著力提升數(shù)字化城管系統(tǒng)應(yīng)用成效

1、著力提升數(shù)字化城管系統(tǒng)應(yīng)用成效數(shù)字化城市管理是促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的信息化措施，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結(jié)合的管理方式，建立統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息平臺，對城市實(shí)現(xiàn)精確、協(xié)同、高效管理的城市管理模式。經(jīng)開區(qū)將原先46.9平方公里的主要城區(qū)，劃分成若干個單元工作網(wǎng)格，對亂倒垃圾、窨井蓋丟失、占道經(jīng)營、非法小廣告、沿街晾掛、違章搭建、路面揚(yáng)塵滴漏等進(jìn)行監(jiān)督受理和督辦。2013年前11個月，累計(jì)處理城市管理問題案卷24974件，結(jié)案24117件，結(jié)案率達(dá)96.57%。經(jīng)開區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心于2009年5月成立，是管委會直屬正科級事業(yè)單位，下設(shè)監(jiān)督部、指揮部、綜合部。中

2、心主要職責(zé)為主動查找城市管理的各類問題，指揮調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定時效內(nèi)處理案卷，受理各類違反城市管理的投訴和舉報(bào)，負(fù)責(zé)12345熱線、淮河晨刊、市民直通車和其他網(wǎng)絡(luò)媒體投訴的接處，對各有關(guān)部門（單位）進(jìn)行監(jiān)督、考核和評價，代表管委會全面行使城市管理的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)、考核等職能。數(shù)字化城市管理指揮中心建立多種渠道的問題收集機(jī)制，案卷來源分為城管監(jiān)督員上報(bào)、視頻監(jiān)控上報(bào)、公眾3715555熱線投訴、12345市長熱線、淮河晨刊、市民直通車和網(wǎng)絡(luò)媒體投訴，領(lǐng)導(dǎo)交辦等方式，對屬于區(qū)內(nèi)范圍的各種問題，按照案卷流程進(jìn)行解決。數(shù)字化城管模式的業(yè)務(wù)流程包含信息收集、案卷受理、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、

3、核查結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)。一、信息收集環(huán)節(jié)： 1、監(jiān)督員上報(bào)監(jiān)督員巡查采集是數(shù)字城管信息收集的主要來源。使用“城管通”手機(jī)實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場信息進(jìn)行移動采集，可以在第一時間、第一現(xiàn)場將城市管理問題的現(xiàn)場圖片、聲音、表單、位置等信息進(jìn)行采集，通過無線網(wǎng)絡(luò)快速傳遞到指揮中心，相關(guān)責(zé)任單位都能夠通過信息平臺獲取現(xiàn)場信息。同時，通過移動定位技術(shù)，還實(shí)現(xiàn)了對監(jiān)督員工作狀況的有效監(jiān)督和管理。2、社會公眾舉報(bào)市民、社會各單位、新聞媒體和社會團(tuán)體等，可通過熱線電話、各級政府公開電話向指揮中心反映和舉報(bào)所發(fā)現(xiàn)的城管問題。3、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦與數(shù)字城管聯(lián)網(wǎng)的各相關(guān)信息系統(tǒng)可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電話將發(fā)現(xiàn)的城管問題轉(zhuǎn)發(fā)給指揮中

4、心。4、領(lǐng)導(dǎo)批辦各級領(lǐng)導(dǎo)可將要求數(shù)字城管系統(tǒng)處理的城管問題，直接交辦給數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心進(jìn)行處理。二、案卷受理環(huán)節(jié)：反映的城市管理問題采集到指揮中心后，中心監(jiān)督部在接收到問題后，經(jīng)立案審核，根據(jù)問題的性質(zhì)進(jìn)行分類立案。1、問題登記對監(jiān)督員上報(bào)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的信息由數(shù)字城管系統(tǒng)自動登記，對社會公眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦的城管問題由受理員進(jìn)行手工錄入城管通系統(tǒng)登記。登記內(nèi)容包括問題來源、事部件類別、大小類、問題狀況、案件發(fā)生位置等，并定位到相關(guān)的地圖，標(biāo)識出該責(zé)任網(wǎng)格的監(jiān)督員。2、問題核實(shí)對監(jiān)督員上報(bào)外其他途徑來源的城管問題，受理員在完成問題登記后，應(yīng)向該責(zé)任網(wǎng)格的監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)指令，監(jiān)督員根據(jù)

5、核實(shí)指令到現(xiàn)場進(jìn)行拍照核實(shí)和取證，并將核實(shí)后的信息發(fā)送到城管通系統(tǒng)。3立案審核階段受理員根據(jù)收集、核實(shí)的問題信息進(jìn)行立案審核判斷。符合立案條件的進(jìn)行立案，對難以判斷的問題，轉(zhuǎn)交值班長進(jìn)行判斷是否立案。4、問題不受理受理員或值班長對不符合立案條件的城管問題進(jìn)行不受理，并詳細(xì)填寫不受理的原因。對不受理的社會公眾舉報(bào)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦問題，通過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等渠道給予反饋，告知不受理的原因。三、任務(wù)派遣環(huán)節(jié)：數(shù)字化指揮中心指揮部根據(jù)受理城市管理案件性質(zhì)，按照各相關(guān)部門工作職責(zé)，代表管委會向有關(guān)責(zé)任單位派遣任務(wù)，告知案件相關(guān)事宜，要求按照時限及時處理。1、直接派遣對于職責(zé)或產(chǎn)權(quán)明確的部件和事

6、件案件，由指揮工作平臺直接將案件處理任務(wù)分派到各相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行處理和解決。2、間接派遣對于職責(zé)或產(chǎn)權(quán)單位不明確的部件和事件案件，由指揮工作平臺進(jìn)行協(xié)調(diào)派遣，落實(shí)具體處理和解決單位。3、重新派遣指揮信息平臺任務(wù)派遣錯誤或?qū)I(yè)部門對派遣有異議的，經(jīng)指揮工作平臺協(xié)調(diào)確認(rèn)，可以將案件回退指揮工作平臺，由指揮信息平臺進(jìn)行重新派遣或二次派遣。四、任務(wù)處理環(huán)節(jié)：相關(guān)責(zé)任單位接收案件，在規(guī)定處理期限內(nèi)處理問題，并將處理結(jié)果信息反饋到監(jiān)督指揮中心。如責(zé)任單位認(rèn)為某案件不屬于本單位職責(zé)范圍，可在收到案件后1小時內(nèi)告知退回。收到退回案卷，監(jiān)督指揮中心立即與退回單位研商，共同報(bào)請管委會領(lǐng)導(dǎo)批示。領(lǐng)導(dǎo)批示的案卷處置單

7、位必須按時限處置問題，不得退回案卷。1、按期處理專業(yè)部門按照指揮中心設(shè)定的案件處理時限和處理要求進(jìn)行辦理，并按時反饋處理信息。2、緩辦授權(quán)對于不能按期處理完成的案件，專業(yè)部門可向指揮中心提出緩辦申請，陳述緩辦理由。中心根據(jù)緩辦理由和實(shí)際情況給予批復(fù)。3、代處理（代整治）對于部件和事件的案件職責(zé)不明確或產(chǎn)權(quán)單位不能處理的，指揮信息平臺可協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位進(jìn)行代處理。五、處理反饋環(huán)節(jié)：專業(yè)部門將處理完成的案件結(jié)果通過數(shù)字城管系統(tǒng)反饋到中心指揮部，由指揮部進(jìn)行審核，指揮部對確認(rèn)完成的案件，將結(jié)果反饋到監(jiān)督部，對未完成徹底的任務(wù)進(jìn)行重新協(xié)調(diào)和督辦。監(jiān)督指揮中心監(jiān)督部對派遣案件的處置單位進(jìn)行全程督辦，督促

8、責(zé)任單位在規(guī)定的時限內(nèi)處置完畢。對處置不及時單位，送達(dá)督辦意見書；對處置不力單位，報(bào)請管委會在案件處置情況通報(bào)中予以通報(bào)。六、核查結(jié)案環(huán)節(jié)：監(jiān)督指揮中心派遣監(jiān)督員到案件現(xiàn)場進(jìn)行核查，并使用“城管通”手機(jī)拍照上傳至城管通系統(tǒng)。核查結(jié)果屬實(shí)的案卷給予結(jié)案，對于不屬實(shí)的交由指揮部，責(zé)令責(zé)任單位重新處理，并報(bào)請管委會予以通報(bào)。1、結(jié)果核查對指揮信息平臺反饋到監(jiān)督信息平臺的案件處理結(jié)果，由受理員向所在責(zé)任區(qū)域的監(jiān)督員發(fā)出核查指令。監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查和拍照，將核查情況和照片發(fā)回到監(jiān)督信息平臺，由受理員根據(jù)案件處理標(biāo)準(zhǔn)、前后照片對比和核查結(jié)果三個因素綜合判斷是否可以結(jié)案。2、任務(wù)結(jié)案經(jīng)監(jiān)督員現(xiàn)場核查后符合結(jié)

9、案條件的案件，由受理員、值班長進(jìn)行結(jié)案辦理，并將整個案件資料存檔。對于不符合結(jié)案要求的案件，監(jiān)督信息平臺將案件再次發(fā)回指揮信息平臺，由指揮信息平臺重新協(xié)調(diào)、派遣和督辦。3、協(xié)調(diào)聽證對難以處理的重大案件由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。必要時召開聽證會，確定解決方案和辦法。七、綜合評價：數(shù)字城管系統(tǒng)根據(jù)評價系統(tǒng)的各類評價指標(biāo)，對系統(tǒng)中每一個崗位、角色、部門的工作業(yè)績進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和評價。系統(tǒng)評價分析數(shù)據(jù)和結(jié)果可以直觀地反映出各部門、崗位、角色的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量，可作為領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)。數(shù)字化城管模式對過去監(jiān)管不分、職責(zé)交叉、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問題，通過整合政府的城市管理職能，建立了監(jiān)管分離的新型城管體制。

10、通過整合管理資源，使專業(yè)部門間產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，克服了多頭管理、條塊分割的弊病，實(shí)現(xiàn)了從多頭管理到統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變。新模式還有效整合了信息資源和管理資源，節(jié)約了巡查成本、問題處理成本、管理對象成本，對促進(jìn)社會和諧起到積極作用，把對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，進(jìn)而密切了政府與市民的關(guān)系，新模式提高了工作效率，使信息獲取由緩慢變?yōu)榭旖?，由后滯變?yōu)榍耙?。通過建立新的管理體制，改變了專業(yè)部門的面貌，工作作風(fēng)由被動變?yōu)橹鲃?，管理方式由粗放變?yōu)榫?xì)，大大提高了政府的管理水平和效率。新模式不僅可以用于城市管理，而且對于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣闊的拓展空間，可以逐步運(yùn)用到社會治

11、安綜合治理、公共安全(防火、地下空間管理)、社會保障、社區(qū)衛(wèi)生等領(lǐng)域。several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit