（精編）從依法治區(qū)角度服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、從依法治區(qū)角度服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體要求，以提高城市依法管理水平為重點(diǎn)，將營造良好的區(qū)域法制環(huán)境作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程提上日程，有效推進(jìn)了“富民強(qiáng)區(qū)、加快發(fā)展”的進(jìn)程。當(dāng)前，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“一年巨變、三年全面小康、五年新輝煌”的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢(shì)對(duì)依法治區(qū)工作提出了新的任務(wù)。我們要審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，努力創(chuàng)新工作思路，開拓新局面，增加新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于優(yōu)化法治環(huán)境的“重中之重”，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就現(xiàn)實(shí)而言，我區(qū)的法律環(huán)境不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不能滿足不同類型投資經(jīng)營者的要求。主要特征如下：(1)公民的法律素養(yǎng)。在社會(huì)生活中，運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛、依法維權(quán)的意識(shí)

2、尚未普遍確立；在經(jīng)濟(jì)交往中，相關(guān)法律知識(shí)匱乏，依法經(jīng)營、依法辦事的觀念尚未確立；在主流意識(shí)中，學(xué)法、守法、用法和的法治觀念尚未形成。(二)基層穩(wěn)定問題。在短時(shí)間內(nèi)，許多改革和建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致社會(huì)矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的多樣化和復(fù)雜性使社會(huì)穩(wěn)定存在很大隱患。僅在XX年，全區(qū)就發(fā)生1262起矛盾糾紛，其中重大糾紛6起，導(dǎo)致群體上訪17起，數(shù)百人。(3)行政問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不太了解，認(rèn)為“xx，執(zhí)法就是懲罰”。在管理活動(dòng)中，重行政手段，輕法律手段，習(xí)慣用舊方法、舊經(jīng)驗(yàn)做事；執(zhí)法活動(dòng)往往注重處罰的結(jié)果，忽視了法定的處罰程序；個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)差，執(zhí)法方式簡單粗暴，執(zhí)法作風(fēng)“冷、橫、硬、推”，缺乏用法

3、律手段處理工作矛盾的能力；不利的管理體制和執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致執(zhí)法推諉、多頭管理、無人管理的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的公正性。(4)服務(wù)意識(shí)問題。少數(shù)單位和部門服務(wù)中心工作意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法行為受部門利益驅(qū)動(dòng)，缺乏整體觀念?！皝y收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”的問題依然突出，對(duì)輕微、無害的違法行為處罰較重。以權(quán)謀私、吃吃拿卡的現(xiàn)象依然存在，影響秦淮形象。(5)監(jiān)督機(jī)制存在問題。執(zhí)法主體的權(quán)力與責(zé)任缺乏有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任感不強(qiáng)。監(jiān)督工作不到位，缺乏對(duì)反映的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查處理等剛性監(jiān)督形式，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，日常性監(jiān)督多，解決問題的監(jiān)督少。法制環(huán)境是政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和服務(wù)環(huán)境的綜合體現(xiàn)。良好的

4、法律環(huán)境可以給投資者明確的利益預(yù)期，增強(qiáng)投資信心，成為引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證，從而保證招商引資的實(shí)施。我們地區(qū)正面臨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和集中開發(fā)建設(shè)的高峰期。征地拆遷、企業(yè)改制、安置就業(yè)等諸多問題交織在一起，任務(wù)重、壓力大，復(fù)雜的矛盾和群體性糾紛會(huì)越來越復(fù)雜。依法治區(qū)工作要深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)，無條件融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立“依法治區(qū)”的工作理念采取發(fā)布規(guī)范性文件、設(shè)立宣傳欄、發(fā)布公共手冊(cè)等措施，讓投資者快速了解具體政策法規(guī)，知道哪些可以做，哪些不可以做。實(shí)行“政府超市”，完善“一站式”管理，試行“全代理招標(biāo)”，簡化辦理手續(xù)。3.建立法治政府的“智囊團(tuán)”。選擇法律專家和律師公證員組成政府法律顧問團(tuán)，明確

5、顧問的職責(zé)，建立顧問聯(lián)系制度，將法律顧問事務(wù)滲透到行政管理、招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理、依法決策，實(shí)現(xiàn)以依靠行政手段為主向以運(yùn)用法律手段為主的轉(zhuǎn)變。4.擴(kuò)大執(zhí)法活動(dòng)的網(wǎng)上監(jiān)督。當(dāng)局應(yīng)積極推進(jìn)“全程監(jiān)管”，將事后監(jiān)管與事前和事中監(jiān)管相結(jié)合。政府法制部門加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管，既實(shí)行“源頭監(jiān)管”，又實(shí)行具體監(jiān)管，使執(zhí)法活動(dòng)始終處于監(jiān)管之下。充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的作用，通過“千人評(píng)議”的方式提高執(zhí)法監(jiān)督的普遍性。(二)治安環(huán)境直接影響投資者能否安心經(jīng)營，而經(jīng)營活動(dòng)最基本的保障之一就是社會(huì)治安的穩(wěn)定。因此，我們必須為穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安

6、全環(huán)境。1、依法打擊刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪。我們要打擊犯罪，掃除賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)治安長效管理，努力建設(shè)“全市最安全的城市”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。2.依法解決更多發(fā)性上訪問題。針對(duì)涉及征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、就業(yè)安置等一系列問題的“集體上訪”，要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使市民由“找政府”轉(zhuǎn)為“找法律”，通過訴訟、仲裁等法律手段解決問題。發(fā)現(xiàn)群體性上訪苗頭，及時(shí)介入排查，引導(dǎo)當(dāng)事人按照正當(dāng)程序反映情況，依法維權(quán)。;3、依法管理流動(dòng)暫住人員。我區(qū)的流動(dòng)暫住人員存在人數(shù)多，成份雜、文化低、法制觀點(diǎn)淡薄的狀況，給治安，環(huán)衛(wèi)、計(jì)生等帶來較多問題，影響了社

7、會(huì)安定。要制定相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化租賃、雇傭、從業(yè)治安管理。在外來人員聚居地，開展通俗易懂的系列法制教育，使他們知法守法，懂得用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。;4、依法加大對(duì)“兩勞”回歸人員的管理和禁毒治理力度。僅去年，全區(qū)“兩勞”回歸人員261人，吸、販毒人員83人。人數(shù)的眾多，無疑加深危及社會(huì)穩(wěn)定。要從制度上完善對(duì)“兩勞”回歸人員的幫教安置工作，做好接茬管理，多渠道解決就業(yè)，防止重新犯罪。政府設(shè)立“回歸”基金，幫助解決年老體弱、多病或無親屬投靠人員的生活出路。江寧區(qū)采取由財(cái)政按每人0.1元撥付的做法，是很好的啟示。繼續(xù)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)，加大對(duì)毒品的查處力度，形成“政法機(jī)關(guān)，社區(qū)，家庭”三位一

8、體的防范網(wǎng)絡(luò)。;（三）服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是是吸引資本流入，形成集聚效應(yīng)；提升城區(qū)形象，增強(qiáng)綜合競爭力的重要因素。因此，必須要注重服務(wù)水平的提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。;1、普法工作在做好常規(guī)性法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，注重貼近經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一線，由教育型宣傳向服務(wù)型宣傳轉(zhuǎn)變，提高宣傳的實(shí)效性。要從投資者需要、關(guān)心的問題入手，圍繞他們的所需所盼、所急所愁，實(shí)行“個(gè)性化”、“貼身式”的法律宣傳和咨詢服務(wù)，幫助理解掌握新法律、新政策的內(nèi)容，引導(dǎo)依法經(jīng)營、依法維權(quán)。同時(shí)，注重宣傳的“法德結(jié)合”，對(duì)經(jīng)營者開展誠實(shí)守信的道德教育，促進(jìn)樹立守法經(jīng)營和信譽(yù)至上的誠信意識(shí)。;2、開展“法治環(huán)境就是投資環(huán)境”主題年活動(dòng)，

9、在管理理念、管理體制和管理方式上改革政務(wù)，從“重管理輕服務(wù)”向“強(qiáng)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“注重權(quán)力”向“嚴(yán)格責(zé)任”轉(zhuǎn)變。健全“一條龍”服務(wù),減少行政審批，試行“無害違規(guī)不處罰”，實(shí)施市場預(yù)警、處罰預(yù)告制度、行政審批“陽光操作”等改進(jìn)管理和服務(wù)的措施。敢于拓展法律的內(nèi)涵，能動(dòng)適用法律、政策規(guī)定。堅(jiān)持政策圍繞項(xiàng)目走，規(guī)定隨著市場變，服務(wù)按照要求上。提高辦事效率，該辦的事迅速暢通，有利發(fā)展但規(guī)定不明的主動(dòng)變通。;3、深化律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)業(yè)的體制改革，完善律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，大力拓展開放型法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)公證產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過“律師服務(wù)直通車”、“公證批發(fā)優(yōu)惠卡”、企業(yè)法律