食物供求與農業(yè)發(fā)展芻議

1、食物供求與農業(yè)發(fā)展芻議 本文作者：丁聲俊 從本世紀五十年代初以來,世界人口不斷增長,全球范圍食物生產和食物消費也不斷提高,出現(xiàn)了地區(qū)性的供求不平衡。這種情況一般通過擴大世界農產品貿易而得到調整。對近三十年來農業(yè)市場的詳細考察表明,世界農業(yè)市場又有地區(qū)性和臨時性兩種不同的發(fā)展趨勢。它們至少要保持到下一個十年。基于上述,本文將從全球食物生產和需求及地區(qū)性食物生產和需求兩個方面展開闡述,重點分析世界糧食生產和消費以揭示世界食物供求及農業(yè)市場的發(fā)展趨勢。 一、世界食物供求地區(qū)性不平衡 尖銳按照聯(lián)合國糧農組織的調查,從五十年代初到七十年代末,世界食物生產總平均增長2.7%。其中1952一1961年,世界

2、食物增長率為2.9%;1961一1970年為2.7%;1970一979年為2.4%。而在這三個十年中,世界人口的平均增長率保持在1.9%。可見,雖然這三個十年中食物生產呈現(xiàn)下降趨勢,但總的看來還是高于世界人口的增長率。除上述世界食物的總發(fā)展趨勢之外,還存在著各種不同的地區(qū)性發(fā)展趨勢。在發(fā)展中國家里食物的生產和需求趨于惡化。在最貧窮的國家里,人口迅速增加并超過食物生產,使人均食物生產絕對下降。與發(fā)展中國家相反,經(jīng)濟發(fā)達國家的食物供應良好,平均每人增長相當于全部發(fā)展中國家的2一3倍。這樣,世界食物供求中地區(qū)性不平衡性就更趨尖銳了。 二、世界糧食產量提高的兩種因案 整個世界食物生產和糧食生產的增長率

3、與農業(yè)的有效利用面積和應用的科技成果有關。兩種因素的相對意義特別在主食(糧食)上表現(xiàn)出來。如果把六十年代初以來增產的糧食分配到種植面積和單位產量上,那么可以看出,其中1/4歸于種植面積的擴大,3/4歸于單產的提高。但是,這種土地因素在不同地區(qū)其意義是不同的。在經(jīng)濟發(fā)達國家,增產的糧食只有1/6一1/5靠面積的擴大,而在發(fā)展中國家則為1/3一1/2。在各主要糧食品種之間,這兩種因素的比例也不相同:小麥,面積擴大占26%,單產提高占74%,大米分別占42%和58%;玉米分別占35%和65%。一般來說,面積擴大在土地資源豐富而價廉的地區(qū)才有意義(像美國、澳大利亞、發(fā)展中國家);相反,單產提高在土地缺

4、乏而昂貴的地區(qū)才更有意義(如西歐、日本等)。 三、世界食物需求的決定因素 世界食物形勢的發(fā)展,不只是決定于供給的因素,而且也取決于需求因素的影響,即:人口的增長、收入的提高、價格的變化。先談人口增長。近三十年來,按世界平均,整個食物需求膨脹的大約70%是由于人口增長的結果。這個因素的重要性在國與國之間是不平衡的。而在發(fā)展中國家和地區(qū)特別嚴重。同時,由于人口結構的變化(即人口大量城市化)的結果,所需求的主要食物糧食的儲備量必然大量增加。再談收入的提高。收入的提高對食物需求影響很大。從低收入和低食物標準出發(fā),首先是滿足食物的數(shù)量。從一定的收入水平起,食物數(shù)量自然逐漸被食物結構的改善所代替。即隨著收

5、入增加,對植物性產品的直接需求相對減少,而對動物性產品以及為此而對飼料的需求則相對增加。例如,在七十年代初,經(jīng)濟發(fā)達國家耗用的飼料糧占糧食總消費量的72寫,而發(fā)展中國家則只占13%。最后談一下價格問題。價格在世界食物供求中發(fā)揮的作用是:自五十年代以來,食物價格下降,有利于解決世界食物問題。食物價格下降,對需求方有利,但對生產者一方增加了困難。與此相反,價格的提高對生產者一方產生積極影響,但對消費者一方卻產生了很大的消極影響。總之,世界食物供求形勢的發(fā)展,除決定于食物生產狀況之外,還取決于人口、收入及價格諸因素的共同作用。 四、世界農業(yè)貿易 增長率不斷降低由于地區(qū)性食物供求不平衡的發(fā)展,農產品的

6、國際貿易迅速擴大了。但是,農產品貿易增長率還明顯停留在工業(yè)品增長率的后邊,致使農業(yè)貿易在世界貿易中的比重不斷降低,二十年代占50%現(xiàn)已降到17%。國際農業(yè)貿易發(fā)生變化,即在世界貿易中不斷降低的原因是眾所周知的:不同地區(qū)之間農產品過分同一化,產品大同小異;在收入增長條件下,需求增長率下降,自給率提高;不同國家的農業(yè)政策與世界農業(yè)貿易相對立而存在等。值得注意的是,大約60%的世界農業(yè)出口是由發(fā)達國家以市場經(jīng)濟所支付,大約只有45%是在國家間展開。此外,引人注目的是,工業(yè)國家之間的農業(yè)出口值比農業(yè)進口值增長更快。與此相反,發(fā)展中國家的農業(yè)出口值比進口值增長要慢得多。屬于工業(yè)發(fā)達類型的國家,主要是在熱

7、帶產品和農業(yè)原料上依賴進口,這些產品對基本食物關系不大。但相反,發(fā)展中國家卻依賴大量不斷增加進口基本食物,特別是由工業(yè)發(fā)達國家進口食用糧。這里有一個演變過程:還在三十年代末,發(fā)展中國家凈出口l,200萬噸糧食到發(fā)達國家(西歐)。二次大戰(zhàn)結束以來,由于人口增加和收入提高,發(fā)展中國家對食物的需求量增長,以前的凈出口變?yōu)槌掷m(xù)的凈進口,其進口量趨向增長。到七十年代末,發(fā)展中國家每年凈進口糧食5,300萬噸以上,而且?guī)缀跞渴鞘秤眉Z。在世界農產品貿易中,飼料糧和油料以超過平均增長率的速度增長。在經(jīng)濟發(fā)達國家,由對植物性食品的需求結構轉向動物性食品的需求結構,因此,所需要的飼料糧不斷增加。在西歐、日本、蘇

8、聯(lián)等地區(qū),這種對食物需求結構的變化,必須賴以進口大量飼料。 五、世界食物供求形勢的展望以上簡述 了世界食物供求形勢的歷史發(fā)展。如果全面考察當今世界的食物供求形勢,可以看出,過去三十年來的發(fā)展趨勢將會繼續(xù)下去。這就是說,地區(qū)性不平衡將加強,即:經(jīng)濟發(fā)達國家和貧窮國家之間、收入高的發(fā)展中國家和收入低的發(fā)展中國家之間的不平衡性將日益增長。此外,臨時性的生產波動將產生更強烈的影響,并因此使世界農業(yè)市場增加了不穩(wěn)定性。近十年內,導致世界食物需求膨脹的諸因素仍將繼續(xù)存在。但是,就總體而言,整個世界對食物需求的增長率與過去相比將減弱。這是因為人口增長率可能逐步下降。據(jù)預測,從1980年到1985年,世界人口

9、將由43.74億增加到48.17億,增長率為1.9%;從1985年一1990年,世界人口將由48.17億增加到52。80億,增長率為1.8%;從1990年到2000年,世界人口將由52。80億增加到62.54億,增長率為1.7%。但是,地區(qū)性食物需求增長率不平衡,對糧食需求有特別影響。因為隨著城市化的發(fā)展,對糧食需求將超比例地增長。在經(jīng)濟發(fā)達國家和因石油輸出而收入高的國家和地區(qū),由于對動物性食物需求量高,因此需要增補大量飼料。在非石油輸出國和一些食物需求膨脹的國家,按人口平均的實際收入很難提高,將使基本食物(食用糧食)的需求量進一步增加,而對動物性食物的需求量將相對減少?？傊?世界食物的發(fā)展趨

10、勢是:對動物性食物需求增長率將減弱,而對食用糧的需求將嚴重膨脹。據(jù)預測進口糧食的發(fā)展中國家,每年糧食需求增長率為3%。與此相適應,糧食加工將有所發(fā)展。為了滿足世界上繼續(xù)增長的糧食需求,必須繼續(xù)努力提高糧食生產。 世界糧食生產增加的潛力是巨大的。估計世界耕地面積還可以增加一倍,再加應用農業(yè)科技新成果提高單位面積產量,世界糧食總產將會大幅度提高曾有人計算有可能增長幾十倍。經(jīng)濟發(fā)達國家將迅速吸收農業(yè)技術的進步,繼續(xù)保持高生產、高需求的狀況(如美國、加拿大等國),而蘇聯(lián)和東歐的情況則難以估計。從總的情況看,這里資金短缺、能源和技術力量不足,在擴大耕地面積和提高單產等方面存在著嚴重的困難。因此,蘇聯(lián)和東歐