重慶市政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行規(guī)定

1、重慶市政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行規(guī)定第一條 為了規(guī)范采購(gòu)人的分散采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知（渝財(cái)采購(gòu)20112號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通知）及其他相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人按照通知規(guī)定，實(shí)施單次采購(gòu)金額1-20萬元（含20萬元）的貨物、工程、服務(wù)類采購(gòu)（不含定點(diǎn)采購(gòu)）。第三條 分散采購(gòu)應(yīng)遵循公開透明、公平公正、廉潔高效原則。第四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立分散采購(gòu)管理機(jī)制和制度，成立由單位財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、后勤等部門和相關(guān)專業(yè)人員組成的采購(gòu)工作組并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。項(xiàng)目有特殊要求的，可在同

2、級(jí)財(cái)政部門管理的政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿＜遗R時(shí)參與工作組。未成立采購(gòu)工作組的單位不得開展分散采購(gòu)活動(dòng)。主管部門對(duì)本系統(tǒng)分散采購(gòu)有統(tǒng)一管理要求的，可以成立系統(tǒng)采購(gòu)工作組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的分散采購(gòu)工作。第五條 在實(shí)施分散采購(gòu)前，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，并根據(jù)財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。第六條 單次采購(gòu)金額在5萬元以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)“分散采購(gòu)”欄目中發(fā)布采購(gòu)信息3個(gè)工作日以上。5萬元以下的，由采購(gòu)人酌情處理。第七條 分散采購(gòu)主要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)方式，特殊情況可采取單一來源方式。第八條 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；需要和供應(yīng)商面對(duì)面

3、溝通的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。第九條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。第十條 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來源方式采購(gòu)。第十一條 操作流程：（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判流程1、采購(gòu)工作組根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查制定談判文件。談判文件對(duì)供應(yīng)商的資格要求必須確保三家以上符合條件。2、對(duì)外發(fā)布采購(gòu)信息，告知采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)和限價(jià)等相關(guān)

4、內(nèi)容及投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。3、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接納供應(yīng)商遞交的投標(biāo)文件。4、采購(gòu)工作組進(jìn)行供應(yīng)商資格審查。5、對(duì)滿足資格條件的供應(yīng)商采取抽簽確定談判順序。6、按照抽簽順序，采購(gòu)工作組對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件中技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)進(jìn)行第一輪談判。采購(gòu)工作組在談判中需要對(duì)談判文件中技術(shù)、質(zhì)量和商務(wù)要求進(jìn)行修改的，應(yīng)通知所有符合資格條件的供應(yīng)商。7、根據(jù)需要進(jìn)行第二輪談判，最終確定技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)均滿足條件的供應(yīng)商。8、供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終密封報(bào)價(jià) 。9、采購(gòu)工作組當(dāng)場(chǎng)對(duì)滿足條件的供應(yīng)商統(tǒng)一拆封唱標(biāo)。10、按最低報(bào)價(jià)原則確定成交供應(yīng)商。11、形成談判紀(jì)要并存檔。（二）詢價(jià)采購(gòu)流程1、采購(gòu)工作組根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查制定詢

5、價(jià)文件。詢價(jià)文件對(duì)供應(yīng)商的資格要求必須確保三家以上符合條件。2、對(duì)外發(fā)布采購(gòu)信息，告知采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)等相關(guān)內(nèi)容及投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。詢價(jià)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的應(yīng)以書面形式通知供應(yīng)商。3、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接納供應(yīng)商遞交的競(jìng)價(jià)文件。4、采購(gòu)工作組進(jìn)行供應(yīng)商資格審查，并對(duì)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)文件中技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)進(jìn)行評(píng)判，確定滿足條件的供應(yīng)商。5、采購(gòu)工作組當(dāng)場(chǎng)對(duì)滿足條件的供應(yīng)商統(tǒng)一唱標(biāo)。6、按最低報(bào)價(jià)原則確定成交供應(yīng)商。7、形成詢價(jià)紀(jì)要并存檔。（三）單一來源流程1、制定單一來源采購(gòu)文件。2、采購(gòu)工作組審查供應(yīng)商資質(zhì)、商品質(zhì)量和商務(wù)等要求，并進(jìn)行談判議價(jià)。3、采購(gòu)工作組進(jìn)行內(nèi)部評(píng)議。4、宣布談判結(jié)果。5、形

6、成單一來源談判紀(jì)要并存檔。第十二條 參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)的供應(yīng)商不足三家的，原則上應(yīng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。特殊情況下，有兩家供應(yīng)商的，可以繼續(xù)進(jìn)行談判、詢價(jià)；只有一家供應(yīng)商的可實(shí)行單一來源采購(gòu)。第十三條 分散采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)工作組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法第十二條的規(guī)定實(shí)行回避制度。第十四條 談判和詢價(jià)活動(dòng)結(jié)束后采購(gòu)人應(yīng)盡快確認(rèn)成交供應(yīng)商并發(fā)布成交公告。采購(gòu)人和成交供應(yīng)商應(yīng)在公告發(fā)布后三十日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同不得與中標(biāo)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性偏離。第十五條 采購(gòu)人應(yīng)做好談判、詢價(jià)和單一來源采購(gòu)過程的書面記錄并存檔備查。第十六條 采購(gòu)人應(yīng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑做出書

7、面答復(fù)。第十七條 對(duì)不按本規(guī)定組織分散采購(gòu)活動(dòng)的，財(cái)政部門將責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的取消分散采購(gòu)資格，涉及違法違紀(jì)行為的移交相關(guān)部門處理。第十八條 本規(guī)定自2011年7月1日起執(zhí)行。附件2： （單位）分散采購(gòu)公告項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)采購(gòu)方式聯(lián)系地址聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真電話采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)限 年 月 日至 年 月 日:項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間年 月 日 : 采購(gòu)品目規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量備注供應(yīng)商資格要求（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)近三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重

8、大違法記錄；（6）其他特殊資格條件 附件3：（單位）分散采購(gòu)結(jié)果公告（項(xiàng)目編號(hào)： ）中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號(hào)數(shù)量中標(biāo)價(jià)格備注單位監(jiān)督電話：附件4：政府采購(gòu)網(wǎng)分散采購(gòu)公告操作手則1 操作流程圖2 如何發(fā)布分散采購(gòu)公告、分散采購(gòu)結(jié)果公告1. 打開政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：http:/www.ccgp-2. 點(diǎn)擊“請(qǐng)使用證書登錄”，用采購(gòu)單位用戶的證書登錄政府采購(gòu)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如圖：3. 登錄系統(tǒng)后，在左邊導(dǎo)航欄中，展開信息發(fā)布，點(diǎn)擊“分散采購(gòu)”菜單，如圖：4. 系統(tǒng)彈出文件列表界面，點(diǎn)擊“新建文件”操作，如圖：5. 系統(tǒng)彈出文件目錄選擇界面，如圖：6. 在文件目錄選擇界面，點(diǎn)擊“分散采購(gòu)”數(shù)據(jù)行【注

9、意：發(fā)布分散采購(gòu)公告，請(qǐng)選擇“分散采購(gòu)”數(shù)據(jù)行；發(fā)布分散采購(gòu)結(jié)果公告，請(qǐng)選擇“分散采購(gòu)結(jié)果公告”數(shù)據(jù)行】的“繼續(xù)”操作，如圖：7. 系統(tǒng)彈出分散采購(gòu)公告編輯界面【注意：前一步驟選擇的是發(fā)布分散采購(gòu)公告，則彈出分散采購(gòu)公告編輯界面；前一步驟選擇的是發(fā)布分散采購(gòu)結(jié)果公告，則彈出分散采購(gòu)結(jié)果公告編輯界面】，錄入公告的相關(guān)信息，如圖：（1） 標(biāo)題：用于表示當(dāng)前分散采購(gòu)公告（或分散采購(gòu)結(jié)果公告）的主題，當(dāng)公告發(fā)布后，將在政府采購(gòu)網(wǎng)首頁的分散采購(gòu)公告欄目中，顯示分散采購(gòu)公告的標(biāo)題信息；標(biāo)題為必填項(xiàng)；（2） 內(nèi)容區(qū)域：用于編輯當(dāng)前分散采購(gòu)公告的具體公告內(nèi)容，當(dāng)詳細(xì)查看此公告時(shí)，將顯示當(dāng)前內(nèi)容區(qū)域的內(nèi)容；（3） 附件：可上傳當(dāng)前分散采購(gòu)公告的附件。8. 錄入公告的相關(guān)信息后，點(diǎn)擊“發(fā)布”按鈕，如圖：9. 系統(tǒng)提示“一旦發(fā)布無法修改，你確定發(fā)布嗎？”，如圖：（1） 點(diǎn)擊“確定”按鈕，系統(tǒng)將發(fā)布公告至政府采購(gòu)網(wǎng)，并提示如圖：（2） 點(diǎn)擊“