(jiān)測和分析，對有關(guān)風(fēng)險苗頭要及時報告信用聯(lián)社和當(dāng)?shù)卣庞寐?lián)社要加強對有關(guān)部門和各基層信用社報送信息的匯總和分析，重大事件要及時上報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和縣政府。2、信用聯(lián)社及各信用社要加強與其他有關(guān)部門的信息溝通，吸取有關(guān)建議和意見，改進預(yù)防預(yù)警措施。第四章 突發(fā)事件等級界定第九條 界定原則當(dāng)突發(fā)事件等級指標(biāo)有所交叉，難以

7、判定級別時，應(yīng)按相對較高一級突發(fā)事件處理。當(dāng)突發(fā)事件隨時間推移升級后，按升級后級別的程序處理。第十條 等級劃分1、重大突發(fā)事件（一級）信用社發(fā)生的，發(fā)生在我縣或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有可能影響全縣經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定的因大規(guī)模非法集資、非法開辦信用社業(yè)務(wù)以及違法違規(guī)經(jīng)營等引發(fā)的信用社突發(fā)事件，突發(fā)性擠兌事件，以及其他可能影響信用社正常經(jīng)營和正常服務(wù)的事件。2、較大突發(fā)事件（二級）信用社發(fā)生的，涉及兩個或兩個以上信用社，有可能影響全縣的經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定的因大規(guī)模非法集資、非法開辦信用社業(yè)務(wù)以及違法違規(guī)經(jīng)營引發(fā)的信用社突發(fā)事件，突發(fā)性擠兌事件，以及其他可能影響信用社系統(tǒng)正常經(jīng)營和正常服務(wù)的事件。第五章 應(yīng)急響應(yīng)第

8、十一條 響應(yīng)程序1、重大突發(fā)事件（一級）事發(fā)信用社啟動本機構(gòu)預(yù)案自救，同時上報縣聯(lián)社，聯(lián)社啟動本級應(yīng)急處置預(yù)案，并上報市辦及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處，在聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下配合進行處置，并將處置情況報市辦和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處。2、較大突發(fā)事件（二級）事發(fā)信用社啟動本機構(gòu)預(yù)案自救，同時上報縣聯(lián)社，縣聯(lián)社視情況啟動本級應(yīng)急處置預(yù)案，并上報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和縣政府，處置情況隨時上報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和縣政府。第十二條 信息報告1、信息報告的基本原則（1）及時性：最先獲悉信用社突發(fā)事件發(fā)生信息的部門或機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在第一時間內(nèi)按規(guī)定報告相關(guān)部門或機構(gòu)。（2）準(zhǔn)確性：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。（3）規(guī)范性：報告

9、內(nèi)容要規(guī)范。2、信息報告的主要內(nèi)容（1）事件所涉及的機構(gòu)名稱、地點、時間。（2）事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、危害程度、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況。（3）事態(tài)發(fā)展趨勢、可能造成的損失、已經(jīng)及擬進一步采取的應(yīng)對措施。（4）其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。3、信息報告的一般程度（1）發(fā)生信用社突發(fā)事件后，事件發(fā)生的機構(gòu)應(yīng)立即向其上一機構(gòu)、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處和同級人民銀行報告，同時報告當(dāng)?shù)卣?，并通報?dāng)?shù)毓矙C關(guān)。（2）聯(lián)社在接到突發(fā)事件的情況報告后迅速電話報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處，并于當(dāng)天提交書面報告，同時進入緊急應(yīng)對狀態(tài)。4、信息報告的時限要求（1）發(fā)生一級突發(fā)事件，事件發(fā)生機構(gòu)應(yīng)在

10、2小時內(nèi)向聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處報告。（2）發(fā)生二級突發(fā)事件，事件發(fā)生機構(gòu)應(yīng)在4小時內(nèi)將有關(guān)具體情況向聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處報告。5、信息通報的要求聯(lián)社及監(jiān)管辦事處應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、同級人民銀行及公安部門保持信息溝通。第十三條 處置措施1、突發(fā)事件發(fā)生后，信用社應(yīng)立即根據(jù)其內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急處置的制度規(guī)定，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，進行自救處理，包括采取社內(nèi)調(diào)集、股東援助以及同業(yè)借款等緊急資金調(diào)配措施。在必要的情況下，應(yīng)及時向中國人民銀行申請再貸款。2、聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)在處理突發(fā)事件時與當(dāng)?shù)卣⒐矙C關(guān)、宣傳主管部門等機構(gòu)取得聯(lián)系。同時聯(lián)社及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)下對突發(fā)事件

11、進行處置。聯(lián)社應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定逐級上報有關(guān)情況，在緊急情況下可越級上報。 3、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組在接到一級突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，采取各種可能的措施開展處置。4、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案各司其職，利用本部門的業(yè)務(wù)資源、專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗積極提出應(yīng)急處置建議，采取有效措施開展處置工作。5、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要，可采取派出迎接專案小組等特別措施開展應(yīng)急工作。第十四條 新聞報道經(jīng)聯(lián)社同意，根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定和實際需要，信用社可適當(dāng)向公眾披露有關(guān)信息，或通過有關(guān)媒體對突發(fā)事件進行適當(dāng)報道，以引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。第六章 后續(xù)處置第十五條 信用社突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

12、結(jié)束后，聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機構(gòu)要做好組織、協(xié)調(diào)工作，幫助信用社恢復(fù)正常營業(yè)秩序，協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報道工作，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，最大程度地降低突發(fā)事件給信用社及社會經(jīng)濟帶來的不良影響。同時，聯(lián)社應(yīng)加強對信用社突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測變量，嚴防突發(fā)事件出現(xiàn)反復(fù)。第十六條 責(zé)任追究及處罰1、突發(fā)事件發(fā)生單位應(yīng)對事件的原因及全過程進行徹底調(diào)查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)對有關(guān)人員的責(zé)任調(diào)查結(jié)果，并視情節(jié)輕重程度，分別采取行政處分、黨紀處分乃至移送司法機關(guān)處理等處罰措施。2、聯(lián)社工作人員未按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 評估與總結(jié)1、聯(lián)社

13、突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件及處置工作進行評估與總結(jié)，將書面總結(jié)報告逐級上報，并根據(jù)總結(jié)，修改完善本機構(gòu)預(yù)案。2、聯(lián)社應(yīng)對突發(fā)事件處置過程暴露出的問題修改或完善監(jiān)管措施、評級體系和風(fēng)險預(yù)警機制，并提出完善相關(guān)法規(guī)建議，對工作人員進行應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)建議修改本預(yù)案。第十八條 獎勵與表彰對參與應(yīng)急處置工作，表現(xiàn)突出、貢獻巨大的人員，有關(guān)單位可按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵和表彰。第七章 應(yīng)急保障第十九條 通訊保障1、信用聯(lián)社與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行保持必要聯(lián)系，并建立金融風(fēng)險信息平臺。2、信用聯(lián)社應(yīng)確保與縣政府及事件發(fā)生地政府保持必要的聯(lián)系。3、信用聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)集中

14、掌握領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話及電子郵件，并確保信息暢通。4、信用聯(lián)社應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)與當(dāng)?shù)氐呢斦块T、人民銀行等有關(guān)部門保持暢通的通訊聯(lián)系。5、所有通訊及信息共享應(yīng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。第二十條 文電運轉(zhuǎn)在應(yīng)急處置過程中，各信用社應(yīng)確保文電運轉(zhuǎn)的高效、迅速、準(zhǔn)確、暢通，不得延誤。第二十一條 技術(shù)保障1、各信用社應(yīng)確保本系統(tǒng)的計算機設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)保證，有關(guān)信息有計算機備份。2、核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實現(xiàn)異地備份，建立數(shù)據(jù)備份中心。3、對要害崗位的人員，至少有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下，都不會因人員的缺崗而影響整個系統(tǒng)的正常運行。4、加強事故災(zāi)難備份中心的建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份中心的維護和管理。第二十二條 安全保障各信用社應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確