高新技術(shù)的概念

1、精品文檔高新技術(shù)的概念是由高技術(shù)的概念延伸而來(lái)的。高技術(shù)一詞，在英文中為hightechnology ， 簡(jiǎn)稱為 “ high-tech ， 該詞于 70 年代起源于美國(guó)。 中國(guó)對(duì)高新技術(shù)的定義是：新型技術(shù)、創(chuàng)新的成熟技術(shù)以及專利技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和本國(guó)本地區(qū)沒(méi)有的技術(shù)。高新區(qū)域（在中國(guó)的規(guī)范名稱叫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，簡(jiǎn)稱高新區(qū) ） 是指性質(zhì)和功能相似的一類地域組織， 即大學(xué)、 研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在一定地域內(nèi)的相對(duì)集中，其任務(wù)是研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。高新區(qū)域在世界各國(guó)有不同的名稱，比如北美叫“大學(xué)的研究園區(qū)” ，其它英語(yǔ)國(guó)家叫“科學(xué)園” ，法國(guó)叫“技術(shù)城” ，

2、日本稱呼為“科學(xué)城” ，在臺(tái)灣叫“科技工業(yè)園” ，中國(guó)大陸稱為“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”等等不一而足。（一）美國(guó)的高新區(qū)域世界上最早的高新區(qū)始建于美國(guó)。 1951年在美國(guó)西海岸的斯坦福大學(xué)，以 660英畝土地，5億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資建立了世界上第一個(gè)科技工業(yè)園加利福尼亞的斯坦福研究園，而后迅速發(fā)展成了舉世聞名的硅谷， 從此建設(shè)高新區(qū)成了世界各國(guó)發(fā)展高新技術(shù)、 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍做法。從高新區(qū)域的形成機(jī)制和發(fā)展模式來(lái)看， 美國(guó)的高新區(qū)域可分為兩大類。 一類是自發(fā)形成并發(fā)展起來(lái)的，例如硅谷、波士頓128公路高技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊；另一類是在政府的直接支持和合理規(guī)劃下， 而發(fā)展壯大起來(lái)的， 如北卡羅來(lái)納三角研究園、與里

3、蘭科學(xué)園、費(fèi)城大學(xué)城中心、明尼蘇達(dá)技術(shù)園、達(dá)拉斯通訊走廊、新澤西科學(xué)園等。此外，還有用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技園，如芝加哥高新區(qū)域等。（二）加拿大高新區(qū)域加拿大不像美國(guó)那樣大規(guī)模建科學(xué)園或技術(shù)城， 而是較多地建立孵化器和培育高技術(shù)小企業(yè)，并立足于地區(qū)科技文化環(huán)境，研究與開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)應(yīng)用。加拿大的高新區(qū)域主要分布在多倫多、 蒙特利爾和渥太華， 它們僅相當(dāng)于美國(guó)中等規(guī)模的高新區(qū)域。 溫哥華、 卡爾加里和埃德蒙頓的高技術(shù)活動(dòng)在加拿大也占有重要的地位。 多倫多和蒙特利爾是加拿大兩個(gè)大都市密集區(qū)，擁有較強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域， 如國(guó)防和航天、 醫(yī)藥、通訊、電子和先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)，渥太華則稱為加

4、拿大北部的“硅谷” ，電子和電訊是重要的部門， 但其規(guī)模相對(duì)于多倫多和蒙特利爾要小得多。 在加拿大， 沒(méi)有明顯、 獨(dú)立的高新區(qū)域。二、日本高新區(qū)域日本的高新區(qū)域主要分為兩類， 一類是由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省牽頭促成的高新區(qū)域， 另一類是由日本文部科學(xué)省牽頭促成的高新區(qū)域， 這兩類高新區(qū)域沒(méi)有本質(zhì)上的差別， 其目的都是為了培育、 促進(jìn)日本高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展， 并把高新技術(shù)企業(yè)視為讓日本經(jīng)濟(jì)走出不景氣使日本經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)活力的動(dòng)力源泉， 可謂殊途同歸。 唯一的區(qū)別就是日本的高新區(qū)域是由二個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭，在具體做法上80年代初，日本實(shí)行以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)極戰(zhàn)略技術(shù)城計(jì)劃?？傊?，日本高新區(qū)域的開(kāi)發(fā)是建立在國(guó)家和地

5、方政府決策的基礎(chǔ)上。最近日本制定了由 19個(gè)科學(xué)城 （techonopolis） 組成的高技術(shù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)， 并在此基礎(chǔ)上制定新的國(guó)土規(guī)劃和工業(yè)化政策。（ 3）高新區(qū)域資金投入狀況第一次預(yù)算修正案：為技術(shù)開(kāi)發(fā)提供212億日元（相當(dāng)于人民幣14億）第二次預(yù)算修正案：為建設(shè)創(chuàng)業(yè)者培育設(shè)施、產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)研究所設(shè)施提供資金 272億日元（相當(dāng)于人民幣 18億） 。 2002年的預(yù)算是353億日元（相當(dāng)于人民幣24億）。 2003年概算要求是：425億日元（相當(dāng)于人民幣 28億） 。在澳大利亞，人們普遍認(rèn)為政府有責(zé)任保證工業(yè)的繁榮。因此，制造業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)部門受到很好的保護(hù)。這種政府應(yīng)該對(duì)一切負(fù)責(zé)的態(tài)度甚至擴(kuò)展到高

6、技術(shù)企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中。在澳大利亞，政府不僅為高技術(shù)企業(yè)支付80 的所有研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)費(fèi)用，而且實(shí)際上80的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)是政府部門開(kāi)展的。在澳大利亞，除斯馬尼和維多利亞州以外，各州至少建有一個(gè)技術(shù)園。主要有：阿德萊德技術(shù)園，阿德萊德科學(xué)園、堪培拉技術(shù)園、英國(guó)的科學(xué)園，概括起來(lái)，不論其規(guī)模大小，一般都具有如下共同特點(diǎn)：大學(xué)與企業(yè)之間自發(fā)的橫向聯(lián)系非常密切； 教學(xué)、 科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合， 縮短了科研成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程；面臨新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，探索高技術(shù)，開(kāi)拓新領(lǐng)域；知識(shí)信息和市場(chǎng)緊密結(jié)臺(tái)，加速科研成果轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，劍橋科學(xué)園區(qū)也是歐洲最成功的科學(xué)園區(qū)，蘇格蘭硅谷和倫敦以西 m4 走廊成為英國(guó)聞名于世

7、的兩個(gè)最大的高新區(qū)域。法國(guó)曾經(jīng)較早興建了索菲亞高新區(qū)域， 并在巴黎南郊形成高技術(shù)密集區(qū)， 還分別興建了以生物技術(shù)為主的布列塔民高技術(shù)園，以航天航空技術(shù)為主的圖盧茲科學(xué)園，以電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)為主的格勒諾布爾 （grenoble） 高新區(qū)域等，但從總體上看，法國(guó)高新區(qū)域發(fā)展緩慢，與其科技水平和國(guó)際地位不相符合。（三）德國(guó)的高新區(qū)域面對(duì) 21世紀(jì)波瀾洶涌的信息化浪潮， “第四帝國(guó)”的決策者們已經(jīng)預(yù)感到了可能淪為二流強(qiáng)國(guó)的危機(jī)。 為了搶占制高點(diǎn)， 應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在信息獲取、 信息壟斷和信息使用上的激烈競(jìng)爭(zhēng)， 德國(guó)提出了一個(gè)設(shè)計(jì)周詳?shù)摹?21 世紀(jì)信息社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)推行高技術(shù)綠卡政策、 激勵(lì)中小企

8、業(yè)創(chuàng)新、 制定并實(shí)施開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、 建立歐洲最大的信息技術(shù)研究中心等一系列政策措施，大量興辦高新區(qū)域來(lái)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略。德國(guó)通過(guò)高新區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)、 提高綜合國(guó)力的主要經(jīng)驗(yàn)和做法是： 始終以技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力； 努力完善國(guó)家科技創(chuàng)新和管理體制； 致力于培養(yǎng)第一流的人才以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新； 充分發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用； 高度重視教育和培訓(xùn)； 在全社會(huì)確立信息經(jīng)濟(jì)新概念等。瑞典規(guī)模較大的9個(gè)技術(shù)村中，有 7個(gè)建立在名牌大學(xué)附近。這些技術(shù)村里的企業(yè)絕大部分是由大學(xué)的教師、研究人員或?qū)W生創(chuàng)辦的。技術(shù)村集中了全國(guó)電子技術(shù)、生物技術(shù)最強(qiáng)的研究單位， 這里人才濟(jì)濟(jì)，資金雄厚，有國(guó)家和大企業(yè)的資

9、助， 使之成為該領(lǐng)域科研與開(kāi)發(fā)的骨干， 對(duì)一些中小企業(yè)具有強(qiáng)大的吸引 力。瑞典的技術(shù)村的組織管理基本上分為兩個(gè)層次，即基金會(huì)和常設(shè)辦事處。歐洲的科學(xué)園對(duì)于意大利影響很大， 意大利政府曾通過(guò)資助地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新工作的第40號(hào)和第46號(hào)法案。但由于意大利近來(lái)科學(xué)創(chuàng)新太少高新區(qū)域發(fā)展還沒(méi)有形成氣候。1、托里諾高新區(qū)域2、諾弗斯奧托斯高技術(shù)城西班牙注重高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域性影響， 現(xiàn)已建成馬德里、 卡塔里亞、 paisvalencian和pais vasco四個(gè)高新區(qū)域。然而，西班牙高新區(qū)域受政府體制的限制而進(jìn)展緩慢。 西班牙最明顯的技術(shù)政策是： 由于西班牙在科學(xué)創(chuàng)新方面在世界上僅居

10、中間位置， 技術(shù)變革高度依賴國(guó)外進(jìn)口高技術(shù)。西班牙科學(xué)技術(shù)體制存在四個(gè)等級(jí)： (1) 計(jì)劃、改進(jìn)和合作工業(yè)和技術(shù)改造依靠工業(yè)和能源部，科學(xué)政策依靠教育和科學(xué)部； (2) 項(xiàng)目、管理和科學(xué)基金分別由科學(xué)技術(shù)委員會(huì) (icyt) 、 技術(shù)與工業(yè)發(fā)展中心(cdti) 和健康調(diào)查會(huì) (fis) 控制； (3)科研成果利用由各個(gè)部的執(zhí)行中心處理， (4) 科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)專利登記、契約更改、標(biāo)準(zhǔn)化及批準(zhǔn)和擴(kuò)散服務(wù)機(jī)構(gòu)等。 這種制度只是政府創(chuàng)制的產(chǎn)物， 而不適用于現(xiàn)實(shí)科技工業(yè)體系，阻礙了科學(xué)園的發(fā)展。(七)芬蘭的高新區(qū)域人口不到 500萬(wàn)的芬蘭已興建有9個(gè)高新區(qū)域。每個(gè)科學(xué)園都設(shè)在有大學(xué)的城鎮(zhèn)上， 且其

11、位置靠近該大學(xué)或其它研究機(jī)構(gòu)，研究環(huán)境十分良好，能夠?yàn)榭茖W(xué)園提供一切必要的服務(wù)。 此外， 大多數(shù)建立了科學(xué)園區(qū)的城市都是芬蘭技術(shù)研究中心或國(guó)立計(jì)算機(jī)中心的地區(qū)分部所 在地。以色列的高新區(qū)域?yàn)榱舜碳た萍及l(fā)展， 促進(jìn)國(guó)際科技合作， 吸引外國(guó)資金投入， 以色列政府通過(guò)了工業(yè)研究與開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)法和投資鼓勵(lì)法 ，其對(duì)批準(zhǔn)的研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按類別給予總預(yù)算2060的經(jīng)費(fèi)支持，支持的領(lǐng)域覆蓋了計(jì)算機(jī)軟件、光電子、化學(xué)、通訊等領(lǐng)域；對(duì)國(guó)內(nèi)外企 業(yè)公司投資給予相當(dāng)多的優(yōu)惠，除國(guó)防工業(yè)外，外資的引入幾乎可以在任何領(lǐng)域。、新加坡的高新區(qū)域新加坡的高新區(qū)域主要是其科學(xué)園， 位于新加坡國(guó)立大學(xué)右邊， 由新加坡科學(xué)委員會(huì)管理，

12、分四階段開(kāi)發(fā)，其中第一、二階段開(kāi)發(fā) 50公頃，第三、四階段開(kāi)發(fā)65公頃?？茖W(xué)園面積與國(guó)立新加坡大學(xué)、南洋理工學(xué)院、新加坡理工大學(xué)以及ngec ann!工大學(xué)相聯(lián)，由科學(xué)園區(qū)、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)三部分組成。1983年從事海洋技術(shù)的私營(yíng)企norske veritas 在園區(qū)建立了第一個(gè)工廠，1984年又有若干高技術(shù)公司開(kāi)辦業(yè)務(wù)，1985年正式建立了兩個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，即軟科學(xué)中心國(guó)家計(jì)算機(jī)處、 標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究所。 新加坡政府直接參與科學(xué)園的管理， 對(duì)從事研究與開(kāi)發(fā)的公司給予稅收優(yōu)惠。 這些優(yōu)惠涉及到研究與開(kāi)發(fā)中50的投資。研究與開(kāi)發(fā)資助計(jì)劃還保證某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大項(xiàng)目以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的全部開(kāi)發(fā)費(fèi)用。 政府機(jī)構(gòu)提供會(huì)

13、議、 討論班、圖書(shū)館、計(jì)算中心等設(shè)施，創(chuàng)業(yè)中心由科學(xué)委員會(huì)主持。批租3060年的土地，建筑密度要求超過(guò)50 ，但建筑層數(shù)限制在24層。三、韓國(guó)的高新區(qū)域韓國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用， 特別是1962年以來(lái)通過(guò)一系列五年計(jì)劃實(shí)施它的高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。 韓國(guó)由于自然資源的缺乏和大量可進(jìn)行技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力， 將發(fā)展重點(diǎn)放在資源需求量少的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。 韓國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還在于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可幫助帶動(dòng)高度獨(dú)立的國(guó)防工業(yè)， 最大的影響現(xiàn)代技術(shù)的傳播和產(chǎn)生最少的工業(yè)污染。 韓國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門主要包括電子工業(yè)、 信息產(chǎn)業(yè)、 遺傳工程和新陶瓷制造技術(shù)， 現(xiàn)已向世界市場(chǎng)投放從汽車到超級(jí)計(jì)算機(jī)等大量高技術(shù)產(chǎn)品。

14、80年代后期，韓國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的平衡發(fā)展， 改善邊緣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 緩解漢城及其周圍地區(qū)的擁擠狀況， 制定了高新區(qū)域發(fā)展計(jì)劃， 在邊 緣地區(qū)建立高新區(qū)域。從韓國(guó)已建成的大德、光州、大丘、大田四個(gè)科學(xué)城看，除大德外， 均位于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)。四、臺(tái)灣的高新區(qū)域臺(tái)灣的高新區(qū)域主要研究新竹科學(xué)工業(yè)園。 在世界所有高新區(qū)域中， 新竹科學(xué)工業(yè)園可能是發(fā)展最快的之一。新竹科學(xué)工業(yè)園對(duì)臺(tái)灣工業(yè)轉(zhuǎn)型、 升級(jí)發(fā)揮了十分重要的作用。 科學(xué)工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為信息、通訊、精密儀器和機(jī)械、特殊材料和生物技術(shù)，尤其集成電路、計(jì)算機(jī)居世界領(lǐng)先水平，在全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中占有重要的份額。展到新竹縣地部分和第四期苗栗縣境的

15、開(kāi)發(fā)。 在產(chǎn)業(yè)方面， 由于集成電路快速增長(zhǎng)， 多家廠商將陸續(xù)設(shè)立新廠或擴(kuò)建， 為了扶植園區(qū)里生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 管理局將結(jié)合產(chǎn)業(yè)和研究開(kāi)發(fā)， 推動(dòng)發(fā)展生物技術(shù)。 在政策上， 將鼓勵(lì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向自由化、 國(guó)際化、 大型化發(fā)展。印度政府認(rèn)為在電腦出口方面它已經(jīng)形成可以同亞洲其它新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)相競(jìng)爭(zhēng)的局面。據(jù)預(yù)測(cè)，這個(gè)投資額達(dá)1億美元的科技園于1996年建成后，使印度的商品出口額增加了10億美元以上。此外， 印度正在利用印度南方的班加羅爾集中近萬(wàn)名工程師、 專家， 擁有 2500家大小電子企業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)加強(qiáng) “硅谷” 建設(shè)， 目標(biāo)是將該地區(qū)建成為印度向各行業(yè)提供高科技產(chǎn)品及元器件的重要基地。

16、按照計(jì)劃， 印度將在該地區(qū)發(fā)展超高速集成電路元器件， 并力爭(zhēng)在 1997年使“硅谷”的產(chǎn)品的三分之一供出口。印度計(jì)劃建造兩個(gè)高新區(qū)域， 一個(gè)建在北方邦的蘇勒杰普爾 (surajpur) ， 另一個(gè)將建在哈里亞納邦的古爾風(fēng)(gurgaon) 。印度軟件業(yè)從一起步就形成了外向型格局， 與全球化格局融合得較好， 在技術(shù)上與國(guó)際接軌也實(shí)現(xiàn)得較好， 不僅擴(kuò)大了發(fā)展與生存的空間， 而且巧妙地繞開(kāi)了國(guó)內(nèi)相對(duì)狹小的市場(chǎng)空間， 也避開(kāi)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須面對(duì)的制度和政策壁壘。 政府也樂(lè)意大力鼓勵(lì)軟件企業(yè)走向市場(chǎng)， 利用全球化的空間盡快實(shí)現(xiàn)自己的信息經(jīng)濟(jì)大國(guó)的夢(mèng)想。 這一鼓勵(lì)都是實(shí)實(shí)在在的措施，印度軟件業(yè)享受的是全球時(shí)間最長(zhǎng)最優(yōu)惠的免稅政策以及最優(yōu)美便利的軟件園區(qū)環(huán)境。在新的技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，巴西自1984 年以來(lái)陸續(xù)在一些城市興建了15個(gè)高