（精編）退役士兵安置調(diào)查報告

1、退役士兵安置調(diào)查報告要努力遏制上訪退役老兵的跡象。目前，采取相應(yīng)措施。目前，一名部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因尚未消除，引發(fā)上訪的因素很多，涉及面很廣。所以一方面要保證相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴肅性。近年來，上訪軍事人員的跡象明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)不斷增加。認為造成這種現(xiàn)象的重要原因是各群體之間的相互模仿和比較。企業(yè)里從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到部隊的干部待遇好像有所提高，還時不時上訪。準確地說，各級黨委政府都怕上訪，認為“只要有麻煩，問題就能解決，利益就能爭取”。因此，建議上級在制定政策時考慮多群體間的利益平衡，防止出現(xiàn)“壓葫蘆起來”的現(xiàn)象。同時疏通上訪渠道，分清上訪者是理性還是不理性。另一方面，要

2、加大對少數(shù)危害社會穩(wěn)定的無理上訪者的處罰力度。應(yīng)該采取強有力的措施來糾正那些為了自己的利益不惜犧牲其他地方的政治和平和社會穩(wěn)定的個人或團體。如果一味地滿足他的不合理要求，就會侵害到廣大群眾的利益，有利于維護社會的整體穩(wěn)定和諧，在一定程度上還可能造成更多不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。退役士兵多、重點對象多、任務(wù)重是全市安置工作的主要特點。工作上，城市是人口多，人力多，安置多的城市。堅持迎難而上，艱苦奮斗，銳意進取，狠抓政策落實，按照“抓落實促改進，解決問題促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧”的工作思路，大力解決安排工作中存在的問題，更好地維護了退役士兵的合法權(quán)益，有效促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。然而，隨著改革的深入

3、，城鎮(zhèn)退役士兵的安置遇到了嚴重困難。一、城鎮(zhèn)退役士兵安置中遇到的矛盾和問題隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，就業(yè)形勢發(fā)生了深刻變化。退役士兵安置出現(xiàn)了許多新情況、新問題。城鎮(zhèn)退役士兵的就業(yè)觀念亟待改變。這座城市是一個經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)。很多城鎮(zhèn)退役士兵及其父母采取參軍的方式實現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把兵役作為就業(yè)渠道，對社會就業(yè)形勢和現(xiàn)行就業(yè)制度了解不夠。這幾年雖然我的自謀職業(yè)宣傳時有加強，也采取了一些措施，但是很多退役士兵還是希望政府安置，有的選擇自謀職業(yè)，拿不定主意。雖然自雇率逐年上升，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距。二是城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業(yè)的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善

4、。城鎮(zhèn)退役士兵安置難度越來越大。天威集團是全市效益好的大型國企。每年接收城鎮(zhèn)退役士兵50人左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個車間?？上攵?，企業(yè)很難妥善安排這些城鎮(zhèn)的退役士兵。所以有的單位拒絕接收退役士兵，有的單位前門接收，后門下崗?！鞍才殴ぷ鳑]有工作，扶持就業(yè)沒有資金”的矛盾日益突出。此外，在一些地方，比例在擴大第三，復(fù)員軍人的穩(wěn)定性更難控制。這座城市每年接收5000多名退役士兵。因為我們城市有很多特護對象。軍事穩(wěn)定控制壓力大，任務(wù)重。隨著改革的不時深入、機關(guān)事業(yè)單位的精簡、企業(yè)的改制重組等因素，城鎮(zhèn)退役士兵的下崗問題逐漸凸顯。此后，全市共安排城鎮(zhèn)退役士兵100人，其中下崗士兵(包括未完成工作、

5、未報到的)占16%。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府重新安置他。由于他的要求不符合國家和省的安排政策，他們開始上訪，增加了維護社會穩(wěn)定的壓力和難度。二、城鎮(zhèn)退役士兵困難的主要原因政府職能的轉(zhuǎn)變，伴隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展。以及勞動用工制度的調(diào)整和改革，落實安排政策的難度與日俱增，近幾年退役士兵安置困難問題逐年加重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因有很多，但最根本的原因是政策和渠道的安排與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。1.法律、法規(guī)和政策改革的進度與市場經(jīng)濟體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進的改革和調(diào)整。安排政策依然滯后。一是隨著國家機關(guān)事業(yè)單位精簡和國有企業(yè)減員增效政策

6、的實施，接收退役士兵的空間逐年縮小；第二，現(xiàn)行政策對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)和退役士兵的吸引力不夠。目前，我國社會保障體系不夠完善，社會就業(yè)與滯后的社會保障體系之間的矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老和住房沒有得到很好保障的情況下，接受一次性補貼肯定會引起退役士兵的后顧之憂。三是分配到非國有經(jīng)濟單位的退役士兵的供養(yǎng)政策措施和各項優(yōu)惠政策不具體。二是企業(yè)就業(yè)自主權(quán)與政府強制分配退役士兵不相容。隨著國家改革開放的不時深入。從國家統(tǒng)一分配到自主經(jīng)營、自主就業(yè)、自主融資四項自主權(quán)，最終形成了市場發(fā)揮基本配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經(jīng)濟體制下形成的政府指令性安排政策越來越難以控制企業(yè)的就業(yè)自主權(quán)，適應(yīng)

7、市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。以我市知名民營企業(yè)長城汽車集團為例，無論是大學(xué)畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役軍人，都必須通過考試。正是兩者之間的嚴重脫節(jié)和不協(xié)調(diào)，使得安排工作越來越困難。第三，退役士兵的文化技能水平不符合企業(yè)對勞動質(zhì)量的要求。城市青年參軍后。政治素質(zhì)高，組織觀念強，身體素質(zhì)大。然而，毫無疑問，許多人的文化素質(zhì)并沒有得到很大的提高。退伍后，盡管有國家安排政策的保障，但企業(yè)對工人素質(zhì)的要求越來越高。工人就業(yè)，門檻也越來越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟損失，造成局部企業(yè)對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文

8、化素質(zhì)的弱勢造成安排難的一個重要原因。四退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻青春?；蛘哒f;當(dāng)兵就是為了有個工作;這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行?？傆幸痪植客艘凼勘f：不安排工作，將來我養(yǎng)老問題誰管;一些家長也說：孩子當(dāng)了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應(yīng)該說城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權(quán)利，也是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)，但勞動力市場的游戲規(guī)則是競爭，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)

9、水平和專業(yè)才能。三、解決安排難的幾點建議針對工作中的實際困難和問題，國家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安排工作的新局面。整理來源：一嚴格落實政策。從維護穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度動身，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法，多渠道、多途徑、發(fā)明性地做好工作，確保按時完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安排任務(wù)和完成不了安排任務(wù)的單位，必需采取行政的經(jīng)濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護退役士兵的權(quán)益。二加大工作

10、力度。維護退役士兵合法權(quán)益、促進社會穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安排難問題的根本出路。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)彌補金標(biāo)準，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補助規(guī)范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會步入廣闊天地。三加強服務(wù)保證。推薦就業(yè)崗位。各級安排部門協(xié)助勞動就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū)退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭