淺談水源地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題與措施

1、淺談水源地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題與措施 【摘要】水資源保護(hù)和水政設(shè)施的建設(shè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)中占有非常重要的地位。認(rèn)真負(fù)責(zé)保護(hù)好我們的水源，不僅僅是政府部門的責(zé)任，更是我們每一個(gè)人的職責(zé)，這樣人民生活才能得到基本保障，國(guó)家社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)水源地的涵義及水質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、國(guó)內(nèi)水源地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題以及加強(qiáng)水源地保護(hù)的措施進(jìn)行了論述分析。 【關(guān)鍵詞】水源地；保護(hù)；現(xiàn)狀問(wèn)題；措施 當(dāng)前全球淡水資源十分緊缺，這就致使各個(gè)國(guó)家都在研究和采取各種保護(hù)措施來(lái)保護(hù)水源地的安全，發(fā)達(dá)國(guó)家在水源的保護(hù)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和科技優(yōu)勢(shì)，而我們中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，水問(wèn)題一直是一個(gè)非常巨大和迫切的問(wèn)題，我們自身在反

2、省和采取措施的同時(shí)，需要學(xué)習(xí)和借鑒一下發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)科技和做法， 1水源地的涵義及水質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià) 1.1飲用水水源地一般就是指提供城鄉(xiāng)居民生活及公共服務(wù)用水（如政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等用水）取水工程的水源地域，其包括河流、湖泊、水庫(kù)、地下水等，廣義的水源地還包括河流源頭地區(qū)，而飲用水水源地保護(hù)，就是指為保證飲用水質(zhì)量對(duì)水源區(qū)采取的法律與技術(shù)措施，根據(jù)供水的水體類型，水源地可分為地表水水源地和地下水水源地；以供水人口數(shù)為分界線，分為分散式飲用水水源地（供水人口一般在1000人以下）和集中式飲用水水源地（供水人口一般大于1000人）。 1.2水源地水質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)方法.水源地水

3、質(zhì)調(diào)查方法以資料收集、水文地質(zhì)調(diào)查、取樣、水質(zhì)檢測(cè)、水質(zhì)評(píng)價(jià)等綜合方法進(jìn)行，通過(guò)資料收集及水文地質(zhì)調(diào)查，查明工作區(qū)地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地表水的分布、類型、規(guī)模，地表水補(bǔ)給、徑流、排泄條件及水化學(xué)特征等水文地質(zhì)條件；再通過(guò)采集大量水樣進(jìn)行水質(zhì)分析，根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)鎖定污染源，并對(duì)污染源產(chǎn)生區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的水文地質(zhì)分析，確定污染源的補(bǔ)給、徑流、排泄過(guò)程，初步分析污染源產(chǎn)生的條件、規(guī)模及對(duì)地表水水質(zhì)的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)控制污染源做合理化建議，為安全飲水提出建設(shè)性處理意見。 2國(guó)內(nèi)水源地保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題 2.1水源地保護(hù)現(xiàn)狀 如今，我國(guó)在劃分水源保護(hù)區(qū)上也采取了分區(qū)分級(jí)保護(hù)制度，但是并沒(méi)有像德國(guó)將水口所在流域

4、區(qū)歸為水源保護(hù)區(qū)，也沒(méi)有像美國(guó)那樣設(shè)立防護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)，而這樣的做法就使我國(guó)的水源保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)揮它應(yīng)該有的作用。 2.2水源地保護(hù)立法的問(wèn)題 我們國(guó)家對(duì)于水源地保護(hù)有如下一些法規(guī)：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定等，我們國(guó)家在水源地保護(hù)立法方面和國(guó)外相比，存在的最主要問(wèn)題是：缺乏一定的體系、可操作性很差，例如，現(xiàn)在的法律規(guī)定了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污總量應(yīng)當(dāng)減少，但是缺乏了削減排污量的實(shí)際性實(shí)施條款，我國(guó)飲用水源保護(hù)法律制度對(duì)于各種禁止、限制性規(guī)定非常多，而對(duì)于鼓勵(lì)性規(guī)定非常少，因此，我國(guó)對(duì)相應(yīng)的

5、法律制度予以修正，如果其不能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，就非常不利于水源地的保護(hù)； 2.3水源地保護(hù)管理體制的問(wèn)題。由于我國(guó)水源地保護(hù)涉及到水利、環(huán)保等縱多部門，所以很難制定出統(tǒng)一、規(guī)范、配套的管理法規(guī)和政策，而現(xiàn)如今我國(guó)飲用水大多來(lái)自地表水（如湖泊、河流），水源地的保護(hù)必須以流域整體的綜合性防治與規(guī)劃為基礎(chǔ)，所以說(shuō)政府在水資源保護(hù)方面的多部門管理模式十分不利于水資源的合理分配，而我國(guó)實(shí)行流域管理制度一般只是水量管理，很少涉及水質(zhì)方面的管理，在流域管理上主要存在這如下兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是地方保護(hù)嚴(yán)重，因而水資源實(shí)際上無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，一個(gè)是流域機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立的管理職責(zé)，缺乏權(quán)力，與國(guó)外相比，我國(guó)群眾參

6、與的水源地保護(hù)行動(dòng)非常不足，這主要是由于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制的負(fù)面影響、公眾環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足、公眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及參與機(jī)制的缺陷，為此，我國(guó)出臺(tái)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行管理辦法、公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法等； 3加強(qiáng)水源地保護(hù)的措施 3.1建立對(duì)環(huán)境有影響企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 在從事可能對(duì)水源地有影響的企業(yè)和個(gè)人中，除了政府部門的審批外，必須由主管環(huán)保的政府和部門對(duì)該項(xiàng)目的治污辦法和設(shè)施等方面進(jìn)行可行性分析，并建立起相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，其次，要實(shí)行環(huán)境與水源地保護(hù)聽證制度，對(duì)涉及水源地保護(hù)等公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和重大決策等，要通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，要充分尊重

7、公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要請(qǐng)公眾來(lái)參與到項(xiàng)目的審批中來(lái)，環(huán)保部門要從專業(yè)的角度出發(fā)，通過(guò)通俗易懂的形式把對(duì)水資源的影響程度，對(duì)居民生活用水的影響等等直觀的反饋給民眾，實(shí)施環(huán)保的“一票否決權(quán)”，提高民眾的決策權(quán)，引導(dǎo)并動(dòng)員各方面力量，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護(hù)獻(xiàn)計(jì)出力，形成環(huán)境與水源地保護(hù)的公眾參與機(jī)制。 3.2加大污水設(shè)施建設(shè)的投入和垃圾無(wú)害化處理 我國(guó)當(dāng)前污水處理的投入是城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別很大，很多城鎮(zhèn)沒(méi)有污水處理設(shè)施，所以我們要加大對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水治理投入，政府和有關(guān)部門要通過(guò)各種融資途徑，加大污水處理廠的投入建設(shè)，提高污水處理的技術(shù)含量，增加水資源的循環(huán)利用能力，杜絕污水

8、對(duì)水源地的污染侵蝕；而在對(duì)垃圾的處理上投入資金和相關(guān)先進(jìn)技術(shù)，突破一些垃圾的關(guān)鍵處理技術(shù)，尤其是在防滲襯層和滲濾液收集處理設(shè)施的研發(fā)上，要嚴(yán)格限制滲濾液滲入地下水層中，將垃圾填埋場(chǎng)對(duì)地下水的污染減小到最低限度，還要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置，把垃圾回收后進(jìn)行再生垃圾的分類、可燃垃圾的焚燒處理、殘?jiān)臒o(wú)害化處理等，減少垃圾對(duì)水質(zhì)等環(huán)境的污染，還要把城市的垃圾處理設(shè)施和工藝逐步引入到廣大農(nóng)村地區(qū)和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立一套適合農(nóng)村垃圾處理的機(jī)制和辦法。 3.3建立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大處置污染的執(zhí)法力度 在對(duì)污染單位和污染行為的執(zhí)法過(guò)程中，政府部門要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而改

9、變僅僅依靠環(huán)保部門來(lái)執(zhí)法的情況；還要提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)和力量，杜絕以罰代管的現(xiàn)象，實(shí)施證明僅僅依靠罰款對(duì)有的污染企業(yè)來(lái)說(shuō)治標(biāo)不治本，我們要通過(guò)嚴(yán)厲的執(zhí)法讓環(huán)保意識(shí)淡薄的單位和個(gè)人受到法律的懲處，讓那些污染環(huán)境的單位和個(gè)人列入黑名單通過(guò)媒體向社會(huì)公眾予以公布，讓其付出各方面沉重的代價(jià)。對(duì)于污染嚴(yán)重造成重大后果的予以追究刑事責(zé)任。 3.4建立相應(yīng)的水源污染應(yīng)急預(yù)案 我們要針對(duì)影響飲用水源和水環(huán)境安全的重點(diǎn)污染隱患以及可能出現(xiàn)的突發(fā)性水污染事件，制定出切實(shí)可行的環(huán)境預(yù)案和應(yīng)急處置方案，要做到能在較短時(shí)間內(nèi)判斷出污染物的種類、理化特性、濃度、污染范圍以及可能的危害程度，一旦發(fā)生水源地被污染后能第一時(shí)間啟動(dòng)有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，以便及時(shí)準(zhǔn)確地處置污染事故，將飲用水源可能發(fā)生安全事故的影響與損失程度降到最低。 結(jié)束語(yǔ)： 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，水資源和水源地均遭到不同程度的污染，