某市建設(shè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度（DOC）

1、某市建設(shè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度 （事業(yè)）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法，參照事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)具體情況，制定本制度。第二條 本制度適用于張家港市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)所有事業(yè)單位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工都必須嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。第三條 財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 第四條 財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法組織收入，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；合理申報(bào)

2、預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；建立健全財(cái)務(wù)制度，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序；科學(xué)配置資源，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。 第五條 建設(shè)局實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的財(cái)務(wù)管理體制，建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科對(duì)財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集約化管理，可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排和使用系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資源。第六條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)相應(yīng)配備專職財(cái)會(huì)人員。各級(jí)財(cái)會(huì)人員的任免、調(diào)動(dòng)或撤換須按照張建財(cái)【2005】2號(hào)張家港市建設(shè)系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員管理辦法執(zhí)行。第七條 由于張家港市已實(shí)行財(cái)政集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付，所以事

3、業(yè)單位的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算遵照財(cái)政相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第八條 單位的一切資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算和監(jiān)督。任何人或單位都不得保留賬外資產(chǎn)，以防流失。第二章 流動(dòng)資產(chǎn)管理第九條 對(duì)單位的貨幣資金和其他流動(dòng)資產(chǎn)必須加以嚴(yán)格的管理，貨幣資金的使用和流動(dòng)資產(chǎn)處理必須按照規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，否則不得支付和處理。第十條 單位對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的管理應(yīng)遵循“誰(shuí)經(jīng)辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)清理”的原則。原則上各單位不得拆借資金，確因工作需要，需書面上報(bào)建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)督促檢查各種應(yīng)收款的清理情況，并定期匯總清理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第十一條 低值易耗品應(yīng)根據(jù)需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購(gòu)買，由歸口部

4、門負(fù)責(zé)管理。第三章 對(duì)外投資的管理第十二條 事業(yè)單位（包括下屬企業(yè)單位）的對(duì)外投資由建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科歸口管理。行政事業(yè)單位原則上不得進(jìn)行對(duì)外投資，如有特殊要求，需按照程序進(jìn)行，對(duì)外投資的基本程序明確為：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科審核建設(shè)局黨委或財(cái)政部門批準(zhǔn)。第十三條 事業(yè)單位（包括下屬企業(yè)單位）在進(jìn)行長(zhǎng)期投資之前，應(yīng)進(jìn)行投資立項(xiàng)的前期調(diào)查和可行性研究。建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科應(yīng)及時(shí)追蹤投資項(xiàng)目，定期組織投資效益分析。第四章 固定資產(chǎn)管理第十四條 事業(yè)單位購(gòu)買固定資產(chǎn)應(yīng)遵照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十五條 固定資產(chǎn)由各使用單位負(fù)責(zé)具體管理，并進(jìn)一步落實(shí)到部門和個(gè)人，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)保養(yǎng)”。第十六條

5、 單位財(cái)務(wù)部門必須對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施建帳管理。應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的購(gòu)置發(fā)票、領(lǐng)用單據(jù)及時(shí)登記固定資產(chǎn)帳，建立固定資產(chǎn)卡片或臺(tái)帳，固定資產(chǎn)卡片一式兩份，一份留在單位財(cái)務(wù)部門，一份給使用部門。固定資產(chǎn)的管理必須納入內(nèi)部審計(jì)范圍，對(duì)于賬實(shí)不符的，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任。第十七條 定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，固定資產(chǎn)每年年底實(shí)地盤點(diǎn)一次，做到手續(xù)完備，賬目清楚。對(duì)于經(jīng)過(guò)清查核實(shí)的固定資產(chǎn)，屬于需要進(jìn)行清理的，應(yīng)及時(shí)清理，該入賬的要入賬，該報(bào)廢的要報(bào)廢。第十八條 報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由各單位書面報(bào)告，說(shuō)明該項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)領(lǐng)用時(shí)間或調(diào)入時(shí)間、規(guī)格型號(hào)、原價(jià)及殘值處理情況等，報(bào)經(jīng)建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科審核，局領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)政部門批準(zhǔn)后，辦理

6、注銷。第五章 收入管理第十九條 事業(yè)單位的收入應(yīng)按照張家港市非稅收入管理辦法執(zhí)行。第六章成本費(fèi)用管理第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準(zhǔn)的預(yù)算、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)控制開(kāi)支。嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)、以撥列支。第二十一條 單位的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行指標(biāo)控制，要在財(cái)政和主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，歸口結(jié)報(bào)，掌握使用。各項(xiàng)支出要有合法憑證，并按經(jīng)費(fèi)使用的管理權(quán)限報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門審核報(bào)銷。第七章財(cái)務(wù)分析第二十二條 單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況和資產(chǎn)使用狀況等進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，及時(shí)了解財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決、報(bào)告。每年度編制財(cái)務(wù)分析報(bào)

7、告，為單位的財(cái)務(wù)決策、業(yè)績(jī)考核和工作的改進(jìn)提供依據(jù)。第二十三條 財(cái)務(wù)分析日常工作包括但不限于下列內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行情況分析；差異分析及控制報(bào)告；財(cái)務(wù)指標(biāo)分析；收入分析；費(fèi)用分析；對(duì)外投資效益分析等。第二十四條 凡單位各部門涉及財(cái)務(wù)分析需用的各種資料，應(yīng)按時(shí)、按要求提供，以滿足財(cái)務(wù)分析的要求。第八章 電算化管理第二十五條 各單位必須建立會(huì)計(jì)電算化管理制度，主要內(nèi)容包括：1、規(guī)定上機(jī)操作人員的操作權(quán)限, 對(duì)操作密碼要嚴(yán)格管理，指派專人定期更換密碼，杜絕未經(jīng)授權(quán)人員操作會(huì)計(jì)軟件；2、加強(qiáng)稽核制度，由專人負(fù)責(zé)對(duì)原始憑證和計(jì)賬憑證的審核，預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記賬憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登記機(jī)內(nèi)賬簿；

8、3、根據(jù)本單位實(shí)際情況，由專人保存必要的上機(jī)操作記錄，記錄操作人、操作時(shí)間、操作內(nèi)容、故障情況等內(nèi)容。4、確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件的安全保密，防止對(duì)數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除，對(duì)磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份；5、健全計(jì)算機(jī)病毒防范措施, 未經(jīng)允許不得在記帳電腦上安裝、拷貝無(wú)關(guān)軟件、文件。第二十六條 保證設(shè)備安全、防止軟件故障是進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的前提條件，考慮到目前的實(shí)際狀況，建議各單位與財(cái)務(wù)軟件公司簽訂服務(wù)合同，由外包單位完成硬軟件維護(hù)工作。第二十七條 對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行更換或升級(jí)等工作，須經(jīng)建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科同意，報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第九章 財(cái)務(wù)檔案管理第二十八條 會(huì)計(jì)檔案管理是重要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，必

9、須設(shè)專人妥善保管，出納入員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。會(huì)計(jì)檔案管理的保管、移交、銷毀具體事宜，按照財(cái)政部、國(guó)家檔案局發(fā)布的會(huì)計(jì)檔案管理辦法執(zhí)行。第二十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到末了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。第三十條 除會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料外，由財(cái)務(wù)部保管的預(yù)算、決算文件、成本分析報(bào)告、電算化會(huì)計(jì)檔案、其他財(cái)務(wù)分析報(bào)告等也是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是財(cái)務(wù)檔案的重要組成部分，按照財(cái)務(wù)檔案管理辦法執(zhí)行保管。第十章 會(huì)計(jì)工作交接第三十一條 會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職，必

10、須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交給接替人員，未辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或離職。接替人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項(xiàng)。第三十二條 離職會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)前，必須及時(shí)做好以下工作：1、已受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢。2、未登記賬目應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章。3、整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面材料。4、編制移交清冊(cè)，列名應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票簿、發(fā)票、文件、財(cái)務(wù)軟件及密碼、數(shù)據(jù)磁盤及有關(guān)資料等。第三十三條 會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)時(shí)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般會(huì)計(jì)人員交接，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)交；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人交接，由單位負(fù)責(zé)人和建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科共同監(jiān)交。第三十四條 移交人員在辦理移交時(shí)，要按移交清冊(cè)逐項(xiàng)移交；接替人員要逐項(xiàng)核對(duì)查收。移交人員從事會(huì)計(jì)電算化工作的，要對(duì)有關(guān)電子數(shù)據(jù)在實(shí)際操作狀態(tài)下進(jìn)行交接。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人移交時(shí)，還必須將全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)人員的情況等向接替人員詳細(xì)介紹。對(duì)需要移交的遺留問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。第三十五條 交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交注冊(cè)上簽名或者蓋章，并應(yīng)在移交注冊(cè)上注明：?jiǎn)挝幻Q，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人員的姓名，移交清冊(cè)頁(yè)數(shù)以及需