水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用計(jì)算辦法（試行）

1、水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用計(jì)算辦法（試行）（2002年8月30日水利部水規(guī)計(jì)2002371號(hào)）1 總則1.1 為規(guī)范水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)取和核定。加強(qiáng)水利規(guī)劃項(xiàng)目管理，制訂本辦法。1.2 本辦法編制主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、現(xiàn)行水利水電勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1.3 本辦法適用范圍為由中央水利前期工作經(jīng)費(fèi)安排的水利規(guī)劃項(xiàng)目。1.4 本辦法所指水利規(guī)劃主要包括流域(區(qū)域)綜合規(guī)劃和水資源利用、防洪、除澇、供水、灌溉、水資源保護(hù)、水土保持、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃。1.5 本辦法所指水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用分為規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、資料購(gòu)置費(fèi)、專題研究費(fèi)及咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)五部分。2 規(guī)劃編制的基本要求2.1 規(guī)劃編制要貫徹

2、國(guó)家新時(shí)期的治水方針，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，通過采取各種工程與非工程措施，實(shí)施水資源合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、全面節(jié)約、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和科學(xué)管理，達(dá)到水資源可持續(xù)利用目標(biāo)。2.2 規(guī)劃編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，加強(qiáng)調(diào)查研究，重視搜集、整理和研究分析有關(guān)氣象、水文、地形、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的資料；充分利用已有的相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)科研成果；廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和要求，提倡公眾參與。2.3 編制規(guī)劃應(yīng)研究近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)水平，并以近期為重點(diǎn)。水平年應(yīng)盡可能與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的年份相一致。規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土整治規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境

3、建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.4 規(guī)劃編制應(yīng)重視采用現(xiàn)代的規(guī)劃技術(shù)手段，以新思路、新資料、新方法、新技術(shù)進(jìn)行有關(guān)分析計(jì)算和方案比較。 2.5 本辦法所列規(guī)劃項(xiàng)目的工作內(nèi)容、深度等均按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。2.6 規(guī)劃編制最終成果按常規(guī)出版裝訂，規(guī)劃報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、專題研究報(bào)告及附圖提交份數(shù)不少于30份。3 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)指為完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及地質(zhì)工作所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)查勘及交通差旅費(fèi)、報(bào)告印刷費(fèi)等。規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算公式為：規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)=基本定額工日工日單價(jià)規(guī)劃類別系數(shù)難度系數(shù)附加系敷難度系數(shù)=各項(xiàng)難度系數(shù)之和+1。附加系數(shù)=各項(xiàng)附加系數(shù)之和+13.2 基本定額工日規(guī)劃基本定額工日

4、根據(jù)其規(guī)劃面積按下表確定：規(guī)劃面積處于兩個(gè)數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定基本定額工日。規(guī)劃面積小于0.2萬km2時(shí)，可采用外延法確定基本定額工日；規(guī)劃面積大于10萬km2時(shí)，基本定額工日另行核定。3.3 工日單價(jià)工日單價(jià)參照規(guī)劃編制年份前三年部事業(yè)單位所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)部門技術(shù)人員平均產(chǎn)值確定。3.4 規(guī)劃類別系統(tǒng)不同規(guī)劃的規(guī)劃類別系統(tǒng)按下表確定：其它專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃可根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容，參照以上規(guī)劃，由審查單位據(jù)實(shí)核定規(guī)劃類別系數(shù)。3.5 難度系數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)難度系數(shù)按下表取值：3.6 附加系數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)附加系數(shù)按下表取值：各項(xiàng)附加系數(shù)之和最小不低于-0.3，最大不高于0.3。4 勘察費(fèi)

5、4.1 水利規(guī)劃項(xiàng)目的勘察費(fèi)由為完成規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)而必須進(jìn)行的測(cè)繪、勘探及相應(yīng)的常規(guī)科研試驗(yàn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作所需的費(fèi)用構(gòu)成。 4.2 勘察費(fèi)的計(jì)算方法，參照國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部2002年聯(lián)合頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中通用工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)物工作量定額計(jì)費(fèi)方法計(jì)算。4.3 勘察實(shí)物工作量由承擔(dān)單位按照勘察規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定和勘察作業(yè)實(shí)際情況，編制勘察工作大綱，據(jù)實(shí)核定。4.4 勘察費(fèi)總量一般不應(yīng)超過規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi).5 資料購(gòu)置費(fèi)5.1 資料購(gòu)置費(fèi)指為開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作所需要購(gòu)買的氣象、水文、地形、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料以及研究范圍內(nèi)以往規(guī)劃成果與實(shí)施概況、流域治理開發(fā)現(xiàn)狀與已建

6、主要水利工程沒施和相關(guān)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)科研成果及有關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃等資料所發(fā)生的費(fèi)用。5.2 資料購(gòu)置費(fèi)可由承擔(dān)單位根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目工作內(nèi)容、已有基礎(chǔ)資料情況，提出所需資料購(gòu)置費(fèi)用清單據(jù)實(shí)核定。資料購(gòu)置費(fèi)一般控制在規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的15以內(nèi)。6 專題研究費(fèi)6.1 專題研究費(fèi)指為解決規(guī)劃工作中的某一關(guān)鍵技術(shù)難題或某一特殊要求而需要的費(fèi)用。6.2 專題研究費(fèi)由承擔(dān)單位根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，提出專題研究項(xiàng)目任務(wù)書及經(jīng)費(fèi)清單據(jù)實(shí)核定。專題研究費(fèi)一般控制在規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的20以內(nèi)。7 咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)7.1 咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)指對(duì)不同階段規(guī)劃成果的評(píng)估驗(yàn)收而需要支出的會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、

7、辦公費(fèi)等。7.2 咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況核定，一般控制在規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的10以內(nèi)。8 附則8.1 本辦法由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)解釋。8.2 本辦法自發(fā)布之日起生效。水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用計(jì)算辦法條文說明1 總 則1.2“現(xiàn)行水利水電勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”指國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2002年修訂本(計(jì)價(jià)格200210號(hào))。1.3“中央水利前期工作經(jīng)費(fèi)安排的水利規(guī)劃項(xiàng)目”主要是指由水利部前期計(jì)劃安排的水利規(guī)劃項(xiàng)目。2 規(guī)劃編制的基本要求2.5“規(guī)劃項(xiàng)目的工作內(nèi)容、深度等均按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行”主要指1997年頒布的江河流域規(guī)劃編制規(guī)程及其它相關(guān)的編制規(guī)程規(guī)范。2.6“規(guī)劃報(bào)告

8、、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、專題研究報(bào)告及附圖提交份數(shù)不少于30份”為本辦法計(jì)算費(fèi)用所對(duì)應(yīng)的規(guī)劃最終成果提交文件份數(shù)及規(guī)格要求。委托單位如有特殊要求，可據(jù)實(shí)增減費(fèi)用。3 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)3.1“規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)”中包含為完成勘察工作而花費(fèi)的地質(zhì)工作費(fèi)用，相當(dāng)于現(xiàn)行工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通用勘察中的技術(shù)工作費(fèi)。3.2“規(guī)劃面積”指規(guī)劃范圍內(nèi)的面積。一般為流域面積的一部分。在規(guī)劃中需對(duì)部分規(guī)劃面積簡(jiǎn)化工作量時(shí)，可按其面積的1030計(jì)入規(guī)劃面積。規(guī)劃面積在審批規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)核定。3.3“規(guī)劃編制年份前三年”指規(guī)劃任務(wù)書編制年份的前三年，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目工日單價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。“部事業(yè)單位所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)”指長(zhǎng)江水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)

9、劃設(shè)計(jì)院、黃河水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、天津勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、淮河水利委員會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、珠江水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院六家設(shè)計(jì)單位?！吧a(chǎn)部門技術(shù)人員”指設(shè)計(jì)企業(yè)所有生產(chǎn)部門技術(shù)人員，不包括管理人員和后勤服務(wù)人員?！肮と諉蝺r(jià)”由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院根據(jù)部事業(yè)單位所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表測(cè)算。3.5難度系數(shù)中“規(guī)劃設(shè)計(jì)工作基礎(chǔ)”取值具體為：修編規(guī)劃，難度系數(shù)為-0.5-0.3；在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上加大規(guī)劃深度，難度系數(shù)為-0.3-0.2；已有類似規(guī)劃成果可供參考，難度系數(shù)為-0.2-0.1?！昂泳W(wǎng)密度”主要指珠江三角洲、太湖流域及淮河里下河地區(qū)，難度系數(shù)為0.0

10、50.15；“潮汐影響”主要指強(qiáng)潮河口以及受其影響的河道，難度系數(shù)為0.050.10。當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)兩種情況時(shí)，其難度系數(shù)之和不超過0.2?！澳嗌场敝饕院恿鞫嗄昶骄沉扛叩蛠泶_定難度系數(shù)。當(dāng)多年平均含沙量小于10kg/m3時(shí)不計(jì)列；“生態(tài)環(huán)境條件”主要指水質(zhì)、河道斷流、地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問題，當(dāng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到類及以上標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不計(jì)列。當(dāng)同時(shí)存在泥沙、水質(zhì)、河道斷流、地下水超采等幾種情況時(shí)，其難度系數(shù)不超過0.25?！八聟f(xié)調(diào)”指在水資源緊缺或防洪問題突出的敏感地區(qū)，編制跨地區(qū)水利規(guī)劃時(shí)，所涉及不同地區(qū)、部門之間的水事矛盾協(xié)調(diào)工作的困難程度。3.6附加系數(shù)中“工作深度”根據(jù)委托方對(duì)規(guī)劃深度的要求和

11、完成規(guī)劃所需周期要求確定。當(dāng)規(guī)劃要求深度較深、規(guī)劃周期在合理周期范圍（一般應(yīng)為2年左右）的，浮動(dòng)系數(shù)取較大值，反之取較小值?！凹夹g(shù)工作含量”指對(duì)在編制規(guī)劃中需要采用新術(shù)、新方法，浮動(dòng)系數(shù)取較大值；對(duì)已有規(guī)劃因特殊要求應(yīng)用新資料，采用已有方法重編的，取較小值?！肮ぷ鳝h(huán)境”指對(duì)自然地理及氣候條件艱苦的高原、高寒地區(qū)、路途較遠(yuǎn)交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)以及國(guó)家規(guī)定的六類工資及以上地區(qū)，浮動(dòng)系數(shù)可在小于0.2的范圍內(nèi)取值。4 勘察費(fèi)4.4 規(guī)劃項(xiàng)目中的勘察工作指直接為規(guī)劃編制所必須的工作量，對(duì)安排的勘察實(shí)物工作量要嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)超階段與規(guī)劃無直接關(guān)系的勘察工作。對(duì)規(guī)劃工作周期較短的項(xiàng)目，原則上不安排時(shí)間長(zhǎng)、工作量大的勘察工作。一般情況下，勘察費(fèi)總量不應(yīng)超過規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目必須開展的特殊大規(guī)?？辈旃ぷ鞯?，應(yīng)單列或有詳細(xì)的說明，在審批規(guī)劃任務(wù)書時(shí)確定。5 資料購(gòu)置費(fèi)5.1 在“水資源保護(hù)規(guī)劃”中，污染源調(diào)查資料費(fèi)單獨(dú)核定，不包含在“資料購(gòu)置費(fèi)”中。6 專題研究費(fèi)6.1“專題研究費(fèi)”指其成果為規(guī)劃項(xiàng)目所直接利用的專題研究所需要的費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)際需要嚴(yán)格控制，在審批規(guī)劃任務(wù)書時(shí)確定。對(duì)工作周期短、技術(shù)含量一般的規(guī)劃項(xiàng)目原則上不安排專題研究費(fèi)，與規(guī)劃項(xiàng)目無直接關(guān)系或重大課題周期長(zhǎng)的專題研究，應(yīng)作為科研項(xiàng)目另行立項(xiàng)。7 咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)7.1 “