新型農(nóng)民培訓(xùn)模式探究

1、編號：時間：2021年3月19日新型農(nóng)民培訓(xùn)模式探究 新型農(nóng)民培訓(xùn)模式探究 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。使農(nóng)民更具有活力、創(chuàng)造力，把農(nóng)村建成具有知識型、技能型、管理型的社會主義新農(nóng)村，從而實現(xiàn)我區(qū)“農(nóng)業(yè)振興，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民致富”的宏偉目標(biāo)。為給領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)，近期，xx區(qū)成人教育學(xué)校對全區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)狀況進行了摸底調(diào)查。 此次調(diào)查共走訪了五個鄉(xiāng)，20個行政村，問卷調(diào)查5000人，召開座談會10余次，被調(diào)查人數(shù)近萬人。從我區(qū)基本情況

2、來看，全區(qū)轄五個鄉(xiāng)122個行政村，農(nóng)村總?cè)丝?1.7萬人口，其中，農(nóng)業(yè)人口達9萬余人?，F(xiàn)有耕地11.75萬畝，復(fù)墾土地1.6萬畝。人均占有耕地0.876。農(nóng)村勞動力60630人，其中，從事農(nóng)業(yè)的勞動力37806人，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力22824人。在我區(qū)農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化及脫盲人員19640人，占32.4%，初中文化程度32026人，占52.81%，高中文化程度6476人，占10.68%，中專文化程度1873人，占3.1%，大專以上文化程度615人，僅占1.01%。以上情況說明，我區(qū)大多數(shù)勞動力文化程度較低，可耕種的土地較少。經(jīng)調(diào)查我區(qū)農(nóng)村勞動力大多數(shù)人無特殊技能，加上思想保守、觀念陳舊

3、，不愿意外出務(wù)工，都愿在本地就業(yè)，愿意到開灤等大企業(yè)上班，造成農(nóng)村勞動力滯留在有限的土地上和區(qū)域內(nèi)。為此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)勢在必行。 一、農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 近年來，xx區(qū)委區(qū)政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，堅持以人為本，根據(jù)xx區(qū)情出臺了一系列政策，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件。 （一）啟動了人才培養(yǎng)工程 利用遠程教育網(wǎng)路，以成人教育、職業(yè)教育為依托，進行正規(guī)化學(xué)歷教育。使農(nóng)村兩委班子成員、農(nóng)村后備干部、計生專干人員、科技能手、致富帶頭人學(xué)歷達標(biāo)率達80%以上。 （二）實施了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程” 為提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能

4、力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)狀制定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實施方案，建立了“農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)基地”，開展對農(nóng)村富余勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。xx年以來，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15000多人次， 已有37.6%的富余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三 產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收的目的。 （三）開展了實用技術(shù)進農(nóng)家工程 充分發(fā)揮成人教育、農(nóng)廣校的自身優(yōu)勢，建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展多形式、多內(nèi)容的送科技下鄉(xiāng)活動，采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的形式，把新品種、新技術(shù)、新項目送到田間地頭；為讓科技順利進村，我們以協(xié)會為依托, 拓寬培訓(xùn)面，讓農(nóng)業(yè)科技走進千家萬戶，我區(qū)建立了四大協(xié)會組織，即蔬菜協(xié)會、

5、果樹協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會和花卉協(xié)會，吸收科技會員達1800多人，遍布全區(qū)5個鄉(xiāng)。同時由農(nóng)廣校牽頭，在各鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，以輦農(nóng)信息、農(nóng)民之友、果樹通訊、致富金橋、科技農(nóng)報每月為每鄉(xiāng)刊出一期科技小報，及時為農(nóng)民介紹新品種，新技術(shù)，新項目，傳授科技信息，推廣科普知識，介紹典型經(jīng)驗，剖析病蟲害防治方法等，向全區(qū)發(fā)出2萬余份，深受老百姓的青睞。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5萬人次。政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)投入資金達30萬元。在區(qū)委區(qū)政府的英明決策和正確的引導(dǎo)下，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)在不斷地提高。 二、存在的問題及成因 區(qū)委、區(qū)政府一直比較重視農(nóng)村教育和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，近年來，通過農(nóng)業(yè)、教育、

6、勞動等部門的共同努力，我區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作取得了一定成績。盡管如此，我們的培訓(xùn)模式還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不能滿足農(nóng)民的需求，在一定程度上還存在著一些問題。 （一）農(nóng)村勞動力文化程度偏低。 具有初中文化知識結(jié)構(gòu)占勞動力的52.81%左右，高中以上人員占14.79%以上，剩下的32.4%的人員只有小學(xué)文化和脫盲人員。 成因是農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟收入普遍不足，加之對參加科技培訓(xùn)的認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能的提高。 （二）農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)不夠高 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民科技人員、農(nóng)村實用技術(shù)人才比例較低。有些農(nóng)民科技意識弱，對提高自身科技素質(zhì)水平

7、缺乏積極性和主動性。在調(diào)查農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)的原因時，40%的農(nóng)民認為是自己渴望知識，愿意參加科技培訓(xùn)，提高自己的素質(zhì)。其余60%的人有短期行為，有用就學(xué)，缺乏恒心和持久性。 （三）農(nóng)村勞動力信息比較閉塞 農(nóng)民獲取信息的主要渠道，依靠看電視、聽廣播獲取信息，信息來源比較單一，傳播速度較慢，致使他們思想陳舊，對高新技術(shù)不聞不問，總是模仿他人的做法，缺乏創(chuàng)新的意識。 主要是信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時，從而影響了培訓(xùn)效果，制約了農(nóng)民素質(zhì)的提高。 (四)培訓(xùn)激勵機制不夠健全 據(jù)統(tǒng)計，培訓(xùn)一項實用技術(shù)最少需25學(xué)時

8、，培訓(xùn)一項就業(yè)技能最少需50學(xué)時，分別需要800元和1000元。由于教育部門經(jīng)費有限，僅靠政府投入不能滿足需要，但多數(shù)農(nóng)民收入不高，無力支付培訓(xùn)費用，造成培訓(xùn)人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，致富能力降低。 （五）要形成齊抓共管的局面 提高農(nóng)民素質(zhì)，增強致富能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不是一個部門一個單位的事，需要政府重視，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配和，共同做好此項工作，建議健立健全目標(biāo)責(zé)任體系，加強目標(biāo)考核，確保工作到位。 三、對提高新型農(nóng)民素質(zhì)的思考 （一）提高農(nóng)民素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提 農(nóng)民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。

9、提高農(nóng)民的勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益、滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事。 （二）高農(nóng)民素質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求 提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問題的內(nèi)在需求，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，也是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。 （三）提高農(nóng)民素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的重要途徑 從某種意義上講，培訓(xùn)一名農(nóng)民，增加了一個產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)能手。這既可以提高特色產(chǎn)業(yè)科技含量和開發(fā)效益，又可以拓展農(nóng)民就業(yè)增收門路，從而有效增加農(nóng)民收入。 (四)提高農(nóng)民素質(zhì)是提高農(nóng)業(yè)綜合生

10、產(chǎn)能力的重要保障 目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件比較落后，勞動力素質(zhì)較低。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是把農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步，提高勞動者素質(zhì)上來的必由之路。 （五）提高農(nóng)民素質(zhì)是構(gòu)建和諧農(nóng)村的主要內(nèi)容 構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)，而和諧村鎮(zhèn)第一位的是提高人的素質(zhì)。這要求我們必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為己任，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。 四、對新農(nóng)民培養(yǎng)模式的探究 調(diào)查顯示，開展新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，是提高農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是發(fā)揮農(nóng)民主體作用、推進新農(nóng)村

11、建設(shè)的重要抓手，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入的重要手段。因此，擺在我們面前的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總抓手，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，搞好農(nóng)村人才培養(yǎng)、勞動技能培養(yǎng)、思想觀念培養(yǎng)。必須創(chuàng)新培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持“實際、實用、實效”的原則，全面開展現(xiàn)代農(nóng)民致富技能培訓(xùn)工作，不斷摸索現(xiàn)代農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的新模式。 （一）范型培訓(xùn)模式 典型示范型培訓(xùn)模式是指政府、學(xué)校通過興辦農(nóng)業(yè)科技示范園和示范基地，樹立區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的典型，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，形成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地進行科技學(xué)習(xí)的一種農(nóng)民培訓(xùn)形式。

12、科技示范園里新品種、新技術(shù)等一目了然，實例鮮活，學(xué)習(xí)直觀，可以直接說給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，農(nóng)民易于接受。 （二）傳導(dǎo)型培訓(xùn)模式 現(xiàn)場傳導(dǎo)型農(nóng)民培訓(xùn)模式是指在農(nóng)村田間地頭對農(nóng)民進行講解、示范、操作和解答等活動的培訓(xùn)形式。直接面對農(nóng)民，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線農(nóng)民作為培訓(xùn)對象，指導(dǎo)人員與農(nóng)民零距離交流，這樣對于文化程度偏低的農(nóng)民學(xué)員最為適宜。直接在現(xiàn)場開展培訓(xùn)，著重解決當(dāng)前實踐生產(chǎn)和工作中的問題與推廣運用新技術(shù)，針對性與操作性強。培訓(xùn)內(nèi)容緊密圍繞實踐生產(chǎn)和工作中所需的知識，諸如種植、養(yǎng)殖、追肥、滅草、防蟲、治病等，有針對性地答農(nóng)所問、釋農(nóng)所疑、解農(nóng)所惑。 （三） 媒體傳播型培訓(xùn)模式 媒體傳

13、播型培訓(xùn)模式是指通過傳統(tǒng)的電子媒體（大喇叭廣播、電視、音像材料）和印刷媒體（明白紙、科技小報）等技術(shù)手段對農(nóng)民進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)的一種形式。一是要以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)企業(yè)和民營集團參與農(nóng)民培訓(xùn)。二是教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要按照合理布局、方便學(xué)員的原則，選擇定點培訓(xùn)基地，逐步形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是充分利用成校職校，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。整合教育資源，完善教育內(nèi)容，積極鼓勵各類科技人員發(fā)揮專長參加培訓(xùn)授課，以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)教育水平。在充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)廣校、成人教育學(xué)校、職教中心、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心現(xiàn)有職能的基礎(chǔ)上，充實和完善教育培訓(xùn)機構(gòu)，加

14、強實習(xí)基地建設(shè)，充實師資力量、完善教學(xué)培訓(xùn)條件，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。 （四）能人培育型模式 能人培育型培訓(xùn)模式是指立足當(dāng)前，放眼長遠，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，培養(yǎng)一批科技、經(jīng)濟和管理能人，再通過這些能人影響和帶動一方百姓共同富裕的培訓(xùn)形式。要求培訓(xùn)對象是農(nóng)民中的精英，善于抓住機遇，刻苦學(xué)習(xí)，富于創(chuàng)造與實干的農(nóng)村青年、農(nóng)業(yè)科技示范戶、科技致富能手等。在培訓(xùn)內(nèi)容上要按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)課程，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學(xué)文化知識、農(nóng)村實用技術(shù)的系統(tǒng)教育與培訓(xùn)，以求全面提高其綜合素質(zhì)。 （五）項目推動型培訓(xùn) 項目推動型

15、培訓(xùn)模式是指以高科技農(nóng)業(yè)科技項目為載體，以服務(wù)于農(nóng)民致富、提高農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為目的，采用現(xiàn)場指導(dǎo)、課堂教學(xué)、廣播電視、參觀考察等多樣化的培訓(xùn)途徑和方法進行項目培訓(xùn)，并提供產(chǎn)、供、銷配套綜合服務(wù)的培訓(xùn)樣式。一是選準(zhǔn)選好項目，二是進行試點示范，三是組織農(nóng)科教各方力量，落實師資、場所、基地、經(jīng)費，著手開展項目培訓(xùn)，四是在項目培訓(xùn)和推廣過程中，不斷擴大項目生產(chǎn)規(guī)模，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上產(chǎn)業(yè)化道路。 五、保證措施 （一）推進農(nóng)民培訓(xùn)體制改革。 一是調(diào)整農(nóng)村成人教育布局。完善農(nóng)村成人教育管理體制，逐步加大區(qū)級財政對農(nóng)村成人教育的投入，提高鄉(xiāng)成

16、人學(xué)校的教育裝備水平。二是構(gòu)筑農(nóng)村教育“立交橋”。建立政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門牽頭，教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動等相關(guān)部門參與的管理機制。三是深化農(nóng)村教學(xué)改革，鼓勵農(nóng)民邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊致富，探索適應(yīng)市場需要、符合教育規(guī)律的辦學(xué)和管理模式。四是對不能升高中的初中生，采取“3+1”的辦法，由鄉(xiāng)成人學(xué)校進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。五是突出農(nóng)村教育重點，借助農(nóng)村成人教育和農(nóng)廣校的現(xiàn)有資源，對種養(yǎng)大戶、購銷大戶、服務(wù)大戶進行文化和專業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。 （二）加大資金支持力度。 一是加大政府對成人教育的支持，確保農(nóng)民教育經(jīng)費，由于歷史的原因，近年來，對成人教育的經(jīng)費投入沒有了，制約著成人教育的發(fā)展。二是要建立各級

17、財政投入機制，逐步把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財政投入范疇。三是多渠道、多途徑解決成人教育經(jīng)費問題。四是采取以獎代補的辦法，對在農(nóng)民培訓(xùn)工作中成績突出的單位給予獎勵，以調(diào)動培訓(xùn)單位的積極性。建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預(yù)算中增加投入，主要用于村干部學(xué)歷培訓(xùn)補貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補貼，各類培訓(xùn)的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補貼或獎勵等工作經(jīng)費。 （三）確實加強教師隊伍建設(shè)和陣地建設(shè) 目前成人教育教師隊伍年齡偏大，學(xué)歷不對口或偏低，缺乏實踐能力，尤其是農(nóng)村急需的既有專業(yè)理論水平，又有種植、養(yǎng)殖等實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師普遍缺乏，制約著成人教育的發(fā)展，也將影響鄉(xiāng)成教對農(nóng)民的吸引力，影響鄉(xiāng)成教的長遠發(fā)展

18、 農(nóng)村成人教育的陣地建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)學(xué)校，應(yīng)該像普通教育一樣，列入當(dāng)?shù)卣块T的議事日程認真加以解決，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，以滿足對農(nóng)民培訓(xùn)的需求 （四）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，實行目標(biāo)管理 農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，同時也直接關(guān)系到我區(qū)推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。為此，建議成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，設(shè)立若干個培訓(xùn)辦公室，由各職能部門負責(zé)實施。切實制定好總體規(guī)劃和工作計劃，做到“四個統(tǒng)一”即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機構(gòu)（網(wǎng)點），統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一制定教學(xué)計劃，統(tǒng)一目標(biāo)考核。 將農(nóng)民技術(shù)技能素質(zhì)培訓(xùn)工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)，獎懲掛鉤，責(zé)任到人。各地各部門要在區(qū)委、區(qū)政府確定的總體目標(biāo)下，結(jié)合自身實際，明確各自工作目標(biāo)，制定相應(yīng)的落實措施。制定科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的目標(biāo)考核體系，將這項工作列入年度目標(biāo)綜合考核，各級都要加強考核和工作督促檢查。對工作抓得緊、成效明顯的，給予表彰獎勵；