旅游開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響及發(fā)展對策研究以浙江省龍游縣為例

1、旅游開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響及發(fā)展對策研究以浙江省龍游縣為例呂惠明寧波大學(xué)【摘要】旅游資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在良性互動的關(guān)系。旅游開發(fā)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為旅游開發(fā)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和保障兩者相互依存。本文通過對龍游旅游資源的盤點從實際效果上分析旅游開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并提出具體創(chuàng)新措施?！娟P(guān)鍵詞】旅游開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新策略隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展人民生活水平逐步提高旅游已經(jīng)日益成為人們生活中的一個重要組成部分同時旅游更對旅游資源所在的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響。旅游開發(fā)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為旅游開發(fā)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和保障兩者相互依存共同促進(jìn)區(qū)域及旅游業(yè)的發(fā)展。一、龍游旅游資源的現(xiàn)狀龍游

2、縣地處浙江省西部金衢盆地屬衢州市北靠杭州東臨金華南接遂昌西連衢江區(qū)?？偯娣e1138.72平方公里人口40萬。龍游山水雋秀人文薈萃境內(nèi)山脈、丘陵、平原、河流兼具峰、巖、洞、湖、潭與人文景觀融為一體自成特色名勝古跡眾多。到目前為止國家、省、市三級文物保護(hù)單位有100多處其中龍游石窟最為出名。1.龍游石窟千古之迷。1992年龍游石窟在四位農(nóng)民的隆隆水泵聲中橫空出世。隨著龍游石窟的出世龍游旅游業(yè)經(jīng)歷了從無到有從98年前當(dāng)?shù)卮迕竦臒o序開發(fā)到98年后成立縣旅游局由政府部門主導(dǎo)龍游石窟的旅游開發(fā)。龍游石窟是世界上最大的地下古建筑群在世界范圍都享有極高的吸引力和影響力2004年被國家旅游局列入浙西地區(qū)惟一的4

3、a旅游景區(qū)。2.文化旅游景點龍游商幫文化。明清時期由于龍游商幫的崛起在外經(jīng)商的大批龍游商人積累了大量資產(chǎn)他們紛紛回歸故里置田購產(chǎn)建房壘屋修橋鋪路興建村落。從而為家鄉(xiāng)留下了大批寶貴的文化遺產(chǎn)。這些工程宏大、藝術(shù)精湛的古代建筑是龍游民居的一個縮影。近年來龍游縣文化旅游管理部門將具文化價值的文物搬遷到雞鳴山集中保護(hù)開辟“龍游民居苑”。結(jié)合雞鳴山優(yōu)越的自然環(huán)境當(dāng)游客進(jìn)入“龍游民居苑”不僅可欣賞自然風(fēng)景還可看到元、明、清、民國初年各個時代的建筑風(fēng)采同時還可領(lǐng)略歷史上龍游人在文化、商業(yè)飲食起居和禮制崇祀等諸多方面的生活情景。除此之外三門源、三疊巖等自然、人文資源也成為龍游旅游業(yè)中一道道亮麗的風(fēng)景。3.自然

4、天成的地域資源。龍游地處錢塘江源頭生態(tài)資源容量大、價值高衢江、靈山江穿城而過船廠沙洲、江心洲靜臥縣城東西雞鳴山、鳳凰山盤踞縣城南北“兩江交匯、兩灘分流、兩峰對峙”為龍游生態(tài)旅游的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。二、旅游開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系1.旅游開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長。旅游業(yè)的發(fā)展把旅游資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢激活了第三產(chǎn)業(yè)拉動了社會需求改善了投資環(huán)境促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代初龍游縣第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢。自1992年龍游石窟被發(fā)現(xiàn)后1998年后由政府主導(dǎo)開發(fā)龍游縣的旅游資源從而帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。從2000年至2006年累計接

5、待游客524.01萬人次年平均增長40.65實現(xiàn)旅游收入27.304億元年平均增長42.72其中龍游石窟景區(qū)接待游客291.57萬人次年平均增長36.77門票收入3385.13萬元。旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年持續(xù)快速增長旅游業(yè)帶動了該縣賓館飯店、休閑娛樂等服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。1.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展游客人數(shù)的逐步增長大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮?？h委、縣政府把“旅游名縣”確立為全縣三大發(fā)展戰(zhàn)略之一著力培育以龍游石窟品牌為龍頭的旅游經(jīng)濟(jì)全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的23.145.631.3發(fā)展到2005年的14.848.237.0。星級酒店從1家發(fā)展到

6、10家旅行社由1家發(fā)展到7家縣城住宿類飯店、餐館增加到200多家上規(guī)模、上檔次的酒吧、茶館、咖啡廳等大型休閑娛樂設(shè)施發(fā)展到60多家各類歌舞廳、演藝廳發(fā)展到40家大型旅游購物超市增至7家。隨著第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅促進(jìn)了龍游縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還擴(kuò)展了城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民的就業(yè)空間。下表為龍游縣旅游業(yè)發(fā)展情況:年份旅游人數(shù)萬人次旅游業(yè)綜合收入收入億元龍游縣gdp總量億元旅游業(yè)綜合收入占gdp比重200050.41.2623.985.252002100.34.1230.7613.392006205.28.2260.3513.622007251.959.9470.1114.182008306.0112.9290.

7、7214.24資料來源:龍游縣文化旅游局、龍游縣統(tǒng)計局。1.3旅游地區(qū)人民的收入變化。龍游石窟所在地鳳凰山離縣城僅5公里當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)濟(jì)收入來源較少。旅游開發(fā)后當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^開餐館、旅館及賣紀(jì)念品的小店等增加收入從而實現(xiàn)了脫貧致富。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為旅游開發(fā)進(jìn)程的保障及催化劑。2.1促進(jìn)交通設(shè)施的便利。龍游交通區(qū)位優(yōu)勢明顯鐵路、公路、水運交通發(fā)達(dá)公路輻揍境內(nèi)通車?yán)锍?92.4公里。浙贛鐵路、320國道、46省道、21省道及新建成的杭衢高速公路縱橫交錯。衢江、靈山江通境而過杭新龍、龍麗兩條高速也正在規(guī)劃建設(shè)中。杭新龍高速公路開通后龍游至杭州車程僅1個多小時至上海僅3小時距衢州民航機(jī)場僅30公里是浙江東、

8、中部地區(qū)連接江西、安徽、福建三省的重要通道。從上可知如此便利的交通設(shè)施為龍游旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2.2促進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善。星級酒店從1家發(fā)展到10家旅行社由1家發(fā)展到8家縣城住宿類飯店、餐館增加到200多家上規(guī)模、上檔次的酒吧、茶館、咖啡廳等大型休閑娛樂設(shè)施發(fā)展到60多家各類歌舞廳、演藝廳發(fā)展到40家大型旅游購物超市增至7家。2.3促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问袌龅陌l(fā)展空間。20世紀(jì)90年代末成立的龍游縣旅游局主導(dǎo)旅游業(yè)的整體規(guī)劃其不僅大大提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平還促進(jìn)了旅游住宿、游覽、娛樂等服務(wù)設(shè)施體系的完善和旅游服務(wù)系統(tǒng)全面升級旅游業(yè)供給能力、配套水平不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高旅游人

9、數(shù)逐年快速上升。三、促進(jìn)旅游資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的創(chuàng)新策略1.旅游業(yè)運作體制的創(chuàng)新。龍游縣的旅游業(yè)起步較晚但旅游資源較豐富特別是龍游石窟千古之謎景點和龍游商幫文化資源具有唯一性、獨特性發(fā)展旅游業(yè)潛力很大。因此在政府的主導(dǎo)下需要建立多元化的投融資和經(jīng)營機(jī)制吸引和鼓勵地方、部門、集體、個人投資旅游業(yè)為其注入源源不斷的活力。團(tuán)繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定加快旅游業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策大力培育市場主體協(xié)調(diào)和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)吃、住、行、游及娛樂等全方位、高品質(zhì)的一條龍服務(wù)。2.旅游景點一體化建設(shè)。依托龍游石窟景觀、城區(qū)人文景觀和“兩江兩山兩灘”自然生態(tài)景觀整合

10、文化娛樂、文物古玩、風(fēng)物風(fēng)俗等休閑旅游資源著力構(gòu)筑“大旅游”的發(fā)展格局。要圍繞縣域文化資源特色精心設(shè)計營銷方案將龍游石窟、民居苑、汽車?yán)愘悎?、浙西大竹?！稗r(nóng)家樂”聯(lián)結(jié)成線。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)景點一體化服務(wù)。3.引進(jìn)新的營銷理念全方位打造“龍之游”特色品上轉(zhuǎn)70頁301實證分析淺談地方電力企業(yè)管理高勤學(xué)陜西地方電力集團(tuán)公司甘泉供電分公司【摘要】所謂地方電力企業(yè)仍是一個有機(jī)的整體地方電力企業(yè)管理便需要一個完整的系統(tǒng)它需由生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、營銷管理、人力資源管理等子系統(tǒng)構(gòu)成的各子系統(tǒng)在企業(yè)管理中所處的地位是由它們在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所起的作用決定的各子系統(tǒng)之間存在著密切關(guān)系?！娟P(guān)鍵詞】電力企業(yè)管理二十

11、多年來世界上很多國家和地區(qū)都在改革自己的電力工業(yè)他們在改革當(dāng)中發(fā)現(xiàn)電力的自然壟斷特性實際只存在于電網(wǎng)競爭可以在電力生產(chǎn)和銷售的許多領(lǐng)域發(fā)揮作用比如說:第一發(fā)電公司之間是彼此競爭的他們?yōu)榱双@得更多的零售供應(yīng)商紛紛提高自己的效益降低價格改進(jìn)合同的條款。第二發(fā)電公司自主決策決定廠房的規(guī)模和大小決定使用何種燃料以及決定何時、何地建立自己的廠房。第三零售方之間存在競爭關(guān)系他們競相提高效率降低價格改進(jìn)合同的條款以吸引更多的工業(yè)和家庭用戶。各國經(jīng)驗表明打破壟斷引入競爭構(gòu)建政府監(jiān)管下的公開、公平、有序的電力市場是實現(xiàn)各項改革目標(biāo)的最佳手段。我國電力工業(yè)改革前實行的是計劃經(jīng)濟(jì)模式與嚴(yán)格管制下的壟斷經(jīng)營目前所從事

12、的電力工業(yè)市場化改革與世界范圍的電力市場有著本質(zhì)聯(lián)系在吸收借鑒別國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上應(yīng)注重處理好以下幾方面問題:1.我國電力工業(yè)市場化改革是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換在我國以往的改革中只要政府放開了價格就很容易的形成了市場競爭機(jī)制這主要是因為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和商業(yè)等行業(yè)市場進(jìn)入比較容易壟斷較難形成。如果由此認(rèn)為只要政府把定價權(quán)交給電力企業(yè)電力市場就自然而然的出現(xiàn)則必然導(dǎo)致形成的是壟斷的、操縱的“市場”這種“市場”并不能對資源配置起到優(yōu)化作用實現(xiàn)各項改革目標(biāo)。因此對于電力市場的建立必須在法律層面制定規(guī)則政府采取積極“組織競爭”打破壟斷的政策市場運營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和運營該電力市場。2.重視電價形成機(jī)制和電

13、價體系的研究建立起一套規(guī)范、科學(xué)的政府監(jiān)管與市場作用相結(jié)合的電價制度。這主要是因為電力工程項目投資大周期長以及電能生產(chǎn)與消費同時進(jìn)行的特性造成的。而市場價格對于長期目標(biāo)可能存在失靈的現(xiàn)象對于供需的短期調(diào)節(jié)作用則具有滯后性。這就要求采取其它一些措施彌補(bǔ)市場價格的不足通過對電力供需和電價事先作出科學(xué)的預(yù)測等協(xié)調(diào)電力短期供需與長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾維護(hù)市場的穩(wěn)定。3.對于涉及國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的某些總量指標(biāo)、某些非經(jīng)濟(jì)因素、社會“公平”因素等不適于市場調(diào)節(jié)的應(yīng)綜合運用法律、政策、監(jiān)管等手段保證實現(xiàn)電力工業(yè)應(yīng)盡的社會義務(wù)。管理是一個非常熟悉的詞語但對于管理的概念管理科學(xué)創(chuàng)始人之一的法約爾認(rèn)為“管理就是計劃、組織

14、、指揮、協(xié)調(diào)和控制”。管理從最基本的意義來看一是組織勞動二是指揮監(jiān)督勞動。管理二重性是指管理的自然屬性和社會屬性。管理是由許多人進(jìn)行協(xié)作勞動而產(chǎn)的是有效組織共同勞動所必需的具有同生產(chǎn)力和社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性另一方面管理又體現(xiàn)著生產(chǎn)資料所有者指揮勞動監(jiān)督勞動的意志因此它又有同生產(chǎn)生關(guān)和社會制度相聯(lián)系的社會屬性。地方電力企業(yè)是在我國經(jīng)濟(jì)體制改革之下仍然相對壟斷存在的企業(yè)。市場是企業(yè)的生存空間。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與市場緊密相連。確定企業(yè)的目標(biāo)、對社會貢獻(xiàn)目標(biāo)、市場目標(biāo)、利益與發(fā)展目標(biāo)、成本目標(biāo)、企業(yè)技術(shù)能力目標(biāo)、人員培訓(xùn)目標(biāo)是地方電力企業(yè)經(jīng)營活動的重要方面廣闊的市場和較高的市場占有率是企業(yè)進(jìn)

15、行生產(chǎn)經(jīng)營活動和穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。面對技術(shù)飛速發(fā)展市場不斷擴(kuò)大競爭不斷加劇、環(huán)境不斷變化地方電力企業(yè)處于一個全新的、動態(tài)變化的環(huán)境里面對更加挑剔、更加成熟、需求更加分散和多樣化的顧客群體面對現(xiàn)在私營小火電、小水電、伴生氣發(fā)電等一系列出現(xiàn)的競爭企業(yè)地方電力企業(yè)仍要千方百計擴(kuò)大市場銷售半徑提高市場占有率的同時要考慮企業(yè)自身的狀況和企業(yè)的外部環(huán)境處理好企業(yè)內(nèi)外部的各種關(guān)系。企業(yè)制定目標(biāo)時必需讓員工知道他們的目標(biāo)是什么什么樣的活動有助于目標(biāo)的實現(xiàn)以及什么時候完成這些目標(biāo)而且目標(biāo)應(yīng)該是可考核的。地方電力企業(yè)除了要有“硬性”的考核制度、規(guī)章制度之外還要有一種“軟性”的協(xié)調(diào)力和凝合力它以無形的“軟約束”力

16、量構(gòu)成企業(yè)有效運行的內(nèi)在驅(qū)動力這種力量就是被稱之為管理之魂的“企業(yè)文化”。地方電力企業(yè)處優(yōu)之時仍需時刻以發(fā)展為企業(yè)的目標(biāo)企業(yè)文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須實踐的一項職能。一旦企業(yè)文化被融入組織它便為全體員工提供了行為準(zhǔn)則不管他們在任何地主工作都能運用已經(jīng)融入心中的價值觀指導(dǎo)自已的行動。企業(yè)文化的思路是要改變管理者和被管理者的對立使他們自動為企業(yè)的共同目標(biāo)奮斗。企?滴募竅只芾砝礪塾胛幕礪巰嘟岷系牟鍤竅只芾硎導(dǎo)牟鋃云笠檔木霾吆土斕擠綹穸云笠抵骯墓魈群凸髯鞣綞計鹱啪齠宰饔謾諍旯劬錳逯譜洹燮笠倒芾磣偷男灤褪葡碌胤降緦笠倒芾砣勻恍璐碇匾匚弧笠倒芾硎瞧笠黨俚母橋嚶笠島誦木赫鬧匾揪丁頤怯菲蘭圩時局饕宓墓芾砝礪邸際鹺頭

17、椒渚洳燮裳笪杏貌芍誄蠱涑晌胤降緦笠倒芾砝礪厶逑檔撓謝槌剎糠幀陸?03頁牌。龍游縣的相關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新營銷理念引進(jìn)電子商務(wù)、特許經(jīng)營等先進(jìn)的營銷方式建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。樹立品牌意識充分挖掘龍游石窟、商幫文化等品牌內(nèi)涵發(fā)揮龍南山區(qū)生態(tài)休閑等優(yōu)勢一方面要大力發(fā)展龍游石窟省級旅游度假區(qū)項目、民居苑等保護(hù)類文化資源型項目及浙西大竹海生態(tài)休閑旅游項目另一方面要借助體育賽事平臺精心包裝和策劃對外宣傳工作提高龍游的知名度使龍游石窟成為國內(nèi)外有名的旅游景點浙西大竹海成為長三角運動休閑旅游基地真正打響“龍之游”的旅游品牌。4.旅游產(chǎn)品的開發(fā)提高旅游消費水平。根據(jù)旅游消費的目的旅游活動分為觀光旅

18、游、休閑旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、探險旅游等。觀光旅游的消費能力較低休閑旅游的消費能力中等商務(wù)、探險、考察等消費能力較高。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展人民生活水平地不斷提高人們對休閑旅游、度假旅游的需求逐年遞增。充分利用龍游縣的生態(tài)、人文、資源等優(yōu)勢推進(jìn)龍游石窟度假區(qū)、民居苑、“浙西大竹?！钡软椖拷ㄔO(shè)形成“一心兩線”的旅游發(fā)展格局打響龍游的品牌。著?傲餃逵巍甭糜尾凡歡咸岣吡廴道橢窈約縈巍戲縝橛巍袼孜幕巍奈錒偶巍酃庥蔚刃菹新糜尾返撓跋熗途蒙緇嶁媾蛟焐剿綣庥肜肺幕昝瀾岷稀肪秤肴宋淖試聰嗟靡嬲玫某塹厙碩菹新糜問亍?.建立多元化區(qū)域旅游合作機(jī)制。加強(qiáng)與周邊景點通力合作謀求共同發(fā)展。衢州、金華地理位置彼此相鄰在資源稟賦、歷史文化特色和旅游基礎(chǔ)等方面有較強(qiáng)互補(bǔ)性。與龍游較近的千島湖、黃山、武夷山、三清山等著名景點各具特色具有開展旅游合作的良好條件。因此