某2x300MW火電工程建設(shè)施工中合同執(zhí)行情況小議

1、 某2x300mw火電工程建設(shè)施工中合同執(zhí)行情況小議 摘要：工程管理部是某發(fā)電有限公司的部門之一，成立于2003年3月。成立之初，公司將部門的性質(zhì)定義為“負(fù)責(zé)牽頭、組織、控制和協(xié)調(diào)該公司三期2x300mw擴(kuò)建工程的建設(shè)工作”，隨著工程前期準(zhǔn)備、土建施工、安裝調(diào)試的進(jìn)行，應(yīng)該說(shuō)目前已經(jīng)到建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是基建的沖刺階段，但雙方就施工合同執(zhí)行情況存在一定的分歧，本文主要從施工合同管理的角度闡述自己對(duì)工程管理工作的理解，對(duì)類似項(xiàng)目的建設(shè)有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：火電工程 合同管理一、工程背景及工程部簡(jiǎn)介某三期工程是在原來(lái)二期2x300mw工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，設(shè)計(jì)為2x300mw燃煤火力發(fā)電機(jī)組，

2、同步建設(shè)濕法脫硫裝置，總投資為25億元，2003年年初啟動(dòng)并在當(dāng)年完成前期工作，包括初步設(shè)計(jì)審查和主設(shè)備招標(biāo)等工作，2004年下半年開始土建施工，按董事會(huì)要求計(jì)劃在2006年實(shí)現(xiàn)機(jī)組的“雙投”。工程部目前約20人，下設(shè)5個(gè)組，分別是土建組(負(fù)責(zé)工程的土建施工)、機(jī)務(wù)組(負(fù)責(zé)工程機(jī)務(wù)設(shè)備的安裝)、電控組(負(fù)責(zé)工程電氣、熱控設(shè)備的安裝)、設(shè)備組(負(fù)責(zé)工程設(shè)備、材料的招標(biāo)和催交)、綜合組(負(fù)責(zé)工程的計(jì)劃、安全、質(zhì)量、投資、檔案及綜合事務(wù)的管理)。該工程的管理主要采用“小業(yè)主、大監(jiān)理”的基建模式，依靠監(jiān)理公司進(jìn)行“四控制(進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資控制)兩管理(合同、信息管理)一協(xié)調(diào)(協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位之

3、間的關(guān)系)”來(lái)進(jìn)行該工程的基建管理工作。該工程主要施工單位為：主廠房土建與安裝是火電公司、建筑工程有限公司(聯(lián)合體);煙囪施工單位為第一建筑工程有限公司;冷卻塔承包商：第一建筑工程公司;脫硫epc工程為環(huán)保工程有限公司。二、工程施工過(guò)程中合同執(zhí)行情況存在的問(wèn)題某工程自年6月1日澆灌第一方混凝土以來(lái)，經(jīng)過(guò)監(jiān)理公司和施工單位的努力，在8月20日完成了主廠房出0 米的里程碑現(xiàn)象進(jìn)度，回顧前一階段的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但在合同管理上存在以下問(wèn)題1、 合同管理沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，在管理上有盲目性，“頭疼治頭，腳疼醫(yī)腳”是現(xiàn)象普遍存在。工程管理應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，從總體規(guī)劃到分項(xiàng)工程，應(yīng)該有詳細(xì)的規(guī)劃，

4、包括計(jì)劃、投資、物資供應(yīng)、施工進(jìn)度、人力組織、機(jī)械配置等，現(xiàn)在工程已經(jīng)完成了第一個(gè)里程碑結(jié)點(diǎn)，后期的三級(jí)計(jì)劃施工單位無(wú)法編制，施工單位還沒(méi)有上報(bào)，何談其余的問(wèn)題?2、監(jiān)理公司在合同管理上比較被動(dòng)。與監(jiān)理公司的半年來(lái)的接觸，感覺“國(guó)企氣氛太濃，沒(méi)有現(xiàn)代管理的意識(shí)”，對(duì)施工單位的管理能力較弱，監(jiān)理不知道如何管理、要求施工單位，一旦施工單位有意見或存在困難，監(jiān)理也認(rèn)為困難重重，馬上向業(yè)主提要求、擺困難，沒(méi)有自己做為監(jiān)理應(yīng)有的思路。3、合同中的詳細(xì)條款沒(méi)有深入研究。主要暴露出的問(wèn)題如：許多施工單位提出的問(wèn)題，不知道如何解答，即使解答了也背離合同的要求;一些相關(guān)工作應(yīng)該是合同里嚴(yán)格規(guī)定的條款，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)

5、行;合同中要求的報(bào)告、報(bào)表、制度沒(méi)有按時(shí)報(bào)上來(lái)或沒(méi)有嚴(yán)格按要求報(bào)，也沒(méi)有相應(yīng)的措施或考核辦法。4、施工單位對(duì)合同執(zhí)行的麻木性。通過(guò)一段時(shí)間的配合，施工單位已經(jīng)熟悉監(jiān)理的管理模式，也已經(jīng)適應(yīng)這種比較“松散”的管理模式，容易造成施工單位“說(shuō)了動(dòng)一動(dòng)，不說(shuō)就不動(dòng)，或者說(shuō)了也不動(dòng)”的態(tài)度，不利于今后的施工管理工作。三、工程施工過(guò)程中存在問(wèn)題的解決辦法我個(gè)人建議必須采取一定的措施來(lái)保證合同的執(zhí)行力，雙方嚴(yán)格按合同履行自己的責(zé)任和義務(wù)：1、 要求監(jiān)理公司停工半天，有總監(jiān)理工程師組織學(xué)習(xí)監(jiān)理合同和三個(gè)施工合同，對(duì)有問(wèn)題的條款進(jìn)行討論，學(xué)習(xí)后整理出學(xué)習(xí)意見備案;2、 工程部工程技術(shù)人員也進(jìn)行所有合同的學(xué)習(xí)，對(duì)

6、合同中的問(wèn)題進(jìn)行討論、整理;堅(jiān)決避免出現(xiàn)“信口開河，不按合同條款要求”進(jìn)行管理的作風(fēng);3、 在公司、監(jiān)理或施工單位參加的該工程會(huì)議上，大力宣傳我公司“堅(jiān)決按合同和規(guī)章制度辦事”的思想，真正做到“凡事有據(jù)可依”，全面推行“管工程必須管合同”的意識(shí);4、 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理管合同意識(shí)的灌輸，協(xié)助監(jiān)理通過(guò)要求施工單位認(rèn)真履行施工合同來(lái)達(dá)到管理過(guò)程的目的。通過(guò)閱讀合同及投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)：一個(gè)施工單位的投標(biāo)文件為了達(dá)到中標(biāo)的目的，往往在投標(biāo)文件中是企業(yè)最優(yōu)秀的一面，包括人力資源的配置、機(jī)械器具、施工方案、采用“四新”、承諾保證等，如果一個(gè)企業(yè)能夠按照投標(biāo)文件中的要求進(jìn)行嚴(yán)格施工，應(yīng)該說(shuō)“達(dá)到魯班獎(jiǎng)有保證”，而在實(shí)際

7、施工過(guò)程中，往往是將投標(biāo)文件的承諾大打折扣，所以業(yè)主應(yīng)抓住施工單位的承諾，嚴(yán)格按照合同要求來(lái)進(jìn)行管理，而監(jiān)理是監(jiān)督合同執(zhí)行的督促者，可以讓監(jiān)理定期(一月或一季度)將施工單位合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查并匯報(bào)，會(huì)議名稱為“合同執(zhí)行情況檢查匯報(bào)”或其它，匯報(bào)內(nèi)容(包括執(zhí)行好的、未執(zhí)行的、存在困難需要重新核定的、采取措施已經(jīng)整改的、采取措施未整改的、對(duì)上一次檢查的情況通報(bào)、需要業(yè)主協(xié)調(diào)的相關(guān)事宜等);5、 監(jiān)理應(yīng)該是合同執(zhí)行最有力的督促者，如果施工過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題，監(jiān)理已經(jīng)嚴(yán)格要求施工單位按合同條款執(zhí)行，并有書面通知單，多次督促施工單位進(jìn)行整改，可減輕或免除監(jiān)理的責(zé)任，否則嚴(yán)格按監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，這一點(diǎn)必須讓監(jiān)理人員明確;6、 盡快通知監(jiān)理公司學(xué)習(xí)施工合同后，詳細(xì)列出施工合同中，目前施工單位沒(méi)有執(zhí)行的條款、或已經(jīng)執(zhí)行但執(zhí)行不好的條款，在下一周進(jìn)行一次施工單位合同執(zhí)行情況檢查工作，整理后(施工單位未按合同要求的，部分可以補(bǔ)報(bào)、部分有處罰措施、長(zhǎng)期存在的問(wèn)題立即依“整改通知單”形