A村精準(zhǔn)扶貧方案

1、a縣b鄉(xiāng)某村工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作方案我們精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委全會(huì)精神和市黨委 指示，踏踏實(shí)實(shí)地投入到精準(zhǔn)扶貧工作中，深入農(nóng)戶調(diào)研村情 民意、組織座談專題討論發(fā)展思路、實(shí)地走訪參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)、召開村三委會(huì)議研究工作，凝心聚力開展精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐活 動(dòng)，研究確定基本工作思路：”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提高保障能力，扶 起脫貧之志；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)發(fā)展能力，建立發(fā)展之策；建 強(qiáng)基層黨組織，筑牢發(fā)展之基”。并結(jié)合村實(shí)際一好，思想基礎(chǔ) 好，擁護(hù)黨的政策和民族宗教政策；二純，純民族村；三強(qiáng)， 致富夢(mèng)想強(qiáng)；四重，重視教育，村里有公職人員50多人。五窮, 人年均純收入6632元；六散，一二社與三社相距5公里；六務(wù)

2、，主要收入以勞務(wù)輸生為主；七弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；八不， 結(jié)構(gòu)比合理，產(chǎn)業(yè)以小麥、胡麻、馬鈴薯等為主；九惑，發(fā)展 滯后的現(xiàn)實(shí)困惑等，特制定工作方案。一、精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，瞄準(zhǔn)“靶子”有的放矢某村共有農(nóng)戶130戶，504人。截止2015年年底共有貧 困戶22戶，占全村總戶數(shù)的16.9% o貧困人口 73人，占全村 總?cè)丝诘?4.48% o（一）貧困人口收入構(gòu)成情況。貧困人口平均年收入為 1592.09元。其中種植業(yè)收入占總收入的比重約35% ,外由務(wù)工收入占總收入的比重約為 60% ,其他收入占總收入的比重約 為5%。（二）貧困人口文化構(gòu)成情況。全村貧困人口中文盲和小 學(xué)文化程度的為 54人，占貧困人

3、口的比例為 73.9% ,初中文 化的為2人，占貧困人口的比例為 2.7% ,高中及職業(yè)學(xué)校文化 程度的為6人，占貧困人口的比例為8%,大學(xué)文化程度的人口為5人，占貧困人的比例為 6.8% o（三）貧困戶主要致貧原因分類。某村共有貧困戶22戶，貧困人口 73人，其中因缺技術(shù)、缺資金的有 12戶，42 口人， 占貧困戶數(shù)的54.5% ,占貧困人口的 57.5% o因?qū)W致貧的有 3 戶14 口人，占貧困戶數(shù)的 13.6% ,占貧困人口的 19.1% o因 病、因殘的為7戶，17 口人，占貧困戶數(shù)的31.8% ,占貧困人 口的 23.2% o二、精準(zhǔn)分析致貧原因，摸清底數(shù)有的謀劃（一）缺乏勞動(dòng)力，家

4、庭成員年老或殘疾缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。目前，某村現(xiàn)有貧 困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為30.1% ,就農(nóng)村而言社會(huì)保障機(jī)制還不健全，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞 動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支由， 導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。此類貧困戶很難通過 自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì) 他們進(jìn)行救助。（二）長期患病或突患疾病和重病某村因病、因殘的為7戶，17 口人，占貧困戶數(shù)的31.8% ,占貧困人口的23.2% o因長期生病或重大疾病患者，他們不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債 臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來說，

5、生病以后，常常是小病扛，大病拖， 對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重 負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他 們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。（三）缺資金，缺項(xiàng)目某村因缺技術(shù)、缺資金的有12戶，42 口人，占貧困戶數(shù)的54.5% ,占貧困人口的57.5% o就這些人員而言經(jīng)濟(jì)狀況一 般都處在脫貧的臨界線上，對(duì)此類貧困戶采取幫扶措施容易見 成效，針對(duì)這類貧困戶，應(yīng)從提供增收項(xiàng)目，提供資金、信息 等方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。（四）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而 成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果

6、， 又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化 素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲半文盲率為73.9% o由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力， 外由打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心 和決心。（五）供養(yǎng)子女讀書因供養(yǎng)子女讀書而致貧的， 他們占貧困人口的19.17%，這 類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧 困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。（六）自然環(huán)境較差，資源缺乏某村地處山區(qū)，其中有32.8%的貧困人口生活在腦山地區(qū)， 農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困 戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、精準(zhǔn)制定扶貧措施，系統(tǒng)實(shí)施扶貧

7、之策（一）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提高保障能力，扶起脫貧之志基本想法：系統(tǒng)調(diào)研收集村民建設(shè)意愿，依托“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)障能力，讓民族群眾充分享受黨的 惠民政策，豉舞某村村民設(shè)施建設(shè)，提高保牢固樹立脫貧致富 的信心決心。村民意愿：1 .修建水庫：農(nóng)田灌溉用水不足。現(xiàn)用泉水直接澆灌。泉水溫度低影響產(chǎn)量。 太子溝最好的土地效益卻相對(duì)較低。2 .改善人畜安全飲水：三社無入戶自來水。 全村僅靠引 入村里的一小股泉水 （直徑約1.5公分）挑水飲用，遠(yuǎn)且水量不 足一二社水量不足、冬天一半村民吃不到水，需要更換主管 道。3 .橋梁建設(shè)：（1）新修橋梁。改善村南邊山腳下200畝左右農(nóng)田生產(chǎn)條件?，F(xiàn)有橋梁

8、遠(yuǎn)且道路條件不好。（2）大橋維修加固，通往溝里大橋由現(xiàn)裂縫，需要加固。4 .道路建設(shè)：入三社主干道道路維修長約，2公里。新增莊廓道路硬化三社 1公里、一二社2公里。田間道路建設(shè) 11公里，三社6公里、一二社 5公里。5 .修建文化廣場(chǎng)：面積1000平方重視籃球、歌舞等文 化娛樂活動(dòng)，凝聚思想營造村子和諧6 .修建綜合服務(wù)中心： 面積300平方村級(jí)會(huì)議、議事、 社會(huì)保障等無場(chǎng)所。7 .水利設(shè)施建設(shè)：u型渠道3公里?，F(xiàn)有條件：今年某村申報(bào)了 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，配套 建設(shè)文化廣場(chǎng)、道路補(bǔ)充硬化等項(xiàng)目。幫扶措施：緊緊依托各級(jí)黨委政府，借力精準(zhǔn)扶貧配套政 策，爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。落實(shí)

9、情況：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)。在之前工 作開展的基礎(chǔ)上，省上已原則同意建設(shè)某村三社人畜安全飲水 工程（預(yù)算94多萬元）、一二社澇池建設(shè)工程（180多萬元） 立項(xiàng)工作。（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)發(fā)展能力，建立發(fā)展之策1 .調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加人均收入，提振貧困戶發(fā)展信心基本想法：充分考慮村民思想落后，接受新生事物較慢的 實(shí)際，采取重點(diǎn)培育發(fā)展群眾熟悉的項(xiàng)目，我們確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具體思路：一年期、中長期調(diào)整的思路，階梯式的調(diào)整結(jié)構(gòu)， 短期作物提振村民發(fā)展致富信心，中長期作物挖掘潛力穩(wěn)定收 入?，F(xiàn)有條件：花椒林木育苗 200畝。林下種植項(xiàng)目，種 植當(dāng)歸等中草藥 300畝。幫扶措施：（1） 一年期作物提振村民

10、發(fā)展致富信心，如種 植玫瑰，提煉精油。（2）中長期作物挖掘潛力穩(wěn)定收入，大力 發(fā)展林下種植項(xiàng)目，如有用牡丹，花椒、楊樹、松樹等林木育 苗。（3）挖掘荒山潛力植樹造林優(yōu)化環(huán)境增長收入。計(jì)劃將荒 山某村段，承包給村民，打造黨員林、群眾林、青年林等，土 地國有、樹權(quán)自有，種植易活、又具經(jīng)濟(jì)效益的樹種，如柳樹、 榆樹、松樹等。2 .重點(diǎn)幫扶牛羊育肥或牛羊放養(yǎng)、土豬等林下養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富基本想法：村民接受新鮮事物較慢，扶持培育熟悉產(chǎn)業(yè)， 建立有條件的人一幫多、多個(gè)親戚幫扶一個(gè)貧困戶等結(jié)對(duì)子幫 扶等措施。帶動(dòng)村民特別是貧困戶的脫貧致富?，F(xiàn)有條件：村民*建有玉龍牛羊養(yǎng)殖合作社，建設(shè)面 積300,

11、養(yǎng)牛58頭。牛羊養(yǎng)殖是該村村民比較熟悉的產(chǎn)業(yè)， 村民對(duì)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)熱情也很高漲，有條件的村民自家散養(yǎng)十 頭左右牛羊。三社有 2000多平天然優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)。*有養(yǎng)殖 豬意愿。幫扶措施：培育熟悉產(chǎn)業(yè)，建立牛羊育肥養(yǎng)殖小區(qū)，建 立養(yǎng)殖合作社。加大金融扶持發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)的啟動(dòng)資金力 度，并因勢(shì)利導(dǎo)成立牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社。根據(jù)養(yǎng)殖發(fā)展情 況，發(fā)展牛羊產(chǎn)品加工等。扶持村民 *讓養(yǎng)豬，帶動(dòng)貧困 戶致富。3 .借助太子溝優(yōu)美的自然景觀，打造自然風(fēng)情旅游基本想法：依托德天獨(dú)厚的人文景觀和優(yōu)美的自然風(fēng)景， 打造自然風(fēng)情旅游。現(xiàn)有條件：自然風(fēng)景優(yōu)美且有寺院這樣的人文景觀的優(yōu)勢(shì)。幫扶措施：大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引資或爭(zhēng)取林下

12、 油用牡丹、 玫瑰項(xiàng)目等，打造相玉牡丹/玫瑰一一最美的春天或 愛國主義教 育基地，并通過發(fā)展旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、 商業(yè)和文化業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到農(nóng)民足不由戶就能增加收 入的目的。落實(shí)情況：正在爭(zhēng)取省民宗委專項(xiàng)資金100萬元建設(shè)紀(jì)念館，并爭(zhēng)取省旅游局打造 4a級(jí)景區(qū)。4 .開展科技扶貧，提高貧困人口素質(zhì)基本想法：針對(duì)某村貧困戶中缺技術(shù)為主要致貧原因的情 況，通過技術(shù)扶貧、勞務(wù)扶貧，使貧困人口的素質(zhì)得到普遍提 高，管理能力普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益普遍增加，進(jìn)一步提高貧困 人口的“造血”功能。幫扶措施：依托精準(zhǔn)扶貧配套技術(shù)培訓(xùn)政策，協(xié)調(diào)各部門開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握一至

13、二項(xiàng)實(shí) 用技術(shù)和操作技能，如優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品 種的推廣等。協(xié)調(diào)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是泥瓦工、駕駛員、 拉面、木工等，加大智力扶貧力度，為貧困農(nóng)民外生務(wù)工和尋 求就業(yè)門路創(chuàng)造條件，并將他們推薦到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工，增加 貧困戶的收入。（三）建強(qiáng)基層黨組織，筑牢發(fā)展之基基本想法：加強(qiáng)黨組織建設(shè)，凝聚共識(shí)保證發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)情況：采取問卷、入戶、家常了解等認(rèn)真查找，掌 握村三委班子發(fā)展思路不清、創(chuàng)新意識(shí)不足、裹足不前闖勁不 夠、守?cái)傋铀枷胼^重進(jìn)取心弱、思想懶散紀(jì)律意識(shí)弱等。個(gè) 別黨員干部參加活動(dòng)積極性不高、組織觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)較 弱、遵守紀(jì)律不好、懶散進(jìn)取心不強(qiáng)等問題，增強(qiáng)教育地針對(duì) 性。幫

14、扶措施：扎實(shí)開展黨的教育活動(dòng)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)促進(jìn) 發(fā)展。一是有的放矢謀劃教育。二是緊貼實(shí)際開展教育。第一， 解決工學(xué)矛盾集中學(xué)。采取集中學(xué)、晚上一小時(shí)、每月一堂課 三 個(gè)一”的學(xué)習(xí)方式，不耽誤生產(chǎn)生活、不影響致富創(chuàng)收，保證 學(xué)習(xí)時(shí)間、增強(qiáng)教育效果。第二，保證質(zhì)量靈活學(xué)。采取集中 學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，傳統(tǒng)教育與多媒體教育相結(jié)合，課堂教育 與開展討論相結(jié)合。第三，鞏固效果深入學(xué)。重點(diǎn)內(nèi)容精講， 講清意義激發(fā)內(nèi)動(dòng)力啟發(fā)學(xué)習(xí)自覺；應(yīng)知內(nèi)容系統(tǒng)講，講到應(yīng)會(huì)知識(shí)開闊視野拓寬思路。第四，區(qū)分層次精細(xì)學(xué)。黨員干部 先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一層，建立一個(gè)黨員聯(lián)系十戶村民 制度，一起學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，一起勞動(dòng)，共同創(chuàng)業(yè)，一起發(fā)展， 共同致富。第五，發(fā)揮組織手段保障學(xué)。加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)， 提高黨員意識(shí)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對(duì)無故不參加黨組織活動(dòng)的， 發(fā)揮組織紀(jì)律的教育調(diào)節(jié)功能督促學(xué)習(xí)。三是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)體 現(xiàn)效果。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突生問題，提高全體黨員干 部思想覺悟，提升參與村子建設(shè)發(fā)展工作積極性，極大地提升 某村群眾的發(fā)展積極性，群眾的思想活了、膽子大了，讓群眾 覺得跟上組織干生活盼頭更大了，進(jìn)一步密切各級(jí)黨組織地關(guān) 系，努力增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力，強(qiáng)化服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建設(shè)黨員活動(dòng)中心，發(fā)揮文化活動(dòng)的教育引導(dǎo)功能。建設(shè)村黨員文化活動(dòng)中心，分設(shè)室內(nèi)和室外活