在全省扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話 (2)

1、在全省扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話-云南省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組書(shū)記、主任 李新平（2015年4月10日）尊敬的維佳部長(zhǎng)、祖林副省長(zhǎng)、同志們：參加這次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，感觸很多、受益匪淺，深受教育、深受啟發(fā)、備受鼓舞。我簡(jiǎn)要談三點(diǎn)體會(huì)，提四點(diǎn)意見(jiàn)，表一個(gè)態(tài)。通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)參觀和平時(shí)掌握的情況，我有三點(diǎn)深切的體會(huì)認(rèn)識(shí)。第一、高度重視，推進(jìn)務(wù)實(shí)有力。在維佳部長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下，各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，精心謀劃，認(rèn)真組織、舉措務(wù)實(shí)，推進(jìn)有力，工作成效顯著，基本上實(shí)現(xiàn)了工作意見(jiàn)的目標(biāo)和七項(xiàng)任務(wù)，初步探索了一條扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建緊密結(jié)合，黨建扶貧、扶貧促黨建的成功路子。第二、成效顯著，作用

2、影響深遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。兩年來(lái)，全省共組織實(shí)施了解116個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“雙推進(jìn)”，投入扶貧資金23.3億元，整合各類資金202億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1.74億元，項(xiàng)目覆蓋286.3萬(wàn)人，受益貧困人口80.6萬(wàn)人，夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施、壯大了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾增收致富，有力促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。二是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力?！半p推進(jìn)”有效解決了貧困地區(qū)基層組織薄弱和脫貧發(fā)展難度大的難點(diǎn)和問(wèn)題。兩年來(lái)，共下派新農(nóng)村工作隊(duì)駐村幫扶2萬(wàn)余人，新建、修繕村組織活動(dòng)場(chǎng)所1012個(gè)

3、，培育帶領(lǐng)致富黨支部52、黨員致富帶頭人4262人，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾1.82萬(wàn)戶。“雙推進(jìn)”解決了貧困群眾急需解決的困難和問(wèn)題，提高了基層組織帶領(lǐng)脫貧致富能力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。第三、發(fā)展不平衡，一些問(wèn)題不容忽視。一是認(rèn)識(shí)程度不一，發(fā)展不平衡。由于各級(jí)各部門對(duì)整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的重要意義認(rèn)識(shí)程度不一，一些單位和地方組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，辦法措施不多，工作推進(jìn)存在較大差距。二是統(tǒng)籌謀劃不足，扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建不夠緊密?！半p推進(jìn)”工作雖然做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，但一些地方統(tǒng)籌不夠，仍存在扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“兩張皮”的現(xiàn)象，基層黨組織在帶動(dòng)扶貧、服務(wù)扶貧方面的作用發(fā)揮還不夠，扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)基層黨建的促進(jìn)

4、作用還不強(qiáng)。三是服務(wù)貧困群眾意識(shí)不強(qiáng)，精準(zhǔn)扶貧措施不到位。有的地方只關(guān)注大項(xiàng)目，搞形象工程，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居建設(shè)、技能培訓(xùn)等到村到戶民生工程項(xiàng)目關(guān)注不夠，統(tǒng)籌不足，致使項(xiàng)目實(shí)施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建檔立卡貧困戶的項(xiàng)目資金沒(méi)有得到應(yīng)有的傾斜安排。四點(diǎn)建議：第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，完善工作方案。兩年來(lái)，各地積累了不少“雙推進(jìn)”工作有益的理念、智慧和經(jīng)驗(yàn)，這次參觀的蓮池鄉(xiāng)，會(huì)議交流的荷花鎮(zhèn)、象圖鄉(xiāng)等，在實(shí)踐工作中總結(jié)提煉了較好的經(jīng)驗(yàn)和做法。建議各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，完善工作方案，使之成為提高“雙推進(jìn)”質(zhì)量和水平的重抓手。第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障能力。要進(jìn)一步找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，克

5、服“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)做到黨建帶扶貧、扶貧促黨建。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作中的重要作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，提高組織保障能力。關(guān)鍵在于要深刻認(rèn)識(shí)到，基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)共同服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展，一個(gè)側(cè)重軟件，一個(gè)側(cè)重硬件，猶如鳥(niǎo)之雙翼、車之雙輪，缺一不可，整鄉(xiāng)推進(jìn)就是兩者高度結(jié)合的最佳平臺(tái)和抓手。特別是在精準(zhǔn)扶貧的要求下，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)讓變觀念，牢固樹(shù)立基層組織不抓扶貧就是失職，扶貧開(kāi)發(fā)特別整鄉(xiāng)推進(jìn)沒(méi)有基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)就會(huì)偏離方向的意識(shí)，在認(rèn)識(shí)上同心，在工作上同向，在推動(dòng)上同力，確保“雙推進(jìn)”取得實(shí)效。第三，建立有效機(jī)制，提高質(zhì)量水平。圍繞工作意見(jiàn)的目標(biāo)和重點(diǎn)工作要

6、求，各地要在認(rèn)真總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，充分分利用整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”這個(gè)有效平臺(tái)，建立完善有效的工作機(jī)制，提高“雙推進(jìn)”的質(zhì)量和水平，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)機(jī)制。一是建立黨員干部包村聯(lián)戶機(jī)制。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)組包戶、黨員干部和致富帶頭人結(jié)對(duì)幫戶的扶貧掛鉤機(jī)制，逐村逐戶幫助他們解決困難，實(shí)現(xiàn)脫貧。二是建立基層黨組織服務(wù)機(jī)制。基層黨組織要在土地流轉(zhuǎn)、壯大協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展、維護(hù)群眾利益等方面成為群眾的主心骨，為群眾提供政策、法律、技術(shù)、信息、銷售等方面的服務(wù)。三是抓好項(xiàng)目實(shí)施管理，建立黨員群眾監(jiān)督制度。基層黨組織要切實(shí)抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)帶領(lǐng)致富責(zé)任。

7、成立以基層黨員干部為主體、群眾參與的監(jiān)督小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的監(jiān)督。第四，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是依托優(yōu)勢(shì)資源破解“空殼”難題，壯大集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村級(jí)以資源人入股與企業(yè)合資，使村集體成為企業(yè)的股東，每年分紅增加集體積累。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)助推壯大集體經(jīng)濟(jì)。借助政策、扶貧資金，領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，支部通過(guò)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，轉(zhuǎn)讓化為集體收入。三是依托流轉(zhuǎn)土地服務(wù)拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收。將土地集中流轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，依托各部、政策略為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)組織提供有償代理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。四是采取金融信貸、社會(huì)力量支持、部門項(xiàng)目扶持等方式，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有固定的模式，要