研究報告菜市場研究報告

1、菜市場研究報告隨著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的 不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，菜市場是人們獲取食物的 重要場所，里面的各類菜的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。下面是小編整理收集的菜市場研究報告范文，歡迎閱讀參考！菜市場調(diào)研報告范文一菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類 及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營 為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市 場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而 建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保 增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)

2、貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與 號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)， 對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧 發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜 市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)， 許多問題依然存在，例如人們提 到菜市場想到的不是菜市場的井然有序， 價格公允，以及相關(guān)部門管 理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場 依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就 會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動。 針 對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在 的主

3、要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。1、 調(diào)查目的掌握市區(qū)菜市場的基本情況， 以及存在的主要問題， 以便針對性地提出解決措施。2、 調(diào)查對象分布在陽邏的三個菜市場， 即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、 中商附近菜市場和中百附近菜市場。 三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立， 但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤， 賣一些蔬菜之類的東西， 雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。3、 調(diào)查時間xx年x月x日上午星期六以及12日的早上四、調(diào)查方式由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意， 根本沒

4、有時間來完成一份問卷調(diào)查， 所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法， 既有我們提出問題， 有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持， 我們也就政府方面提出了一些問題。 可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題， 也得到他們積極熱心的回答， 還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。五、調(diào)查內(nèi)容主要是了解附近群眾對菜市場的看法， 出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里， 菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)， 以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的， 還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。 這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面， 但每一個視

5、角看到的是不一樣。六、調(diào)查結(jié)果上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹， 下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：（一） 菜市場所存在的基本問題首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求近幾年來， 中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展， 給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力， 城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行， 傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)， 也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行

6、統(tǒng)籌建設(shè)， 集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮， 出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。 僅以漢陽區(qū)為例， 目前全區(qū)共有 23 個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局， 不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、 推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在， 既有損于文明和諧的城市形象， 也影響到政府開發(fā)新區(qū)、 建設(shè)新漢陽等 重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大作為我國社會

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者， 城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期， 緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成， 并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30 年的歷史。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。 市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理， 長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。 近幾年， 各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還

8、處于低層次建設(shè)水平。 “臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟” 的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。 一些地方市民群眾尖銳指出： 集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一， 是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。3、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠， 與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型， 已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系， 現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢， 使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重， 思想上的守舊導(dǎo)致

9、了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。 雖然， 一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上， 有了一些新的思路和創(chuàng)舉， 但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。4、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低， 跨躍式發(fā)展受制約集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員， 年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。 他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在

10、市場內(nèi)時有發(fā)生， 這類一味追求眼前既得利益的不義之舉， 無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本， 市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。在全國集貿(mào)市場存在的問題中， 經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、 親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：一 .布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計，活禽宰殺沒有專門設(shè)計， 熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、 水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象

11、嚴(yán)重。二 .馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差” ， “候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營， 形成移動式或馬路市場， 農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事， 從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化” 。3 .攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大， 城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后， 現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷， 已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。4 .市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽

12、邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、 環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)， 加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。5 .衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位， 城管沒有進(jìn)行人性化管理， 以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂

13、。（二）菜市場存在問題的原因隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)， 居民生活條件的改善， 人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高， 農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、 設(shè)施配套，日常監(jiān)管， 食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。 針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：1、政府方面是主要原因。第一， 政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。 少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，

14、對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理， 使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。 而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏， 加之其他監(jiān)管任務(wù)重， 不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。第二， 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足。 由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、 不協(xié)調(diào)。 農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)

15、效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)， 家族式管理問題突出， 絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。 因此， 即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。第四， 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。 由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊， 農(nóng)貿(mào)市場登記證 與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符， 直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)

16、市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確， 從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)， 所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布， 在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時， 兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。 從我地目前的情況來看， 一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后， 設(shè)置不合理， 二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。 這幾年

17、雖經(jīng)市場主管單位努力， 但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋， 功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計特色。 這些市場商位設(shè)計不合理。 活禽宰殺沒有專門設(shè)計， 熟食商位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施， 水產(chǎn)商位設(shè)計排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所， 一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益， 造成了市場的無序和混亂。 一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。 在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)

18、的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、 創(chuàng)新的意識， 這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全 存在隱患，且大量無證經(jīng)營 ;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、 市場環(huán)境等原因引起， 往往影響

19、市場的消費(fèi)者正常消費(fèi)三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一， 多是小規(guī)模小本經(jīng)營， 經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)， 大量人流車流滯留擁擠， 長時間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。 盡管城管部門一再打擊， 這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生” ，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。（三）解決措施建議1 .認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認(rèn)識。 抓好農(nóng)貿(mào)市場

20、整治， 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸， 必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)， 把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難 ;抓住弱點(diǎn)， 主動跟進(jìn)。 四是要通過整治， 實(shí)現(xiàn) “一箭多雕”通過整治同時要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化），要落實(shí)好六大類食品（即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類）市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事

21、件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。2 .抓住三個關(guān)鍵點(diǎn)一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下” ，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。 為此， 工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 小組成員由工商局來制定， 把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門， 把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標(biāo)。同時要求政府各部門要有計劃方案， 并定期組織工作進(jìn)度通報， 定期組織召開工作例會，匯報進(jìn)展情況等。二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。溝通是管理

22、的濃縮。 必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題， 才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務(wù)， 是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。 企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理， 更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任， 對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。 告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。 組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇

23、叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。 二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊， 履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度， 徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。 五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市

24、場。同樣的， 首先還是要解決好認(rèn)識性問題， 不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動出擊。 要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合， 責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場， 掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。 一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。 五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。 要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書 ;建立目標(biāo)管理制度;適時組織市場開

25、辦方培訓(xùn) ;指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題 ;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。3 .落實(shí)到具體實(shí)處建議第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上， 建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮 ;開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢

26、的協(xié)調(diào)機(jī)制， 解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題， 促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。第二、 探討 “服務(wù)進(jìn)社區(qū)” 的新途徑， 解決馬路市場存在的問題。馬路市場存在諸多的不足， 城管部門也進(jìn)行了多次整頓， 但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素， 如對居民生活的便利， 對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時， 可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場， 形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

27、第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色， 實(shí)行錯位經(jīng)營， 實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客， 形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。 其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路， 通過某些菜品的種類齊全、 價格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象， 并非完全不可解決的。 管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔 ; 同時加強(qiáng)對

28、廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)， 保持購物環(huán)境的優(yōu)良。 至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造。加大對市場的政策扶持， 如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢， 減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性， 促進(jìn)市場的健康發(fā)展。 同時， 大力引進(jìn)資金， 采取投資者出資金，政府給政策的方式， 對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。 在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。七、總結(jié)與體會根據(jù)以上的基本

29、情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：1 .菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)， 這需要政府相關(guān)部門， 以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)， 民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利， 多為老百姓考慮， 而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好， 還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。2 .菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚， 就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。體會： 通過這次調(diào)查實(shí)踐， 我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實(shí)事， 什么是都不能僅靠一些官方的報告， 自己實(shí)際了解到的更重要。

30、通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分， 但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題， 也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設(shè)的更好。菜市場調(diào)研報告范文二菜市場是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所，作為價格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對全區(qū) 56 個菜市場的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對33 個菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。一、菜市場的租金概況從全區(qū)較有代表性的 33 個菜市場抽樣調(diào)查看

31、，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場25家， 占 75.8%， 日平均租金1.045 元 ;非標(biāo)準(zhǔn)化 8 家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū) 9 家，日平均租金 1.193元;浜南地區(qū) 16 家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8 家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40 元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場日租金價差在0.20 元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性， 因此， 需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。二、菜場內(nèi)攤

32、位租金現(xiàn)狀攤位租金是比較棘手的問題， 攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36 個菜市場的豬肉、 蛋品、 水產(chǎn)（河鮮、海鮮）、 蔬菜、 豆制品、禽 （活禽、分割禽）、水果行業(yè)的 3667 個攤位租金作了調(diào)查， 在攤位總數(shù)中， 豬肉占8.5%、攤位平均價格為 1154 元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、 海鮮 807元， 蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623 元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928 元，禽占4.6%、 攤位平均價格活禽2054 元、 分割禽 818元， 水果占4.3%、攤位平

33、均價格為1036 元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為 1378 元/月，浜南地段平均價格為 1010元/月， 中環(huán)線以外平均價格為1245元/月 ;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價格為 1420 元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價格僅為 1042 元;同一市場中， 場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存 在差距， 這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上， 由此可見， 菜市場攤位費(fèi)較為復(fù)雜， 各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。三、設(shè)想與對策1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為

34、公建配套的國有資源， 場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的， 對掌握管理這些資源的各個部門來講， 應(yīng)充分認(rèn)識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認(rèn)識，凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn)， 該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的 33 個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為 0.996 元/ 平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為 0.218元，但年租金價差也僅2300 多元。所以， 我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分， 對公建配套的菜場以每平米1.00

35、元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用， 租金的積累倘若以五年為計， 就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力， 實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。2、菜市場攤位費(fèi)問題。我們認(rèn)為，應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、 蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。 據(jù)抽樣調(diào)查情況 看， 36 個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為 81.7%， 這基本符合要求。 七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同， 但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、 供求的差別， 不宜細(xì)分規(guī)定。 菜市場攤

36、位價格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差，還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。 為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價差問題， 我們考慮兩個辦法：（1）根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個基準(zhǔn)價， 允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營者一般租賃費(fèi)在1500 元/ 月左右，豬肉最高在1900 元/ 月，但不具代表性。一般而言，場內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價定在1500 元則具有可行性?？紤]標(biāo)準(zhǔn)化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向， 允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價上上浮20%。 場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價為依據(jù)，租賃費(fèi) （標(biāo)準(zhǔn)化柜臺 ） 上限分別可以設(shè)置為： 豬肉攤位 1000元（剔除房間租賃價）、 蛋品攤位 750元、 水產(chǎn)攤位海鮮800元（河鮮均為房間）、 蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920 元，分割禽820 元（活禽均為房間），水果攤位1050元。 這一基準(zhǔn)價， 最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別， 一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、 低于平均攤位價的菜市場從中反而得益， 不利于菜市場的發(fā)展趨勢。 （2）由