落實(shí)?；钒踩a(chǎn)主體責(zé)任需注意的問(wèn)題

1、落實(shí)?；菲桨采a(chǎn)主體責(zé)任需留意的問(wèn)題 ?；飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)平安事故頻發(fā)，既有危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度高、平安系數(shù)低等客觀因素，也有?；飞a(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任履行不認(rèn)真、不到位等主觀緣由，結(jié)合近年來(lái)危化品生產(chǎn)企業(yè)平安監(jiān)管工作實(shí)踐，筆者對(duì)落實(shí)危化品生產(chǎn)企業(yè)平安監(jiān)管主體責(zé)任工作中的幾個(gè)問(wèn)題淺析如下： 一、以人為本把握主體責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在導(dǎo)致?；菲桨采a(chǎn)事故的多種因素中，人的因素是第一位的。由于再先進(jìn)工藝設(shè)備，要靠人來(lái)操作,再健全的管理制度要靠人來(lái)執(zhí)行。要把握人的因素這一關(guān)鍵，落實(shí)企業(yè)各層各級(jí)人員責(zé)任。一要明確職責(zé)。平安生產(chǎn)法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；從業(yè)

2、人有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。直接把握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的法定代表人必需履行平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)要親自抓，負(fù)主責(zé)；分管平安生產(chǎn)工作的副總要掛念企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好各項(xiàng)平安生產(chǎn)工作措施的落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)管生產(chǎn)必需管平安原則和 一崗雙責(zé)的要求管好分管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作；一線操作人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致事故的發(fā)生。二要強(qiáng)化考核。要嚴(yán)格?；飞a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和平安管理人員平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)和管理人員的考核，全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和平安管理人員履職力氣和平安管理水平；要加強(qiáng)一線從業(yè)人員平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)、崗位操作

3、技能的訓(xùn)練培訓(xùn)，切實(shí)做好企業(yè)三級(jí)訓(xùn)練工作，通過(guò)訓(xùn)練培訓(xùn)和反復(fù)的實(shí)際操作訓(xùn)練使從業(yè)人員把握有關(guān)事故預(yù)防的基本學(xué)問(wèn)，把握平安技能，從事特殊工種作業(yè)人員要經(jīng)過(guò)專業(yè)性技術(shù)訓(xùn)練，經(jīng)考試合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。三要完善制度。?；飞a(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度高，各車(chē)間、崗位生產(chǎn)工藝流程千變?nèi)f化，要結(jié)合實(shí)際制定操作性、針對(duì)性、有用性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)明的平安生產(chǎn)管理制度。要強(qiáng)化制度的約束力氣，將各種管理行為和操作行為有效置于制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促管理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增加企業(yè)各層各級(jí)各類人員執(zhí)行制度的自覺(jué)性。二、保障經(jīng)費(fèi)破解主體責(zé)任落實(shí)難題化工產(chǎn)品和生產(chǎn)方法的多樣性、裝置規(guī)模的大型化、生產(chǎn)工藝的高參數(shù)、

4、生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)化、自動(dòng)化以及涉及的易燃、易爆、有毒和有腐蝕性的物質(zhì)多、高溫、高壓設(shè)備多，打算了危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的擔(dān)憂全因素較多、事故后果嚴(yán)峻、設(shè)備損耗大，必需以建立健全企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理制度為切入點(diǎn)，保證平安生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)平安生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善企業(yè)平安基礎(chǔ)條件和平安狀況，創(chuàng)建本質(zhì)平安型企業(yè)。一要明確平安費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、國(guó)家平安監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法第九條規(guī)定危急品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷(xiāo)售收入為計(jì)提依據(jù)，實(shí)行超額累退方式依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?、全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元及以下的，依據(jù)4%提取；2、全年實(shí)

5、際銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元（含）的部分,依據(jù)2%提?。?、全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元（含）的部分，依據(jù)0.5%提取；4、全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在 100000萬(wàn)元以上的部分，依據(jù)0.2%提取，各企業(yè)必需依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)足額提取。二要加強(qiáng)平安費(fèi)用的使用和管理。高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法第三章規(guī)定了平安費(fèi)用的具體使用范圍。包括六個(gè)方面：完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出；平安生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；重大危急源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；平安技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；以及其他與平安生產(chǎn)直

6、接相關(guān)的支出。在此范圍內(nèi)，平安費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于滿足平安監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。三要嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督。企業(yè)要準(zhǔn)時(shí)、足額提取平安費(fèi)用，并按規(guī)定使用。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中要披露平安費(fèi)用提取和使用的具體狀況。要主動(dòng)接受財(cái)政部門(mén)、平安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)平安費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。要突出重點(diǎn)，確保重大危急源及高危行業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和高危行業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)等企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)足額到位。三、政府推動(dòng)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)執(zhí)行平安生產(chǎn)工作說(shuō)一千道一萬(wàn)關(guān)鍵在落實(shí)。政府有關(guān)部門(mén)要依法履行各自平安生產(chǎn)工作職責(zé)，加大落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于平安生產(chǎn)一系列方針政策法規(guī)的執(zhí)行力度，確保政策執(zhí)行

7、不走樣，不打折，形成平安生產(chǎn)齊抓共管良好局面。一要建立健全平安生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。要高度重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實(shí)行有利于平安生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。要加大平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用管理工作的落實(shí)力度，爭(zhēng)辯和探究平安信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)率制、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押浮動(dòng)率制等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加快技術(shù)改造，提高企業(yè)平安防范意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。二要營(yíng)造平安進(jìn)展環(huán)境。要強(qiáng)化企業(yè)平安文化建設(shè)，努力增加全體員工的平安生產(chǎn)自律意識(shí)，提高平安素養(yǎng)，讓員工真正確立平安就是財(cái)寶，平安就是幸福的觀點(diǎn)，從而形成人人關(guān)懷平安，事事留意平安，齊心協(xié)力確保平安的氛圍

8、。要規(guī)范?；飞a(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，樂(lè)觀做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，在取得閱歷的基礎(chǔ)上，大力培植?；菲桨采a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型，通過(guò)典型引路促進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)平安整體水平的提升。要完善考核嘉獎(jiǎng)制度，政府要設(shè)立專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)資金，對(duì)在年度平安生產(chǎn)工作取得顯著成效以及在推廣平安技術(shù)、創(chuàng)新平安管理閱歷、平安事故隱患排查治理工作中有突出貢獻(xiàn)的危化品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人，實(shí)行專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)。三要強(qiáng)化平安監(jiān)管。一方面企業(yè)要自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門(mén)的有效指導(dǎo)和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，保證黨和國(guó)家，平安生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。另一方面政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，要結(jié)合企業(yè)平安生產(chǎn)工作實(shí)際，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確各階段、各管理環(huán)節(jié)工作目標(biāo)，