專賣管理員中級(jí)技能復(fù)習(xí)要點(diǎn)1

1、技能鑒定學(xué)習(xí)要點(diǎn)參考 專賣管理員中級(jí)技能鑒定復(fù)習(xí)要點(diǎn)01 零售許可撤回、撤銷和注銷辦理的程序xp1撤回是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。撤銷是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)。行政許可注銷是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為法定條件：撤回：因情勢(shì)變遷導(dǎo)致行政許可與公共利益發(fā)生沖突;辦理的主體。作出零售許可決定的煙草專賣; 撤銷：在取得或決定準(zhǔn)予煙草專賣行政許可的過(guò)程中存在違法行為且撤銷后不會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害。辦理的主體。作出零售許可決定的煙草專賣局或其上級(jí)機(jī)關(guān)

2、；根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第四十六條規(guī)定，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可，收回?zé)煵輰Ｙu許可證：濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的。（濫用職權(quán)、玩忽職守）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的。（超越職權(quán)）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的。（違反法定程序）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的。（對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。（依法可撤銷其他情形）注銷：出現(xiàn)了使煙草專賣許可失去效力的特定事實(shí)。辦理的主體。作出零售許可決定的煙草專賣局

3、煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。辦理程序：撤回：（1）告知被許可人；（2）填寫撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（3）制作并送達(dá)行政許可撤回決定書；（4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（5）無(wú)法收回予以公告；（6）造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予以補(bǔ)償.(協(xié)助記憶：告知、報(bào)批、決定、送達(dá)文書（注銷、收回）、補(bǔ)償 )；撤銷：（1）對(duì)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（2）填寫撤銷審批

4、表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（3）制作并送達(dá)行政許可撤銷決定書；（4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（5）無(wú)法收回予以公告；（6）因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益，依法賠償。（協(xié)助記憶：調(diào)查核實(shí) 、報(bào)批、決定、送達(dá)文書（注銷、收回）、賠償）；注銷：（1）對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（2）填寫注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（3）制作并送達(dá)行政許可注銷決定書；（4）收回正副本；（5）無(wú)法收回予以公告。（協(xié)助記憶：調(diào)查核實(shí) 、報(bào)批、決定、送達(dá)文書、收回）02 違反煙草專賣許可證管理辦法處罰時(shí)的注意事項(xiàng)yp71.事實(shí)認(rèn)定方面：在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。2.證據(jù)提取方面：在證據(jù)提取過(guò)程中，必須充分

5、且有針對(duì)性。3.處罰程序方面：在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時(shí)，必須書面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利；如對(duì)不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進(jìn)行處理時(shí)，煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進(jìn)行罰款等。03 暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序 xp9按照合法性、合理性及公平性原則處理有關(guān)事項(xiàng)（1）調(diào)查取證在作出處理決定前，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人不符

6、合煙草專賣法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定條件的情況及違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，在相關(guān)事實(shí)調(diào)查清楚，并取得充分證據(jù)后，由承辦人員制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出初步處理意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。（2）審批和決定在履行事先處理告知程序后，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見審批表，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時(shí)制作相關(guān)處理決定書。（3）送達(dá)和轉(zhuǎn)告承辦部門應(yīng)依法將處理決定書送達(dá)持證人，并及時(shí)將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。在作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。（4）后期監(jiān)管和處理在作出相關(guān)處理后，煙草專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被處理人后期的監(jiān)督管理。對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了

7、解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時(shí)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見，報(bào)本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。有關(guān)部門在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)將整頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門。如對(duì)持證人作出取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，依法收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。法定條件：（1）經(jīng)檢查不符合法定條件的；（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)的；（3）一年內(nèi)被處罰兩次以上的；（4）被一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（5）被追究刑事責(zé)任的；（6）不執(zhí)行行政處罰決定的；（7）被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（8）

8、擅自出售煙草制品的；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。協(xié)助記憶：有合法、合理、公平性原則，步驟：調(diào)查取證（初步意見、審核）、（履行告知后）報(bào)審批與決定、送達(dá)與轉(zhuǎn)告（卷煙供貨部門、如是取消資格還須當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T）、后期監(jiān)管和處理（整改情況及恢復(fù)或取消及反饋）04 煙葉收購(gòu)資格審批的程序 x p14根據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購(gòu)，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國(guó)家下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉。設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。審批的程序1.申請(qǐng) 由擬設(shè)立煙葉收

9、購(gòu)站（點(diǎn)）所在地縣級(jí)煙草公司提出，填寫煙葉收購(gòu)資格證明申請(qǐng)表后，連同其他材料交同級(jí)煙草專賣行政主管部門審查。2.審查 同級(jí)煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后，由專賣監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請(qǐng)單位符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請(qǐng)材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。3.審批 省級(jí)煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請(qǐng)單位提交的新辦申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的決定，

10、下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購(gòu)資格證明。（程序簡(jiǎn)記：申請(qǐng)（擬設(shè)立煙葉收購(gòu)站所在縣公司，填表交同級(jí)局審批）、審查（同級(jí)審查及負(fù)責(zé)人簽字報(bào)省局）審批（省局會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門書面調(diào)查）。05 準(zhǔn)運(yùn)證的申辦程序 zp151.申請(qǐng)人資格要求。一般情況下依法持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類煙草專賣許可證的法人企業(yè)，具備煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)資格；但非獨(dú)立法人的縣級(jí)營(yíng)銷部、卷煙生產(chǎn)點(diǎn)運(yùn)輸煙葉的，要由其上屬具有法人資格的企業(yè)提出煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請(qǐng)。工業(yè)企業(yè)中，具有法人資格的企業(yè)可以指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人；商業(yè)企業(yè)中，由有法人資格的企業(yè)指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)人應(yīng)指定相對(duì)固定的申辦人員，并將申辦人員的基本

11、情況告知煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)機(jī)關(guān)。簽發(fā)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)申辦人的身份作以下審查：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格，以此確定申請(qǐng)人是否具備獨(dú)立申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格；（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案，以此確定申辦人是否為申請(qǐng)人企業(yè)工作人員。2.申辦材料要求。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容：所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的種類；所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的編號(hào)；調(diào)出單位；調(diào)入單位；煙草專

12、賣品品名及規(guī)格、數(shù)量；運(yùn)輸方式及工具；申請(qǐng)期限；申請(qǐng)經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名；已加蓋的申請(qǐng)人公章；備注。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的方式一般分為書面申請(qǐng)和電子申請(qǐng)兩種類型。06 準(zhǔn)運(yùn)證的受理與審查 x p161.申辦準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提交以下資料：（1）申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容：所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的種類；所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的編號(hào)；調(diào)出單位；調(diào)入單位；煙草專賣品品名及規(guī)格、數(shù)量；運(yùn)輸方式及工具；申請(qǐng)期限；申請(qǐng)經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名；已加蓋的申請(qǐng)人公章；備注。2.審

13、查內(nèi)容：首先明確是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍。（1）申辦材料是否真實(shí)。申辦人提出申請(qǐng)，必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)難以判斷。（2）申辦材料是否完整。申辦人提交的申請(qǐng)材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單、申請(qǐng)人的委托書和本人身份證明、合法有效的購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件，缺一不可。（3）申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。申辦人提出申辦申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請(qǐng)人的委托期限內(nèi)。協(xié)助記憶：（1）申辦材料是否真實(shí)。（2）申辦材料是否完整。（3）申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。（購(gòu)銷合同

14、或者調(diào)撥單生效之后生效之前，并在申請(qǐng)人的委托期限內(nèi)）07 準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟yp221.審批的機(jī)關(guān)（1）審批功能的級(jí)別劃分審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門和地市級(jí)煙草專賣行政主管部門。（2）經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢及申請(qǐng)資料初審的人。審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。2.審批的程序煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：（1）對(duì)申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)

15、行審核；（2）符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；（3）不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說(shuō)明理由。3.審批的時(shí)限（1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。08 準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟xp261.制作的機(jī)關(guān)根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的

16、制作機(jī)關(guān)分為不同部門：（1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則工商交易：工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)決定工業(yè)企業(yè)是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。商商交易：卷煙商業(yè)企業(yè)不能制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。卷煙商業(yè)交易要根據(jù)商商交易和退貨合同開具的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證只能由審批機(jī)關(guān)制作。進(jìn)出口：運(yùn)輸進(jìn)口煙草專賣品（除煙葉）的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由進(jìn)口口岸駐地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門制作。（2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個(gè)單

17、位打印。省級(jí)煙草專賣行政主管部門有權(quán)確定是否允許煙草拍賣行制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則企業(yè)、貨物所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門、國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個(gè)單位打印。2.制作的時(shí)限企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過(guò)合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無(wú)法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。09作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟和注意事項(xiàng) x p31作廢準(zhǔn)

18、運(yùn)證的步驟：根據(jù)產(chǎn)生作廢的原因和作廢時(shí)間不同，審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的程序分為地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門或國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢程序：（1）地市級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序地市級(jí)煙草專賣行政主管部門在開證當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，由經(jīng)辦人員在“國(guó)家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)”作廢頁(yè)面詳細(xì)填寫作廢原因，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，完成作廢手續(xù)。（2）省級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序?qū)儆谟墒〖?jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)提交以下材料：申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請(qǐng)；需方單位出具的未收到該份煙

19、草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。省級(jí)煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說(shuō)明理由。（3）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序?qū)儆谟蓢?guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)先向省級(jí)煙草專賣行政主管部門提交以下材料：申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請(qǐng)；需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；所在地市

20、級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查上述材料，出具審查意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證需要作廢的，申辦人直接向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)，并應(yīng)提交相關(guān)證明材料。注意事項(xiàng)：根據(jù)作廢的時(shí)間或制作錯(cuò)誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分別為申辦單位和審批機(jī)關(guān)。（1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯(cuò)誤可自打印起1小時(shí)內(nèi)將第一份作廢后，進(jìn)行第二次打印；但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)的，或第一次打印錯(cuò)誤且超過(guò)1小

21、時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)資料到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)打印。（2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)2次的限制，但要遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證有關(guān)規(guī)定地市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，省級(jí)煙草專賣行政主管部門可以在準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過(guò)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期的須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。協(xié)助記憶：辦理機(jī)關(guān)：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。1 申辦單位因打印錯(cuò)誤，1小時(shí)內(nèi)作廢后方可打印第二份，第二份仍錯(cuò)或第一次打印超過(guò)1小時(shí)未打印，須到原審批機(jī)關(guān)打印。2審批機(jī)關(guān)作廢不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)兩次的限制（地市級(jí)可以當(dāng)天作廢，省級(jí)可以準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)作廢準(zhǔn)運(yùn)

22、證，超過(guò)須報(bào)國(guó)務(wù)院審批）10 檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序 y p34申領(lǐng)：煙草專賣管理人員直接從事煙草專賣管理工作，需要申領(lǐng)檢查證的，可向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（1）年滿18周歲且具有完全民事行為能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能堅(jiān)持原則品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；（4）未受行政記大過(guò)以上的行政處分或刑事處罰；（5）直接從事煙草專賣工作；（6）熟悉煙草專賣有關(guān)法規(guī)，并通過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試；（7）身體健康，品貌端正適宜在執(zhí)行崗位工作者；（8）省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。同時(shí)煙草專賣管理人員持有檢查證不具有被暫扣、收回的情形。換領(lǐng)：煙草專賣管理人員已持有的

23、檢查證，因檢查證時(shí)限到期、職務(wù)、單位變動(dòng)和污損、殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請(qǐng)。補(bǔ)領(lǐng)：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)檢查證的申請(qǐng)。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求（步驟）： (1)申請(qǐng)人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國(guó)家局規(guī)定的申請(qǐng)材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級(jí)報(bào)地市局；(2)地市局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核同意的，報(bào)經(jīng)省級(jí)局審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人單位說(shuō)明理由；(3)省級(jí)局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日作出審批決定。補(bǔ)領(lǐng)的特殊要求對(duì)于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公

24、示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。11 檢查證使用情況審查及處置 x p39-40審查 (1)使用年限，有效期最長(zhǎng)為5年，屆滿由縣級(jí)收回，交省局銷毀，報(bào)國(guó)家局備案，申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)歸檔后保存為5年；(2)使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)審查，國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門在收到申領(lǐng)“檢查證內(nèi)卡”材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)的決定（內(nèi)卡比例105%），并通知申請(qǐng)單位。（3） 煙草專賣管理人員檢查證的使用情況審查，主要圍繞使用檢查證行

25、為的合法性、保管妥善性和非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。針對(duì)不同情況采取不同的處置方式（制止性懲戒措施）暫扣檢查證情形：（1）超出核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；（2）執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；（3）在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；（4）在接受驗(yàn)證核查時(shí)不積極配合；（5）未能妥善保管以致檢查證損毀，或者涂改檢查證，將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。收回檢查證情形：（1）不能妥善保管，以致造成嚴(yán)重后果；（2）在執(zhí)行公務(wù)時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的；（3）煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。12 處理舉報(bào)和投訴的處理 y p43舉報(bào)投訴處理程序：接待、受理登記、初審、調(diào)查處理、歸

26、檔和答復(fù)。處理舉報(bào)的注意事項(xiàng)：（1） 程序上注意事項(xiàng)：來(lái)電接待，應(yīng)保持舉報(bào)電話暢通，在鈴聲響3聲前接聽電話，“您好”，其次告知對(duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時(shí)做好記錄準(zhǔn)備。（2） 接待中注意三個(gè)環(huán)節(jié)：仔細(xì)聆聽；耐心答復(fù)；準(zhǔn)確告知；（3） 行動(dòng)時(shí)注意事項(xiàng)：反應(yīng)快速；處理準(zhǔn)確；服務(wù)熱情；（4） 嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理工作紀(jì)律，做到公平公正，嚴(yán)格保密。13 聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié) x p45（1）標(biāo)題（2）正文 基本情況、成績(jī)和做法；存在問(wèn)題； 今后打算（3）注意事項(xiàng) 實(shí)事求是。祥略得當(dāng)突出重點(diǎn) 內(nèi)容有鮮明個(gè)性聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施：（事先安排；按規(guī)定程序；煙草帶頭作用；做好協(xié)調(diào)工作）（1）按照聯(lián)合

27、執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。14-16 市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的識(shí)別(x)信息采集(x)信息維護(hù)(y) p48-501、市場(chǎng)資料分類：（1）許可證管理類（2）零售戶違法經(jīng)營(yíng)類，（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類，（4）零售戶經(jīng)營(yíng)情況類，（5）其他情況類 、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象識(shí)別分類（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)（3）煙草制品零售商（4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)零售商特征：以公民法人其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶除外、合法持有煙草

28、專賣零售許可證、主要從事卷煙雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)、在零售許可證規(guī)定的地域范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息采集：基礎(chǔ)信息采集：a.企業(yè)名稱或者個(gè)體工商戶字號(hào)；b.法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；c.經(jīng)營(yíng)地址；d.專賣許可經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容或范圍；e.煙草專賣許可證號(hào)及有效期限。（聯(lián)想許可證里的項(xiàng)目記憶）特殊信息：生產(chǎn)企業(yè)：a.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購(gòu)進(jìn)情況；b.計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)量；c.實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量；d.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；e.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處理情況。批發(fā)企業(yè)：a.煙草專賣品的購(gòu)進(jìn)情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。零售商（零售企業(yè)）：a.煙草制品的購(gòu)進(jìn)情況；b.日常經(jīng)營(yíng)情

29、況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)：a.日常購(gòu)銷情況；b.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況采集方法：日常檢查 專項(xiàng)檢查 舉報(bào)和投訴 市場(chǎng)調(diào)研 信息網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)方法（1）市場(chǎng)監(jiān)管員通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、市場(chǎng)調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息，在認(rèn)真進(jìn)行歸納和整理后，上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門；（2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核；（3）專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。17 市場(chǎng)檢查總結(jié)的撰寫 x （注意表格和文字的轉(zhuǎn)換）p49檢查日

30、志（x） 主要內(nèi)容： a.檢查日期 b.檢查地域 c.檢查戶數(shù) d.檢查情況（詳盡） e.市場(chǎng)分析（透徹） f.問(wèn)題建議（中肯） g.檢查人員18-19 專賣管理信息分析的內(nèi)容（z）信息分析的基本要求(y) p58-59市場(chǎng)分析是了解、認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)規(guī)律的重要工具，是專賣管理中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是控制市場(chǎng)的重要手段。內(nèi)容包括: （1）零售戶經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)的分析（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析基本要求: 講求實(shí)效,注意采取科學(xué)方法方法: 信息的定性分析方法 信息的定量分析方法 比較法 概率統(tǒng)計(jì)法相關(guān)關(guān)系法綜合法信息分析的一般步驟包括以下六個(gè)步驟：（選擇課題；搜集資料；鑒別篩選；分類

31、整理；分析研究；成果表達(dá)） 選擇課題；搜集課題相關(guān)的信息；鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；分類整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；成果表達(dá)，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評(píng)報(bào)告20 零售業(yè)態(tài)識(shí)別的方法 x p62（1）分析關(guān)鍵要素對(duì)收集到的業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息進(jìn)行進(jìn)一步的整理分析。重點(diǎn)分析對(duì)零售業(yè)態(tài)劃分起著關(guān)鍵性作用的條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。經(jīng)營(yíng)商品的品種 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和規(guī)模 經(jīng)營(yíng)方式 目標(biāo)客戶情況、店堂設(shè)施的情況、主要的服務(wù)（2）做出業(yè)態(tài)判斷 p63根據(jù)采集分析的信息和確定的特征標(biāo)志，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

32、零售業(yè)態(tài)分類，將某一零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)形態(tài)劃分到具體的業(yè)態(tài)類別之中。對(duì)于關(guān)鍵要素存在交叉的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要特征進(jìn)行識(shí)別。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在不符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，不能劃分為一類零售業(yè)態(tài)，可以進(jìn)行關(guān)注和分析研究。21 我國(guó)各種煙草零售業(yè)態(tài)的標(biāo)志特征 y p63方法一：（1）食雜類（無(wú)明顯品牌形象、4個(gè)基本特點(diǎn)：居民區(qū)及農(nóng)村地區(qū)、100以內(nèi)平方、柜臺(tái)和開架結(jié)合、12小時(shí)、無(wú)信息系統(tǒng)或初級(jí)）（2）便利店（應(yīng)急食品如食品日用小百貨，商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)車站等公共活動(dòng)區(qū)、100平方米左右、自選結(jié)算收銀處統(tǒng)一進(jìn)行、16小時(shí)、信息程度較高、連鎖。（3）超市，（出口付款形式、面積20-6000平方米大型在6

33、000以上、自選銷售（煙草制品柜臺(tái)銷售、出入口分設(shè)在收銀統(tǒng)一結(jié)算）（4）商場(chǎng)（若干大類商品，20006000平方米之間、市、縣商業(yè)中心歷史聚地、柜臺(tái)和自選結(jié)合、王府井百貨商場(chǎng)）（5）煙酒商店（煙、酒）（6）娛樂(lè)服務(wù)類，（下午、晚上、可以叫點(diǎn)購(gòu)買）（7）其他類（書報(bào)，農(nóng)具，文具，水果、特產(chǎn)、干貨，修車、理發(fā)、內(nèi)供）方法二：（表格形式）零售戶業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)品種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規(guī)模（面積）經(jīng)營(yíng)方式及服務(wù)時(shí)間管理模式食雜店以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無(wú)明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)多位于各種居民區(qū)內(nèi)、傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)、農(nóng)村地區(qū)一般在100平方米以內(nèi)采取柜臺(tái)銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式，服務(wù)時(shí)間

34、一般在12小時(shí)以上一般無(wú)管理信息系統(tǒng)或具備初級(jí)信息管理系統(tǒng)便利店以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道、車站、醫(yī)院等公共活動(dòng)區(qū)附近一般在100平方米左右采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進(jìn)行，服務(wù)時(shí)間16小時(shí)以上管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營(yíng)方式超市以開架自選、消費(fèi)者在出口付款為形式，滿足消費(fèi)者一次性購(gòu)全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺(tái)銷售方

35、式)，出入口分設(shè)，在收銀臺(tái)統(tǒng)一結(jié)算。服務(wù)時(shí)間不低于12小時(shí)。管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經(jīng)營(yíng)方式商場(chǎng)在一個(gè)建筑物內(nèi),經(jīng)營(yíng)若干大類商品;實(shí)行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售；滿足顧客對(duì)時(shí)尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。多為于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。采取柜臺(tái)銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。服務(wù)時(shí)間一般在12小時(shí)以上。管理信息化程度較高。煙酒商店以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購(gòu)物中心內(nèi)。大多在200平方米以下。采取柜臺(tái)銷售與自選(開架)銷售相結(jié)合方式。服務(wù)時(shí)間一般

36、在12小時(shí)以上。管理信息化程度不一、采取單體或連鎖經(jīng)營(yíng)方式。娛樂(lè)服務(wù)類以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)場(chǎng)所的業(yè)態(tài)。多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。營(yíng)業(yè)面積不等。多以商品部、吧臺(tái)售賣為主，也可點(diǎn)叫購(gòu)買。服務(wù)時(shí)間一般在下午及夜間。管理信息化程度較高。其他類以經(jīng)營(yíng)各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，并不能歸入上述6類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報(bào)、農(nóng)具等。其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂(lè)服務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等。持證內(nèi)供，不對(duì)外營(yíng)業(yè)，如政府、部隊(duì)、監(jiān)獄

37、內(nèi)部供應(yīng)等。22 卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析x p65（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息是指將通過(guò)與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與周邊居民、消費(fèi)者和附近零售戶溝通、實(shí)地觀察等的方式獲得的信息進(jìn)行綜合占有和把握。（2）分析關(guān)鍵信息a.識(shí)別信息 b.經(jīng)營(yíng)信息 c.模式信息 d.區(qū)位信息原則：a.完整性原則 b.準(zhǔn)確性原則 c.客觀性原則 d.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進(jìn)行識(shí)別通過(guò)基礎(chǔ)信息的收集和關(guān)鍵信息的分析，針對(duì)具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營(yíng)形態(tài)的基本特征，對(duì)照煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。23 無(wú)證生產(chǎn)煙草制品的確認(rèn)及處罰 x p90無(wú)證

38、生產(chǎn)煙草專賣品是指無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。無(wú)證生產(chǎn)煙草專賣品的構(gòu)成要件為：（1）主體要件。無(wú)證生產(chǎn)煙草專賣品的違法主體是無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織。（2）客體要件。無(wú)證生產(chǎn)煙草專賣品行為的客體是國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品。（3）客觀要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的生產(chǎn)行為，即無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。具體表現(xiàn)形式：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙；無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)雪茄煙；無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙絲；無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)復(fù)烤煙葉。認(rèn)定依據(jù)

39、：煙草專賣法第十二條、煙草專賣法實(shí)施條例第二十一條。無(wú)證生產(chǎn)煙草制品的處罰無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的行政法律責(zé)任：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。處罰依據(jù)：煙草專賣法第三十二條、煙草專賣實(shí)施條例第五十六條。法律責(zé)任：責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以

40、生產(chǎn)煙草制品一倍以上兩倍以下的罰款，并將違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。24 情報(bào)分析方法 x p72情報(bào)分析方法有不同的層次，有哲學(xué)方法，一般科學(xué)方法和具體科學(xué)方法。涉煙情報(bào)分析方法表現(xiàn)為：方法主體和對(duì)象的特定性方法的工具性方法的多樣性和開放性分析方法層次的不同，將涉煙情報(bào)分析方法分為思維方法和操作方法兩類。1.邏輯思維方法（1）比較法（2）分析與綜合法（3）推理2.數(shù)據(jù)整合方法關(guān)聯(lián)圖技術(shù)，物品流程圖技術(shù)，事件流程圖技術(shù)，行為流程圖等多項(xiàng)技術(shù)。線索型涉煙情報(bào)具體分析的步驟:首先，應(yīng)把來(lái)源不明，事實(shí)不清，內(nèi)容怪異，顯然不能使用的線索剔除，留待調(diào)查后再作處理。然后，根據(jù)其使用價(jià)值、內(nèi)容涉及的范圍、

41、作用等進(jìn)行分類線索型情報(bào)分析的主要方法:線索內(nèi)容與日常信息的關(guān)聯(lián)分析。即：線索反映的內(nèi)容何事、何時(shí)、何地、何情、何因、何物、何人（簡(jiǎn)稱“七何”）簡(jiǎn)記“七何”“人物時(shí)地因事情”線索關(guān)聯(lián)內(nèi)容的初步查證。線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和判斷。情報(bào)分析方法 x（簡(jiǎn)化）1.邏輯思維方法（1）比較法；（2）分析與綜合法；（3）推理。2.數(shù)據(jù)整合方法3.線索型涉煙情報(bào)的具體分析25 證據(jù)法理分類識(shí)別 z p751.證據(jù)的不同形式分：-言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)言詞證據(jù)：又稱人證，是指通過(guò)人的語(yǔ)言、文字表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，如證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論。實(shí)物證據(jù)：以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，包括物證、書證、視聽資料

42、。2.證據(jù)來(lái)源分：-原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)原始證據(jù)：直接了解案件情況的證人證言、當(dāng)事人陳述。傳來(lái)證據(jù)：如從了解案情的人聽到的有關(guān)案情的陳述、書證原件的復(fù)印件、物證的照片。3.證據(jù)與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系，可分為：-直接證據(jù)和間接證據(jù)直接證據(jù)：當(dāng)事人的陳述、熟悉全部或主要案件事實(shí)的證人證言、能夠單獨(dú)反映案件主要事實(shí)的視聽資料等。間接證據(jù)：需與其他證據(jù)結(jié)合，才能證明案件主要事實(shí)的證據(jù)。26 詢問(wèn)技巧 x p77 詢問(wèn)原則：合法原則、實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述原則，嚴(yán)禁透供、指供的原則。 詢問(wèn)步驟：一是表明身份，出示證件；二是了解被詢問(wèn)人的基本情況；三是告知被詢問(wèn)人權(quán)利和義務(wù)，包括被詢問(wèn)人

43、有陳述申辯權(quán)，對(duì)詢問(wèn)筆錄提出修改、補(bǔ)充權(quán)必須如實(shí)做證義務(wù)等；四是對(duì)被詢問(wèn)人提問(wèn)。 詢問(wèn)前準(zhǔn)備：（1）確定合適的詢問(wèn)人；（2）了解案件情況；（3）制定詢問(wèn)計(jì)劃。 詢問(wèn)技巧：（1）試探性發(fā)問(wèn)；（2）簡(jiǎn)單發(fā)問(wèn)；（3）委婉發(fā)問(wèn)；（4）迂回發(fā)問(wèn)；（5）直接發(fā)問(wèn)；（6）跳躍發(fā)問(wèn)；（7）循序漸進(jìn)發(fā)問(wèn)。 詢問(wèn)筆錄：首部；正文；尾部。 制作要求：（1）如實(shí)記錄，正確綜合；（2）略記提問(wèn)，詳記陳述；（3）被詢問(wèn)人的重要表情動(dòng)作應(yīng)該記錄；（4）語(yǔ)言準(zhǔn)確避免含糊；（5）詢問(wèn)人與記錄人默契配合；（6）筆錄應(yīng)該字跡清晰；（7）完善尾部。形式言詞證據(jù)先行登記保存單、詢問(wèn)筆錄、鑒定結(jié)論、其他部門開具的材料證明實(shí)物證據(jù)檢查（勘

44、驗(yàn)）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)物）照片、違法卷煙來(lái)源原始證據(jù)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問(wèn)筆錄、違法卷煙、先行登記保存單傳來(lái)證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)物）照片、鑒定結(jié)論、其他部門開具的材料證明與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系直接證據(jù)先行登記保存單、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問(wèn)筆錄間接證據(jù)其他部門開具的材料證明27 查帳方法 y p80查賬是指煙草專賣行政主管部門通過(guò)對(duì)企業(yè)賬證及有關(guān)資料的檢查，查證違法事實(shí)的一種檢查方式。煙草專賣行政執(zhí)法人員進(jìn)行查賬，是查處違法案件獲取證據(jù)的重要手段之一。檢查總賬檢查損益表檢查銀行對(duì)賬單檢查發(fā)票存根檢查企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)保管賬注意:第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合第三、查賬與詢問(wèn)當(dāng)事人相結(jié)合2

45、8 委托鑒定 x p81物證鑒定(主要指各類煙草制品真?zhèn)舞b定)。在案件查處過(guò)程中申請(qǐng)鑒定時(shí)必須委托省級(jí)煙草質(zhì)量檢測(cè)站或其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)檢測(cè)。在委托鑒定時(shí)，在當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下對(duì)物品抽樣取證，封存后提交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供鑒別檢驗(yàn)樣品來(lái)源說(shuō)明等資料，提供的鑒別檢驗(yàn)樣品應(yīng)滿足鑒別檢驗(yàn)的需要。鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托的，應(yīng)與委托方簽訂鑒別檢驗(yàn)委托書，明確委托事項(xiàng)。有異議的15日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢.仍有異議的 機(jī)構(gòu)的主管部門申請(qǐng)仲裁性鑒別檢驗(yàn)，并由主管部門組織仲裁。書證鑒定一般鑒定:可以委托原始書證的制作人進(jìn)行辨認(rèn)鑒別后由其作出書面結(jié)論(公安司法機(jī)關(guān))發(fā)票鑒定:可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。填寫

46、的內(nèi)容，則可采取尋找同號(hào)碼的其他聯(lián)做比較印章鑒定：管轄關(guān)系主管機(jī)關(guān)商標(biāo)：商標(biāo)持有人會(huì)計(jì)鑒定：（會(huì)計(jì)師事務(wù)所） 要求： 出具委托鑒定書；列明鑒定事項(xiàng)；注明鑒定時(shí)間要求；應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。29 行政處罰案件移送條件 y p83移送的主要類型： 內(nèi)部移送、外部移送 部分移送、全案移送移送的條件：煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)查獲案件不屬于自己管轄根據(jù)地域管轄的規(guī)定，違法行為發(fā)生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內(nèi)，應(yīng)將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵莶块T管轄。根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定，應(yīng)由上級(jí)煙草部門管轄的，應(yīng)移送上級(jí)管轄根據(jù)一法一條例關(guān)于職能管轄的規(guī)定，移送工商或者海關(guān)管轄 無(wú)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零

47、售業(yè)務(wù) 銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品 銷售無(wú)注冊(cè)商標(biāo)煙草制品30 行政處罰案件移送程序 x p84審查：根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時(shí)審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限提出移送報(bào)告：2名以上執(zhí)法人員核實(shí)情況移送案件書面報(bào)告報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)移送決定，需要研究（專題會(huì)議或者會(huì)議記錄，并記錄在案。移送：制作案件移送函、涉案物品清單（案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案物品）31 行政處罰案件接受 z 84接受的主要情形：（1）同級(jí)因地域管轄移送；（2）上級(jí)交辦；（3）上級(jí)指定管轄；（4）下級(jí)移送；（5）工商、海關(guān)等職能

48、部門移送；（6）司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。接受程序： (1)審查，應(yīng)當(dāng)指定2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行審查。審查主要內(nèi)容為本部門有無(wú)管轄權(quán)。 (2)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。煙草專賣部門負(fù)責(zé)人及時(shí)作出批準(zhǔn)接受或不批準(zhǔn)接受的決定。需研究決定的，可以召開專題會(huì)議并做好會(huì)議記錄備案，決定接受移送的，應(yīng)及時(shí)制作案件受理回復(fù)函，決定不接受的應(yīng)將不接受的理由記錄在案。 (3)接受。負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意接受的，及時(shí)接收案卷材料和涉案物品。案件接受后，接收案件的煙草專賣行政管理部門應(yīng)及時(shí)立案并開展調(diào)查取證工作。32 煙草專賣違法行為構(gòu)成（只列常用部分）（僅供參考） x 參考書本p85項(xiàng)目主體要件客觀要件違法行為客體要件違法

49、標(biāo)的非煙取得煙草專賣零售許可證的單位、法人或其他組織。不在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的煙草批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為國(guó)家對(duì)煙草制品的經(jīng)營(yíng)管理制度真品卷煙。無(wú)證批發(fā)無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人批發(fā)行為僅指一次銷售卷煙、雪茄煙在50條以上這種行為真品煙草制品無(wú)證運(yùn)輸（貨主）一般主體有無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證自運(yùn)或托運(yùn)的行為煙草專賣品煙草專賣品無(wú)證運(yùn)輸（承運(yùn)人）托運(yùn)要求明知責(zé)任的主體必須是煙草專賣品的承運(yùn)人承運(yùn)人明知責(zé)任的主觀要件是指承運(yùn)人主觀上必須“明知”，即故意，過(guò)失不能構(gòu)成此違法行為賣假煙一般主體存在違法的銷售行為假煙擅自收購(gòu)煙葉一般主體擅自收購(gòu)煙葉違法的行為違法收購(gòu)煙葉跨省批發(fā)取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單

50、位跨省一次銷售真品卷煙50條或以上真品卷煙無(wú)證生產(chǎn)（非法生產(chǎn)）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為國(guó)家對(duì)煙草制品的生產(chǎn)管理制度煙草專賣品33 煙草專賣行政法律責(zé)任（只列常用部分）（僅供參考） x參考書本p92項(xiàng)目法律責(zé)任無(wú)證運(yùn)輸（貨主）20%以上50%以下對(duì)貨主：處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。無(wú)證運(yùn)輸（承運(yùn)人）10%以上20%以下對(duì)承運(yùn)人（司機(jī)）：沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以

51、上20%以下的罰款無(wú)證批發(fā)（真品煙）50%以上一倍以下責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款賣非煙5%以上10%以下沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款賣假煙20%以上50%以下責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀為無(wú)證者提供煙草專賣品的行政法律責(zé)任20%以上50%以下沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款擅自收購(gòu)煙葉20%以上50%以下非法收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；擅自收購(gòu)煙葉

52、1000公斤以上的，依法沒收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。制造假煙（非法生產(chǎn)）一倍以上兩倍以下責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀?？缡∨l(fā)批發(fā)卷煙價(jià)值10%以上20%以下的罰款34-35 執(zhí)行罰繳分離（x）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款（y） p95除法律規(guī)定的情形外，罰款的收繳均應(yīng)遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。（1）當(dāng)事人到指定銀行繳納（2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款20元以下、不當(dāng)場(chǎng)難以執(zhí)行、水上邊遠(yuǎn)交通不便，當(dāng)事人提出。36 行政處罰決定執(zhí)行 x p94狹義執(zhí)行就是強(qiáng)制執(zhí)行，廣義執(zhí)行還包括當(dāng)事人自覺履行。強(qiáng)制執(zhí)行：（

53、1）敦促履行的措施；（2）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。37 涉案財(cái)物處置 y p96（1）發(fā)還；（2）移送；（3）沒收直接上繳國(guó)庫(kù)；變價(jià)處理或拍賣后上繳國(guó)庫(kù)；銷毀；（4）收購(gòu)。38 對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管 x p109（一）對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容（x） p118主要內(nèi)容是卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的情況。重點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容，一是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)；二是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格對(duì)專賣品進(jìn)行管理。序號(hào)監(jiān)管項(xiàng)目監(jiān)管詳細(xì)內(nèi)容1監(jiān)管卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、打碼入庫(kù)是否按計(jì)劃組織生產(chǎn)；無(wú)超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)

54、；有無(wú)違反卷煙打碼規(guī)定。2監(jiān)管“福樣促試”卷煙生產(chǎn)是否：打碼入庫(kù) 納入生產(chǎn)計(jì)劃 依法準(zhǔn)運(yùn) 建立制度 管理臺(tái)帳。真實(shí)用途3對(duì)卷煙價(jià)格的監(jiān)管是否：執(zhí)行定價(jià) 價(jià)格歧視進(jìn)行不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或地區(qū)封鎖 變相降價(jià) 發(fā)放現(xiàn)金及有獎(jiǎng)銷售 多種價(jià)格和低價(jià)競(jìng)銷4對(duì)成品卷煙銷售（調(diào)撥）的監(jiān)管是否：向無(wú)證供貨 超合同無(wú)合同 未打碼入庫(kù) 執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)制度 到貨確認(rèn) 依程序出口5對(duì)成品卷煙掃碼出庫(kù)的監(jiān)管是否：建立出庫(kù)制度 未掃碼出庫(kù) 報(bào)廢、不能識(shí)別碼建立登記制度6對(duì)煙葉購(gòu)進(jìn)的監(jiān)管是否：從有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)單位購(gòu)進(jìn) 超合同無(wú)合同購(gòu)進(jìn) 通過(guò)非煙葉結(jié)算帳戶結(jié)算7領(lǐng)用（調(diào)出）煙葉的監(jiān)管是否：取得批準(zhǔn) 依法準(zhǔn)運(yùn) 向無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或人銷售 通過(guò)非煙葉結(jié)算帳戶結(jié)算貨款8煙用機(jī)械的監(jiān)管是否：購(gòu)進(jìn)手續(xù)合法完備 嚴(yán)格使用管理 嚴(yán)格執(zhí)行大修、調(diào)入、調(diào)出程序9倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管是否：建立嚴(yán)格倉(cāng)儲(chǔ)制度 定期盤存 有無(wú)流失 賬物相符 存儲(chǔ)地專賣備案10對(duì)專賣品報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容是否：建立報(bào)廢制度 嚴(yán)格報(bào)批 向行業(yè)外單位銷售 報(bào)廢處理徹底 及時(shí)銷毀 專賣監(jiān)督下銷毀 報(bào)廢資料保存齊全（二）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方法： p1221、數(shù)據(jù)采集、分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實(shí)問(wèn)題；2、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管。（駐廠監(jiān)管模式；定期實(shí)地檢查與