塑料管工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)（工程管理）

1、泓域咨詢/塑料管工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)塑料管工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)xx投資管理公司一、 項目背景分析塑料管道由于其節(jié)能環(huán)保的特性，得到政策大力支持和推廣，我國塑料管道行業(yè)在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展階段后，進(jìn)入穩(wěn)定成熟的階段，已經(jīng)成為一個競爭較為充分的行業(yè)，頭部企業(yè)包括中國聯(lián)塑、永高股份、偉星新材、雄塑科技、顧地科技等。其中中國聯(lián)塑提升生產(chǎn)自動化和智能化水平，在管道產(chǎn)品生產(chǎn)中實現(xiàn)全面機(jī)械化，提高整體產(chǎn)能、質(zhì)量和效益，滿足市場需求。2019年產(chǎn)銷量分別達(dá)到245萬噸和239.79萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先行業(yè)其他企業(yè)，具有頭部競爭地位。塑料管道的發(fā)明和應(yīng)用是管道行業(yè)的一次革命，用于替代鑄鐵管、鍍鋅鋼管、水泥管等傳統(tǒng)的

2、管道，由于其節(jié)能環(huán)保的特性，得到政策大力支持和推廣，可廣泛應(yīng)用于建筑給排水、城鄉(xiāng)給排水、城市燃?xì)?、電力和光纜護(hù)套、工業(yè)流體輸送、農(nóng)業(yè)灌溉等建筑業(yè)、市政、工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我國塑料管道行業(yè)在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展階段后，進(jìn)入穩(wěn)定成熟的階段。2019年塑料管道產(chǎn)量1606萬噸，同比增長2.49%。銷量逐年上漲，2019年銷量達(dá)1562萬噸，產(chǎn)銷率在95%上下波動，并逐年上升，產(chǎn)銷趨于平衡。目前塑料管道行業(yè)已經(jīng)形成了聚氯乙烯(pvc)管、聚乙烯(pe)管、三型聚丙烯管(pp-r管)為主的產(chǎn)品格局。pvc材料適用于粘接、橡膠圈柔性連接，pvc管道主要應(yīng)用在給排水、農(nóng)業(yè)、電力和通信等領(lǐng)域；pe、pp適用于熱

3、熔、電熔連接，pe管道是市政給排水工程的主要塑料管道；pp以pp-r管道為主，主要用于冷熱管及采暖。塑料管道成本80%上為pvc、ppr、pe等化工產(chǎn)品，其定價較為透明，售價相對較高。均價達(dá)到1-2萬元/噸，銷售額方面波動增長，2019年達(dá)3312億元，同比增長2.5%。雖然在電子商務(wù)發(fā)展的大背景下，塑料管道行業(yè)營銷市場正在從先前的以地域劃分的市場向全國市場乃至全球市場轉(zhuǎn)變，營銷范圍更加廣泛。但是由于塑料管道有一定的運輸半徑限制，區(qū)域流動性受到較大影響，競爭格局有一定的區(qū)域特征。華東和華南企業(yè)最多，占比分別為37%與22%，占比共計59%，而東北和西部較少。塑料管道行業(yè)發(fā)展多年，已經(jīng)成為一個競

4、爭較為充分的行業(yè)，產(chǎn)品同質(zhì)化較大，頭部企業(yè)包括中國聯(lián)塑、永高股份、偉星新材、雄塑科技、顧地科技等。中國聯(lián)塑為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，具有頭部競爭地位，產(chǎn)銷量分別達(dá)到245萬噸和239.79萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先行業(yè)其他企業(yè)。塑料管道行業(yè)集中率呈逐年上升的趨勢，2019年前三名集中率達(dá)20%，前五名集中率達(dá)23%，行業(yè)產(chǎn)能逐漸向頭部企業(yè)集中。按產(chǎn)量看，2019年全國塑料管道行業(yè)市場競爭格局中，中國聯(lián)塑以15%的占比遠(yuǎn)超第二位占比4%的永高股份。中國聯(lián)塑企業(yè)提升生產(chǎn)自動化和智能化水平，在管道產(chǎn)品生產(chǎn)中實現(xiàn)全面機(jī)械化，以提高整體產(chǎn)能、質(zhì)量和效益，滿足市場需求。2019年中國聯(lián)塑塑料管道及管件生產(chǎn)的年度設(shè)計產(chǎn)能由201

5、8年的262萬噸擴(kuò)至278萬噸，期內(nèi)產(chǎn)能使用率達(dá)88.0%。中國聯(lián)塑已擁有超過23個主要生產(chǎn)基地，分布于全國18個省份及加拿大、印尼等國家。中國聯(lián)塑銷量同樣以15.3%遙遙領(lǐng)先。中國聯(lián)塑擁有10000多種產(chǎn)品，產(chǎn)品體系齊全，充分滿足市場需求，被廣泛應(yīng)用于家居裝修、民用建筑、市政給水、排水、電力通信、燃?xì)狻⑾?、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖等領(lǐng)域。從產(chǎn)品類別看塑料管道頭部企業(yè)競爭情況，在pvc管行業(yè)中，中國聯(lián)塑滲透率交到，達(dá)到24.4%；在ppr管行業(yè)中，偉星新材滲透率達(dá)到7.5%；在pe管行業(yè)中滄州明珠滲透率達(dá)3.3%。由于運輸成本問題，塑料管道頭部企業(yè)仍然形成了各自的核心競爭區(qū)域，在華東地區(qū)銷量

6、領(lǐng)先的主要是永高股份和中國聯(lián)塑，占比分別為9%和4%；在華南地區(qū)領(lǐng)先的是中國聯(lián)塑和雄塑科技，占比為48%和7%。總體來說，除華東地區(qū)外，其他區(qū)域中國聯(lián)塑的銷量占據(jù)絕對優(yōu)勢。按營業(yè)收入看，中國聯(lián)塑與雄塑科技在華南地區(qū)占比較高，分別為72%和66%；永高股份和偉星新材收入集中在華東區(qū)域，占比66%和79%；顧地科技注重西部市場，營收占比85%。行業(yè)公司競爭格局區(qū)域特征明顯，但中國聯(lián)塑產(chǎn)能布局全國，除華東市場外，其余均處于絕對領(lǐng)先地位。二、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)

7、的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

8、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

9、標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，

10、要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評標(biāo)方法對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)

11、行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)

12、保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品

13、的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情況，及時做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同

14、，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補(bǔ)救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。三、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原

15、則。招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。（3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問題，而影響工程總進(jìn)度，使項目拖期。（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應(yīng)超過計劃安排的投資額。（5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國外采購。四、 工程項目的主要利益相關(guān)方及其要求和期望工程項目管理的目標(biāo)就是綜合運用各種知識、技能、手段和方法

16、去滿足或超出利益相關(guān)者對某個工程項目的合理要求及期望。因此，首先要認(rèn)真識別和理解同工程項目密切相關(guān)各方的不同要求和期望（包括范圍、進(jìn)度、費用、質(zhì)量以及其他目標(biāo)）。相關(guān)各方總體利益是一致的，但關(guān)注的焦點不同，有時還在一些問題上有沖突，需要加以協(xié)調(diào)。至少需要從以下五個層面來理解：一是工程項目具有哪些利益相關(guān)方；二是他們具有哪些方面的要求和期望；三是他們每一個方面的具體要求和期望是什么；四是這些要求和期望具有什么樣的沖突；五是如何運用各種知識、技能、手段和方法去協(xié)調(diào)這些沖突，并滿足或超出他們的合理要求及期望。本書主要對前兩個層面進(jìn)行討論。（一）工程項目利益相關(guān)方工程項目利益相關(guān)方是指影響項目目標(biāo)的實

17、現(xiàn)，或者受到項目實施過程影響的所有個體、群體和組織。工程項目管理團(tuán)隊必須清楚誰是本工程項目的利益相關(guān)方，明確他們的要求和期望是什么，然后對這些要求和期望進(jìn)行管理和施加影響，確保工程項目獲得成功。工程項目利益相關(guān)方有許多不同的名稱和類型，對利益相關(guān)方的命名和分組可以幫助識別主要利益相關(guān)方。（二）工程項目主要利益相關(guān)方的要求和期望一般情況下，各主要利益相關(guān)方的要求和期望如下：（1）業(yè)主投資少，收益高，時間短，質(zhì)量合格。（2）咨詢、勘察設(shè)計等部門合理的報酬，松弛的工作進(jìn)度表，迅速提供信息，迅速決策，按時支付工作報酬。（3）承包商優(yōu)厚的利潤，及時提供施工圖紙，最小限度的變動，原材料和設(shè)備及時送達(dá)工地，

18、公眾無抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，按時支付工程進(jìn)度款，迅速批準(zhǔn)開工，及時提供服務(wù)。（4）供應(yīng)商規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時間充裕，有較高的利潤率，最低限度的非標(biāo)準(zhǔn)件使用量，質(zhì)量要求合理。（5）生產(chǎn)運營部門按質(zhì)量要求、按時或提前形成綜合生產(chǎn)能力，提供更好的運營條件，培訓(xùn)了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操作規(guī)程和管理制度，能保證正常運營。（6）政府機(jī)構(gòu)與整個國家的目標(biāo)、政策和立法相一致。（7）金融機(jī)構(gòu)貸款安全，按預(yù)定日期支付，項目能提供較高的回報，按期清償債務(wù)。（8）公用設(shè)施管理部門及時提出對服務(wù)的要求，將工程項目建設(shè)的干擾降至最低限度。（9）社會公眾工程建設(shè)期無社會風(fēng)險，無污染及

19、公害，在工程項目運行期內(nèi)對外部環(huán)境不產(chǎn)生有害的影響，工程項目有社會效益，產(chǎn)出品或提供的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、價格合理。（10）內(nèi)部各部門松弛的工作進(jìn)度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源。五、 項目名稱及投資人（一）項目名稱塑料管工程項目（二）項目投資人xx投資管理公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xx（待定）。六、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約49.00畝。（二）項目實施進(jìn)度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資20707.13萬元，其中：建設(shè)投資16232.28萬元，占項目總投資的78.39%；建設(shè)期利息218.80萬元，占項目總投資的1.06%；流動資金4256.05萬元，占項目總投資的20.55%。（四）資金籌措項目總投資20707.13萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）11776.42萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額8930.71萬元。（五）經(jīng)濟(jì)評價1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)